Відповідно до частини другої статті 3 та підпункту 1 пункту 3 статті 10 "Прикінцеві положення" Закону України "Про особливості забезпечення відкритості, прозорості та демократичності виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року" Кабінет Міністрів України

Затвердити розроблені та подані Центральною виборчою комісією на розгляд Кабінету Міністрів України згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2012 р. № 150 технічне завдання та конфігурацію створення системи відеоспостереження, що додаються.

Ці технічне завдання та конфігурація створення системи відеоспостереження на звичайних виборчих дільницях під час виборів народних депутатів України у 2012 році (далі - система відеоспостереження), розроблені на виконання Закону України "Про особливості забезпечення відкритості, прозорості та демократичності виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року" , визначають базові принципи і технології проектування, регламентують основні проектні рішення щодо нормативно-методичного, організаційного, системотехнічного та апаратно-програмного забезпечення системи відеоспостереження.

Ці технічне завдання і конфігурація містять вимоги, виконання яких дасть змогу раціонально та ефективно реалізувати всі складові системи відеоспостереження з використанням сучасних інформаційних технологій. Система відеоспостереження створюється відповідно до вимог взаємопов’язаних нормативно-правових актів шляхом здійснення організаційно-розпорядчих заходів з використанням програмно-технічних і телекомунікаційних засобів, що забезпечують процеси збирання, передавання, накопичення, зберігання, архівування, трансляції відеоінформації щодо організації проведення голосування та підрахунку голосів виборців на звичайних виборчих дільницях під час проведення виборів народних депутатів України в день голосування 28 жовтня 2012 року (далі - вибори народних депутатів України).

Правовою основою для створення системи відеоспостереження є Конституція України , Закони України "Про Центральну виборчу комісію" , "Про вибори народних депутатів України" , "Про особливості забезпечення відкритості, прозорості та демократичності виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року" , "Про інформацію" , "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" , "Про доступ до публічної інформації" .

Система відеоспостереження створюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1998 р. № 121 "Про затвердження переліку обов’язкових етапів робіт під час проектування, впровадження та експлуатації засобів інформатизації".

Фінансове забезпечення створення системи відеоспостереження здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених за програмою "Створення та запровадження системи відеоспостереження на звичайних виборчих дільницях на постійній основі під час виборів народних депутатів України у 2012 році".

Цими технічним завданням і конфігурацією визначаються процедури створення та запровадження системи відеоспостереження на звичайних виборчих дільницях на постійній основі під час виборів народних депутатів України відповідно до вимог законодавства.

Система відеоспостереження створюється для підвищення рівня довіри суспільства до виборів, забезпечення публічності та відкритості виборчого процесу, доступу громадськості до спостереження в режимі реального часу під час голосування і можливості отримання відеозапису процесу підрахунку голосів виборців у приміщенні для голосування звичайної виборчої дільниці.

Система відеоспостереження повинна діяти у 32 192 звичайних виборчих дільницях на території України і забезпечувати трансляцію зображення з роздільною здатністю не менш як 320 х 240 (не більше 50 відсотків загальної кількості точок підключення).

Складова системи відеоспостереження, що здійснює веб-трансляцію, забезпечує реєстрацію і підключення не менш як 5 млн. користувачів з можливістю здійснення не менше 10 тис. одночасних переглядів з кожної камери. Підсистема повинна забезпечувати одночасне ведення не менш як 300 тис. одночасних трансляцій.

Об’єктами відеоспостереження є:

місця видачі виборцям виборчих бюлетенів і проведення робіт із списками виборців (камера № 1);

стаціонарні скриньки для голосування (камера № 2).

Засоби відеоспостереження встановлюються таким чином, щоб уникнути можливості здійснення контролю за участю громадянина у виборах. Зображення громадянина не повинне займати більшу частину кадру (екрану).

Забороняється вести відеоспостереження за місцями, призначеними для заповнення бюлетенів, та за заповненими бюлетенями до початку підрахунку голосів. Спостереження за проведенням робіт із списком виборців здійснюється із збереженням конфіденційності персональних даних, які містяться в таких списках.

Основною вимогою до системи відеоспостереження є відповідність структур даних та алгоритмів обробки інформації вимогам законодавства.

Конфігурація системи відеоспостереження (рис. 1) складається із:

програмно-апаратного комплексу дільничної виборчої комісії - 32 192 одиниць;

центрального серверного комплексу (одного або декількох) - апаратний хостинг, розміщений у спеціально обладнаних приміщеннях, що належать власнику системи відеоспостереження або орендовані на період функціонування системи;

ситуаційного центру системи відеоспостереження;

тимчасово створеної на період проведення виборів народних депутатів України мережі передавання даних, що функціонує як єдина система у результаті або за умови надання стандартних послуг з передачі даних каналами зв’язку суб’єктами надання таких послуг (далі - мережа передавання даних);

системи захисту інформації в частині забезпечення захисту інформації від несанкціонованого доступу.

Рис. 1 Конфігурація системи відеоспостереження

Для функціонування системи відеоспостереження необхідно забезпечити:

наявність приміщень для розташування та функціонування програмно-апаратного комплексу звичайної виборчої дільниці (з можливістю його монтажу) з наданням схеми таких приміщень;

безперебійне електропостачання в приміщеннях звичайної виборчої дільниці;

електропостачання в приміщеннях звичайної виборчої дільниці в місці, де планується розміщення програмно-апаратного комплексу.

Зазначене забезпечення здійснюється в установленому порядку органами виконавчої влади та/або органами місцевого самоврядування.

Програмно-апаратний комплекс звичайної виборчої дільниці є комплектом устаткування, що розміщується на території звичайної виборчої дільниці та забезпечує первинний збір і обробку відеосигналу, його подальше зберігання та передачу в захищеному вигляді з використанням мережі передавання даних до центральних серверних комплексів.

Конфігурація програмно-апаратного комплексу звичайної виборчої дільниці включає:

дві відеокамери з роздільною здатністю не менш як 640 х 480, з можливістю передачі звукового сигналу та швидкістю відеопотоку не менш як 25 кадрів на секунду, можливістю кольорової відеозйомки, настінного/стельового кріплення, а також обов’язковою фіксацією дати та часу зйомки;

пристрій для запису та передавання відеосигналу, який здатен забезпечити запис із роздільною здатністю не менш як 640 х 480 із швидкістю відеопотоку не менш як 25 кадрів на секунду, тривалістю не менше 120 годин з кожної камери та передавання відеосигналу до центру обробки даних з роздільною здатністю та швидкістю залежно від якості каналу передавання даних, але не менш як 320 х 240 із швидкістю відеопотоку не менш як 15 кадрів на секунду;

система безперебійного електропостачання обладнання програмно-апаратного комплексу дільничної виборчої комісії протягом не менш як однієї години;

необхідне комутаційне обладнання та з’єднувальні кабелі (довжина кабелів між камерами та пристроєм для запису і передаванням відеосигналу не повинна перевищувати 15 метрів);

програмне забезпечення, необхідне для функціонування програмно-апаратного комплексу.

Конфігурація центрального серверного комплексу включає:

блок приймання та запису відеосигналу;

блок обслуговування користувачів та трансляції відеосигналу (веб-сайт).

На етапі розроблення і впровадження системи відеоспостереження функціональні блоки можуть бути об’єднані в довільні логічні функціональні модулі. При такому об’єднанні кожен з модулів повинен бути функціонально незалежним від інших модулів. При цьому допускається створення територіально розподіленої системи функціональних модулів для забезпечення безвідмовності роботи системи відеоспостереження в цілому.

Для підвищення рівня безвідмовності роботи системи відеоспостереження кожен функціональний мережевий вузол центрального серверного комплексу повинен дублюватися. Застосування мережевих технологій і протоколів безвідмовного включення устаткування повинне гарантувати коректну роботу центрального серверного комплексу в разі виходу з ладу одного з двох мережевих пристроїв, з яких складається відповідний функціональний вузол.

Для захисту від мережевих загроз і атак (зокрема типу DoS та DDoS) обладнання центрального серверного комплексу повинне мати відповідне мережеве обладнання. Програмне забезпечення зазначеного обладнання повинне забезпечувати обробку мережевого трафіку на швидкості підключення до мережі передавання даних і мати у своєму складі достатню кількість мережевих інтерфейсів для підключення.

Блок приймання та запису відеоінформації повинен відповідати таким функціональним вимогам:

безперервне приймання відео- та аудіопотоків з програмно-апаратних комплексів;

зберігання отриманих даних в архіві відеозаписів протягом не менш як 120 годин з кожної камери відеоспостереження (64 384 одиниць);

авторизація джерела відеопотоку перед отриманням даних;

заповнення цілісності відеопотоку шляхом дозавантаження відсутніх фрагментів з архіву програмно-апаратного комплексу;

наявність можливості перегляду відеозаписів архіву, в тому числі з використанням пошуку.

Блок обслуговування користувачів та трансляції відеосигналу (веб-сайт) повинен відповідати таким функціональним вимогам:

трансляція відеопотоків для інтернет-користувачів;

розподіл навантаження за кластером серверів;

використання кешування для оптимізації завантаження магістральних каналів;

доступ до веб-порталу з використанням браузерів (Internet 7.0 і вище, Firefox 7.0 і вище, Opera 10.0 і вище, Chrome 10.0.648 і вище) та мобільних пристроїв (Android, iOS);

попередня реєстрація з можливістю вибору камер відеоспостереження для здійснення перегляду в день виборів;

збереження вибраних камер відеоспостереження у списках відтворення;

швидке перемикання користувача на одну з попередньо обраних камер відеоспостереження;

пріоритетний доступ до всіх камер відеоспостереження для групи спеціальних користувачів;

об’єднання на головній сторінці сайту декількох навігаційних систем (карти України, ієрархічної структури, заснованої на географії, а також таксономічній навігації);

пошук за всіма географічними назвами;

перегляд відеоматеріалів у режимі прямої трансляції з будь-якої попередньо обраної камери відеоспостереження;

функція додавання камер в обране;

використання тесту CAPTCHA для забезпечення додаткового рівня захисту від великого потоку запитів;

використання системи обмеження доступу за набором параметрів (комплексна перевірка, що передбачає обмеження кількості підключень з однієї IP-адреси за визначений період).

Конфігурація блока повинна забезпечувати:

реєстрацію і підключення не менш як 5 млн. користувачів;

можливість не менш як 10 тис. одночасних переглядів з кожної камери відеоспостереження;

не менш як 300 тис. одночасних трансляцій.

Мережа передавання даних використовується під час проведення виборів народних депутатів України для надання сервісу відеоспостереження на звичайних виборчих дільницях.

Конфігурація каналів зв’язку мережі передавання даних включає: