Про заходи щодо реалізації положень виступу Президента України на засіданні Кабінету Міністрів України 24 липня 1998 року

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

від 19 серпня 1998 р. N 699-р

Київ

Про заходи щодо реалізації положень виступу Президента України на засіданні Кабінету Міністрів України 24 липня 1998 року

1. З метою забезпечення практичної реалізації завдань, визначених у виступі Президента України на засіданні Кабінету Міністрів України 24 липня 1998 р., затвердити заходи щодо реалізації положень виступу Президента України на засіданні Кабінету Міністрів України 24 липня 1998 року (додаються).

2. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на Міністра Кабінету Міністрів України Толстоухова А.В.

Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО

Інд. 66

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 19 серпня 1998 р. N 699-р

ЗАХОДИ

щодо реалізації положень виступу Президента України на засіданні Кабінету Міністрів України 24 липня 1998 року

Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання
1. Розробити і затвердити нормативні акти про порядок і методи середньострокового бюджетного планування	до кінця 1998 року	Мінфін Мінекономіки разом з Національним банком
2. Прискорити опрацювання проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо розширення та зміцнення доходної бази бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України. Визначити їх вартісну ефективність і можливість включення до проекту бюджету на 1999 рік	вересень 1998 р.	Державна податкова адміністрація Мінфін Мінекономіки Мін'юст
3. Подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо підвищення рівня справляння податків та зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів і державних цільових фондів, скорочення обсягів бартерних операцій та забезпечення надійності форм розрахунків	до 1 вересня 1998 р.	- " -
4. Внести Кабінетові Міністрів України проекти законів та інших актів законодавства про включення до складу доходів державного і місцевих бюджетів у повному обсязі сум будь-яких штрафів (у тому числі адміністративних), плати за надання ліцензій та інших державних дозволів	протягом місяця	Мінфін Державна податкова адміністрація Держмитслужба Мінекономіки
5. Внести Кабінетові Міністрів України проекти відповідних актів законодавства щодо призупинення відрахувань коштів, що надходять за результатами контрольної роботи органів контрольно-ревізійної, державної податкової і митної служб та інспекцій з контролю за цінами на їх утримання та розвиток матеріально-технічної бази понад суми, визначені у бюджеті	до 1 жовтня 1998 р.	- " -
6. Опрацювати питання та внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо можливого запровадження справляння до державного бюджету відрахувань від плати за транзит територією України сирої нафти й аміаку	протягом місяця	Мінекономіки Держнафтогазпром Мінпромполітики Мінфін разом з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України"
7. Переглянути нормативи навантажень і витрат на утримання установ і закладів освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення	- " -	міністерства інші центральні органи виконавчої влади
8. Провести інвентаризацію мережі бюджетних установ і подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо скорочення кількості отримувачів коштів із бюджету	протягом трьох тижнів	- " -
9. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції, а також проекти відповідних актів щодо підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів, упорядкування системи пільг і компенсацій, в тому числі щодо призупинення та скасування статей законів, які не забезпечені фінансовими ресурсами протягом ряду років	до 15 вересня 1998 р.	міністерства інші центральні органи виконавчої влади
10. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо припинення відшкодування з державного та місцевих бюджетів витрат суб'єктів господарювання, проведених ними під час спорудження об'єктів соціальної сфери на селі, а також проекти відповідних змін і доповнень до нормативно-правових актів	протягом місяця	Мінагропром Мінфін Мінекономіки
11. З урахуванням Указу Президента України від 22 липня 1998 р. N 810 "Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні" розглянути питання про доцільність прямого бюджетного фінансування самоврядних організацій та апаратів державних корпорацій, а також про можливість переведення частини державних комітетів на статус державних корпорацій, які мають працювати на засадах самоокупності, та подати Кабінетові Міністрів України відповідні пропозиції	до 1 вересня 1998 р.	Мінфін Мінекономіки
12. Установити постійний контроль за виконанням Указу Президента України від 4 березня 1998 р. N 167 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами"	постійно	Державна податкова адміністрація Мінфін Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції Фонд державного майна
13. Підготувати і внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення казначейської системи виконання бюджету, спрямовані на ліквідацію зайвих ланок у проходженні бюджетних коштів та залишків на реєстраційних рахунках їх розпорядників, шляхом впровадження ефективної системи управління ресурсами з наданням обласним управлінням Державного казначейства права здійснення видатків у межах установлених лімітів видатків за рахунок податків та зборів (обов'язкових платежів), що мобілізуються на відповідних територіях	протягом місяця	Мінфін разом з Національним банком
14. Вжити заходів, спрямованих на врегулювання з Національним банком та комерційними банками договірних відносин з касового обслуговування виконання бюджету та на організацію перевірки дотримання банками законодавства щодо управління бюджетними коштами	постійно	Мінфін Головне управління Державного казначейства за участю Національного банку та відповідних комерційних банків
15. Підготувати і подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення змін до законодавства, які передбачали б можливість випуску державних облігацій під інвестиційні проекти	перше півріччя 1999 р.	Мінфін Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінекономіки за участю Національного банку
16. Подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо посилення керування відповідними галузями та відповідальності кадрів за наслідки реалізації покладених на них завдань	до 1 жовтня 1998 р.	міністерства, інші центральні органи виконавчої влади
17. З метою підвищення ефективності роботи підприємств забезпечити своєчасне виведення із складу підприємств металургійного та хімічного комплексів зайвих і не задіяних у технологічних схемах виробництв та агрегатів	протягом 1998 року	Мінпромполітики
18. Проаналізувати стан ціноутворення на експортовану металургійну продукцію з метою запобігання антидемпінговим розслідуванням та втратам валютної виручки	до 1 жовтня 1998 р.	Мінпромполітики МЗЕЗторг Мінфін Мінекономіки
19. Розробити та подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо поліпшення роботи на внутрішніх ринках вугільної продукції	до 1 січня 1999 р.	Мінвуглепром Міненерго Мінекономіки Мінфін Мінпромполітики Антимонопольний комітет Держкомрезерв разом з Національним банком та Державною акціонерною компанією "Вугілля України"
20. Проаналізувати види розрахунків в агропромисловому комплексі та подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо розбудови та забезпечення ефективного функціонування аграрного ринку. Створити інформаційну базу даних щодо цін на сільськогосподарську і промислову продукцію (послуги), зокрема із щомісячною періодичністю вузького переліку показників, щоквартальною періодичністю основних видів сільськогосподарської продукції, сировини, продовольства і матеріально-технічних ресурсів, які використовуються в сільському господарстві, з метою інформування сільськогосподарських товаровиробників і покупців на ринках сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства	протягом місяця	Мінекономіки Мінагропром Мінфін Мінпромполітики Антимонопольний комітет Держкомстат разом з іншими центральними органами виконавчої влади та Українською академією аграрних наук
21. Подати Кабінетові Міністрів України пропозиції про впорядкування використання нежитлових приміщень	до 1 вересня 1998 р.	Мінекономіки Мінфін Фонд державного майна Мін'юст
22. Привести обсяги державного оборонного замовлення на 1998 рік у відповідність з лімітами видатків Державного бюджету України на 1998 рік	протягом місяця	Мінекономіки за погодженням з Мінфіном
23. Провести детальний аналіз використання запасів державного матеріального резерву, а також недоліків у фінансово-господарській діяльності Держкомрезерву. За результатами аналізу підготувати пропозиції щодо виправлення ситуації, що склалася, та подати їх Кабінетові Міністрів України	до кінця серпня 1998 р.	Держкомрезерв
24. Розробити нормативно-правові акти щодо функціонування системи державного матеріального резерву в умовах повної відсутності фінансування з державного бюджету операцій накопичення (поповнення) та відшкодування витрат на утримання запасів матеріальних цінностей держрезерву	до 1 жовтня 1998 р.	Держкомрезерв разом з Мінекономіки, Мінфіном, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади
25. Підготувати проект Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно"	до 10 вересня 1998 р.	Мін'юст Держкомзем Фонд державного майна Держбуд Укргеодезкартографія Мінфін
26. Підготувати проект Указу Президента України "Про заходи щодо реалізації конкурентної політики у 1998 - 2003 роках"	до 15 вересня 1998 р.	Антимонопольний комітет Мінекономіки МЗЕЗторг Мінпромполітики Мінагропром Міненерго Мінтранс Мінфін Мінвуглепром МОЗ МВС Міносвіти Мінінформ Мін'юст Держтелерадіо Держкоммедбіопром Держбуд Держкомзв'язку Держнафтогазпром Держпідприємництва Фонд державного майна Національна комісія з питань регулювання електроенергетики Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції Укрстрахнагляд Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Ліцензійна палата Національний банк
27. Підготувати проект Указу Президента України "Про утворення Агентства України з питань реєстрації прав на нерухоме майно"	до 15 вересня 1998 р.	Мін'юст Держкомзем Фонд державного майна Держбуд Укргеодезкартографія Мінфін
28. Сформувати реєстр господарських товариств, у статутних фондах яких є частка державного майна, та осіб, уповноважених на управління державними корпоративними правами	вересень 1998 р.	Фонд державного майна Національне агентство з управління державними корпоративними правами
29. Провести аукціони з продажу пакетів акцій не менш як 50 відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, у розмірі до 25 відсотків статутного фонду	листопад 1998 р.	Фонд державного майна
30. Вжити заходів для підвищення контролю за ефективністю використання державного майна, яке здається в оренду. З цією метою:
а) проаналізувати стан використання орендарями цілісних майнових комплексів і нерухомого державного майна та встановити контроль за своєчасним надходженням орендної плати;	щокварталу	- " -
б) розробити і подати Фонду державного майна пропозиції щодо передачі в оренду цілісних майнових комплексів та нерухомого майна державних підприємств, організацій, установ;	- " -	відповідні міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади
в) проаналізувати і узагальнити подані міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади матеріали та внести Мінфіну пропозиції щодо можливості збільшення надходжень до державного бюджету за рахунок плати за оренду державного майна	щокварталу, протягом місяця після отримання матеріалів	Фонд державного майна
31. Внести Кабінетові Міністрів України узгоджені пропозиції щодо шляхів посилення державного контролю за імпортом нафтопродуктів, нафти, спирту, лікеро-горілчаних та тютюнових виробів	вересень 1998 р.	МЗЕЗторг Мінекономіки Державна податкова адміністрація Мінфін Мінагропром МВС Мінтранс Мін'юст Національний банк Держмитслужба Держкомкордон Держнафтогазпром СБУ
32. До зустрічі Президентів України і Російської Федерації в Україні здійснити комплекс заходів для забезпечення реалізації Протоколу третього засідання Змішаної Українсько-Російської комісії по співробітництву від 20 лютого 1998 р., Програми економічного співробітництва між Україною та Російською Федерацією на 1998 - 2007 роки і Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Російської Федерації про виробничу кооперацію від 24 квітня 1998 року	до 10 вересня 1998 р.	МЗЕЗторг МЗС Мінекономіки Мінпромполітики Мінагропром інші центральні органи виконавчої влади, визначені відповідальними за виконання зазначених міжнародних документів
33. Звернути увагу центральних органів виконавчої влади на недостатню роботу щодо реалізації Указу Президента України від 18 жовтня 1997 р. N 1166 "Про основні напрями соціальної політики на 1997 - 2000 роки". Спрямовувати кошти, передбачені на розв'язання соціальних проблем, передусім на найневідкладніші цілі та використовувати їх суворо за призначенням	постійно	Мінпраці Мінсім'ямолодь Мінфін Мінекономіки Пенсійний фонд Мін'юст інші центральні органи виконавчої влади
34. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції про удосконалення системи регулювання соціально-трудових відносин, особливо у недержавному секторі економіки. Подати проект Закону України "Про внесення доповнень до деяких законодавчих актів України з питань оплати праці", яким передбачити запровадження мораторію на підвищення тарифних ставок, посадових окладів, розмірів преміювання, доплат і надбавок працівникам підприємств, що мають заборгованість із заробітної плати, на період її погашення	протягом другого півріччя 1998 р.	Мінпраці Мінфін Мінекономіки Мін'юст
35. З метою запровадження диференційованих підходів у наданні соціальних послуг для різних верств населення розробити та подати проект постанови Кабінету Міністрів України "Про соціальну допомогу"	до 1 жовтня 1998 р.	Мінпраці Мінфін Мінекономіки Держкомстат
36. Підготувати проект Закону України щодо внесення змін і доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно відповідальності посадових осіб за затримку виплати заробітної плати, а до Кримінального кодексу України - стосовно поширення дії статті 133 на всіх роботодавців	III квартал 1998 р.	Мін'юст Мінфін Мінпраці
37. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо законодавчого врегулювання питання про притягнення до кримінальної відповідальності керівників, які свідомо нехтують вимогами безпеки на виробництві	грудень 1998 р.	Мінпраці Мін'юст Фонд державного майна
38. Ініціювати прискорення прийняття Верховною Радою України Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про колективні договори і угоди" стосовно регулювання соціально-трудових відносин у недержавному секторі економіки		Мінпраці
39. З метою подолання заборгованості з виплати пенсій у сільській місцевості розробити Порядок, за яким відрахування до Пенсійного фонду проводитимуться на єдиний загальнодержавний рахунок, з якого здійснюватиметься розподіл по всіх областях	до кінця 1998 року	Мінагропром Мінпраці Пенсійний фонд Мінфін разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними (міськими) державними адміністраціями
40. Створити робочу групу та провести аналіз ефективності використання зовнішніх фінансових ресурсів, що залучаються Україною. Висновки та пропозиції подати Кабінетові Міністрів України для розгляду їх одночасно з питанням про стан відшкодування витрат державного бюджету на виконання гарантійних зобов'язань Кабінету Міністрів України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 1998 р. N 956 "Про орієнтовний план проведення засідань Кабінету Міністрів України на III квартал 1998 року"	III квартал 1998 р.	Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції Мінфін Мінекономіки Укрексімбанк Державна податкова адміністрація Фонд державного майна Мінпромполітики Мінагропром разом з іншими центральними органами виконавчої влади
41. Забезпечити неухильне виконання заходів з метою отримання зовнішнього фінансування для покриття дефіциту бюджету в 1998 році	протягом 1998 року	Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції Мінфін Мінекономіки інші центральні органи виконавчої влади, відповідальні за підготовку та впровадження в 1998 році спільних з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проектів
42. З метою пожвавлення інвестиційних процесів провести аналіз участі іноземних інвесторів у приватизації державного майна (у тому числі шляхом придбання пакетів акцій, які знаходяться в державній власності), та підготувати узгоджені пропозиції щодо стимулювання залучення іноземних інвестицій у приватизаційні процеси	протягом місяця	Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції Мінекономіки Фонд державного майна Українська державна кредитно-інвестиційна компанія Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Держпідприємництва
43. Провести аналіз собівартості основних видів продукції, яка становить основу експортного потенціалу України, і внести Кабінетові Міністрів України перелік конкретних заходів, що сприятимуть підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної продукції на зовнішніх ринках шляхом скорочення витрат на виробництво, зменшення собівартості продукції	протягом місяця	Мінекономіки МЗЕЗторг Мінпромполітики Мінагропром Мінтранс
44. Проаналізувати результати діяльності торгівельно-економічних представництв, подати пропозиції щодо удосконалення їх роботи	до 1 жовтня 1998 р.	МЗЕЗторг МЗС Мінфін
45. Вжити заходів, спрямованих на якісне комплектування кадрами торгівельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном.	- " -	- " -
Подати проект постанови Кабінету Міністрів України "Про відкриття і кадрове зміцнення торгівельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном"
46. Спрямувати роботу торгівельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном на нарощування експорту українських товарів на зарубіжні ринки, сприяння українським експортерам у створенні українських торгових домів, спільних торгових палат, центрів цінової та кон'юнктурної інформації тощо, більш активне залучення іноземних інвестицій в українську економіку	постійно	МЗЕЗторг
47. Забезпечити постійний розгляд звернень торгівельно-економічних місій з обов'язковим повідомленням його результатів	- " -	міністерства та інші центральні органи виконавчої влади
48. Розробити і подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект Положення про державне замовлення у сфері інформаційної діяльності	до кінця 1998 року	Мінінформ Мінекономіки Мінфін Національна рада з питань телебачення і радіомовлення
49. Створити систему інформаційного забезпечення діяльності Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади, зокрема:
започаткувати спеціальний цикл щоденних програм "За рядком Указу Президента", в яких за участю Адміністрації Президента України, керівників Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади вести роз'яснення Указів Президента України та дій Кабінету Міністрів України з метою створення позитивної громадської думки;	з 20 серпня 1998 р.	Мінінформ Національна рада з питань телебачення і радіомовлення Національна телекомпанія Національна радіокомпанія інші телерадіо- організації
створити політичні студії для постійного аналізу ситуації в країні, реакції населення на відповідні рішення Президента України та Кабінету Міністрів України. Використовуючи матеріали досліджень, знаходити у телерадіопрограмах аргументи і контраргументи для відстоювання позиції Президента України та Кабінету Міністрів України;	протягом місяця	Мінінформ Національна рада з питань телебачення і радіомовлення Національна телекомпанія Національна радіокомпанія
провести у державних електронних засобах масової інформації загальнонаціональну дискусію з питань адміністративної реформи в Україні;	у серпні-вересні 1998 р.	- " -
визначити перелік виступів по центральних каналах телебачення і радіомовлення членів Кабінету Міністрів України, керівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади щодо реалізації указів Президента України з економічних питань;	протягом тижня	Прес-служба Кабінету Міністрів України
організувати цикли передач і рубрики, присвячені висвітленню взаємодії між центральними органами виконавчої влади та відповідними комітетами Верховної Ради України у проведенні конструктивної законодавчої роботи	протягом місяця	Мінінформ Національна рада з питань телебачення і радіомовлення Національна телекомпанія Національна радіокомпанія
50. Забезпечувати роз'яснення серед населення важливості та необхідності прийняття рішень, спрямованих на стабілізацію економіки, її розвиток, змісту цих документів, і насамперед причин їх появи, кінцевої мети та результатів впровадження в дію, створення відповідної громадської думки	постійно	міністерства інші центральні та місцеві органи виконавчої влади
51. Забезпечити взаємодію працівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, відповідальних за підготовку проектів законів України, з членами комітетів Верховної Ради України з метою попереднього узгодження законопроектів перед їх винесенням на розгляд Верховної Ради України	- " -	- " -
52. Підвищити рівень виконавської дисципліни та забезпечити неухильне виконання актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України з питань стабілізації і розвитку економіки.	- " -	керівники міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади
Взяти під особистий контроль виконання Указів Президента України від 21 січня 1998 р. N 41 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі" та від 9 червня 1998 р. N 606 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 червня 1998 року "Про хід виконання Указу Президента України від 21 січня 1998 року N 41 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі"
53. Розробити заходи щодо поліпшення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і подати їх Кабінетові Міністрів України	до 1 листопада 1998 р.	Головдержслужба Мінпраці Мін'юст

Перейти до повного тексту