Останнім часом спостерігається стала тенденція до зниження ефективності справляння податку на додану вартість. Зростає заборгованість зі сплати цього податку та заборгованість Державного бюджету України з відшкодування сум податку. Збільшується кількість випадків ухилення від сплати податку на додану вартість, зокрема шляхом здійснення псевдоекспортних операцій, завищення митної вартості товарів (робіт, послуг), які експортуються, що призводить до штучного утворення або завищення сум податкового кредиту і, як наслідок, до незаконного одержання з Державного бюджету України відшкодування сум податку.

Така ситуація склалася через недосконалість законодавства, яким визначено порядок справляння податку на додану вартість і відшкодування з Державного бюджету України сум податку, податкові пільги, а також незадовільну взаємодію органів державної податкової служби з відповідними фінансовими, контролюючими та правоохоронними органами.

З метою вдосконалення механізму справляння податку на додану вартість, підвищення його прозорості, прискорення погашення заборгованості зі сплати цього податку, запобігання її виникненню у подальшому та недопущення втрат Державного бюджету України, що виникають внаслідок зловживань при одержанні бюджетного відшкодування сум податку,

1. Визнати незадовільною роботу Державної податкової адміністрації України щодо реалізації державної податкової політики у сфері справляння та відшкодування податку на додану вартість.

Звернути увагу керівників Міністерства фінансів України, Державної митної служби України, Головного контрольно-ревізійного управління України, Державного казначейства України на недостатню ефективність заходів щодо протидії ухиленню від сплати податку на додану вартість, зловживанням з одержання відшкодування з Державного бюджету України сум цього податку.

2. Кабінету Міністрів України до 1 вересня 2004 року:

1) розробити та подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

про нову редакцію Закону України "Про податок на додану вартість", передбачивши, зокрема:

- зменшення ставки податку на додану вартість до 15 відсотків;

- скорочення переліку пільг зі сплати податку та запровадження мораторію на надання нових пільг;

- удосконалення механізму справляння податку шляхом спрощення та забезпечення прозорості відповідних процедур;

- запровадження тимчасової реєстрації платників податку, діяльність яких не має постійного характеру;

- удосконалення механізму забезпечення законності виплат бюджетного відшкодування сум податку, в тому числі шляхом унеможливлення одержання бюджетного відшкодування в разі штучного заниження (завищення) ціни, здійснення фіктивних операцій з продажу товарів (робіт, послуг);

- запровадження спеціальної системи звітності новостворених підприємств протягом першого року їх діяльності для запобігання використанню цих підприємств для ухилення від сплати податку на додану вартість та приховування прибутків;

- обмеження застосування податкових векселів при ввезенні (пересиланні) в Україну товарів (робіт, послуг);

про внесення змін до Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" щодо переходу з 1 листопада 2004 року до сплати ввізного мита, податків і зборів при здійсненні операцій з давальницькою сировиною шляхом видачі векселів, авальованих банками;

про внесення змін до Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законів України, що визначають порядок функціонування спеціальних економічних зон та спеціальні режими інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку, щодо обмеження пільг зі сплати податку на додану вартість;

2) розробити та затвердити методику прогнозування надходжень податку на додану вартість за результатами аналізу обсягів обігу та споживання товарів (робіт, послуг) і категорій споживачів з урахуванням поточних та перспективних обсягів експортно-імпортних операцій, особливостей функціонування відповідних галузей економіки, пільг з цього податку, а також сум податку, заявлених до відшкодування з Державного бюджету України, і заборгованості з бюджетного відшкодування сум податку;

3) вжити заходів зі створення єдиної інформаційної бази даних Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) вивчити питання щодо віднесення митних органів до органів, уповноважених здійснювати заходи з погашення податкового боргу з податку на додану вартість (органи стягнення), та за результатами вивчення підготувати в разі потреби та подати на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами";