Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1078 "Про затвердження Порядку реалізації матеріальних цінностей державного резерву" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 34, ст. 2246; 2010 р., № 76, ст. 2692; 2012 р., № 52, ст. 2084; 2013 р., № 47, ст. 1690; 2019 р., № 90, ст. 3000) зміни, що додаються.

1. Вступну частину постанови викласти в такій редакції:

"Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України "Про державний матеріальний резерв" Кабінет Міністрів України постановляє:".

2. Порядок реалізації матеріальних цінностей державного резерву, затверджений зазначеною постановою, викласти в такій редакції:

1. Цей Порядок визначає механізм та способи реалізації матеріальних цінностей державного резерву (далі - матеріальні цінності), зокрема мобілізаційного.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

1) аукціон за методом підвищення ціни - спосіб реалізації лота шляхом проведення аукціону в електронній торговій системі через електронні майданчики, який полягає у повторюванні процедури підвищення ціни, що проводиться у три раунди в режимі реального часу;

2) аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - спосіб реалізації лота, що здійснюється в електронній торговій системі та включає в себе автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота та етап подання цінових пропозицій (за умови здійснення ставки учасником);

3) винагорода для оператора електронного майданчика - грошова сума, яка повинна бути сплачена оператору електронного майданчика, через особистий кабінет якого переможець брав участь в аукціоні, та яка вираховується із сплаченого переможцем гарантійного внеску за кожний придбаний лот;

4) гарантійний внесок - спосіб забезпечення виконання учасником зобов’язань щодо участі в аукціоні, згідно з яким користувач вносить суму для набуття статусу учасника аукціону шляхом перерахування коштів на рахунок оператора електронного майданчика;

5) електронна торгова система - дворівнева інформаційно-комунікаційна система, яка включає центральну базу даних та електронні майданчики, що взаємодіють з центральною базою даних через інтерфейс програмування додатків такої бази даних та яка забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, необхідними для проведення аукціону;

6) електронний аукціон з реалізації матеріальних цінностей (далі -аукціон) - спосіб реалізації лота за методом підвищення ціни або за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;

7) електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс, який функціонує в Інтернеті (всесвітній інформаційній системі загального доступу, яка логічно зв’язана глобальним адресним простором та базується на Інтернет-протоколі, встановленому міжнародними стандартами, та визначає адміністрування адресного простору українського сегмента Інтернету), підключений до електронної торгової системи і дає можливість оператору майданчика, організатору аукціону та учасникам користуватися сервісами такої системи з автоматичним обміном інформацією про процес проведення аукціону;

8) етап подання цінових пропозицій в аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, протягом якого на першому етапу всі учасники, крім того, який зробив ставку, мають право надати закриті цінові пропозиції, а на другому етапі учасник, який зробив ставку, має право надати фінальну цінову пропозицію на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;

9) закрита цінова пропозиція на аукціоні за методом підвищення ціни - сума грошових коштів, сплата якої декларується учасником в особистому кабінеті, яка зазначається в заяві про участь в аукціоні через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі та яка не може бути меншою за стартову ціну реалізації лота;

10) закрита цінова пропозиція на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - сума грошових коштів, що має бути більшою за ставку, сплата якої декларується учасником та яка не може бути меншою за поточну ціну лота, яка діяла на момент зупинки автоматичного покрокового зниження стартової ціни лота та інформація про яку оприлюднюється після завершення періоду подання закритих цінових пропозицій;

11) інтерфейс модуля - сукупність програмно-апаратних засобів, призначених для здійснення функцій обміну інформацією в програмному комплексі, який є частиною електронної торгової системи, забезпечує проведення усіх аукціонів у системі та їх відображення у веб-браузерах;

12) користувач - фізична або юридична особа, яка зареєстрована на електронному майданчику в електронній торговій системі;

13) крок аукціону - надбавка, на яку під час аукціону автоматично і поступово здійснюється зниження стартової ціни оголошеного до продажу лота протягом періоду проведення аукціону до моменту автоматичного здійснення останнього з визначених кроків або до моменту, коли учасник зробив ставку, та надбавка, на яку під час аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;

14) лот - одне чи більше найменувань матеріальних цінностей, об’єднаних організатором для їх реалізації на аукціоні;

15) мінімальна ціна лота - ціна лота, яка є останньою під час автоматичного покрокового зниження стартової ціни лота протягом установленого періоду проведення аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни лота та подальшого подання цінових пропозицій у разі, коли учасник не зробив ставку;

16) оператор електронного майданчика (далі - оператор) - юридична особа, яка зареєстрована в установленому законом порядку на території України, має право на використання електронного майданчика, що підключений до електронної торгової системи, та який забезпечує технічну можливість і доступ організатора, користувачів, учасників до електронної торгової системи;

17) особистий кабінет - складова частина електронної торгової системи, яка дає змогу організатору, користувачу та учаснику провадити діяльність в електронній торговій системі;

18) період для подання ставки - проміжок часу між стартом аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій і кожним наступним автоматичним покроковим зниженням стартової ціни лота, протягом якого учасник має право зробити ставку, що відповідає поточній ціні лота;

19) період проведення аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, протягом якого відбувається автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота до мінімальної ціни лота та подання цінових пропозицій (за умови, що учасник зробив ставку);

20) поточна ціна лота - ціна лота на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, яка відображається в режимі реального часу та діє протягом періоду між автоматичним покроковим зниженням стартової ціни лота до досягнення мінімальної ціни лота, включаючи проміжок часу між досягненням мінімальної ціни лота та завершенням аукціону;

21) прикладний програмний інтерфейс - інтерфейс програмування додатків, доступ до якого надається як відкритий код, який визначає функціональність, що надається електронною торговою системою, та призначений для підключення електронних майданчиків (операторів електронних майданчиків) до електронної торгової системи;

22) реєстраційний внесок - грошові кошти у розмірі, передбаченому цим Порядком, що вносяться за реєстрацію заяви на участь в аукціоні особою, яка виявила намір взяти участь в аукціоні, на відповідний рахунок оператора електронного майданчика;

23) ставка - дія учасника, вчинена під час аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, яка зупиняє автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота та свідчить про згоду учасника сплатити поточну ціну лота шляхом натискання електронної кнопки в інтерфейсі модуля аукціону з використанням відповідного функціоналу електронної торгової системи;

24) учасник - фізична особа, що має повну цивільну дієздатність, або юридична особа в особі уповноваженого представника, що виявили намір узяти участь в аукціоні, сплатили гарантійний та реєстраційний внески, зареєструвалися для участі в аукціоні;

25) фінальна цінова пропозиція на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (далі - фінальна цінова пропозиція) - сума коштів, сплата якої декларується учасником та яка повинна перевищувати розмір найвищої закритої цінової пропозиції не менше ніж на один мінімальний крок, а також право на внесення якої надається учаснику, що зробив ставку;

26) ціна реалізації лота - фактична сума коштів, за яку було реалізовано (продано) лот;

27) цінова пропозиція - сума коштів, сплата якої декларується учасником під час аукціону.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про державний матеріальний резерв" та інших нормативно-правових актах.

3. Реалізація матеріальних цінностей здійснюється Держрезервом шляхом:

проведення аукціону, що відбувається в режимі реального часу;

продажу одержувачу, визначеному Кабінетом Міністрів України, для здійснення стабілізаційних заходів на внутрішньому ринку, надання державної підтримки галузям економіки, підприємствам, установам та організаціям (крім матеріальних цінностей, що відпускаються з державного резерву в порядку тимчасового позичання). Умови такого продажу визначаються актом Кабінету Міністрів України.

4. Реалізація матеріальних цінностей здійснюється шляхом проведення аукціону з використанням електронної торгової системи, крім визначеного абзацом третім пункту 3 цього Порядку випадку продажу матеріальних цінностей одержувачу, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Держрезерв є організатором аукціону.

Адміністратором електронної торгової системи є акціонерне товариство "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ", що забезпечує функціонування електронної торгової системи та захист інформації в електронній торговій системі з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.

Аукціон проводиться відповідно до договору про проведення аукціонів, що укладається між Держрезервом та оператором.

Доступ до електронної торгової системи відповідно до цього Порядку надається Держрезерву на підставі укладеного ним договору з оператором протягом робочого дня після закінчення реєстраційних процедур.

5. Метою проведення аукціону є забезпечення реалізації лота за найвищою ціною.

Реалізація Держрезервом матеріальних цінностей здійснюється шляхом проведення аукціону за методом підвищення ціни або аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій.

6. Порядок проведення аукціону, особливості роботи електронної торгової системи, права та зобов’язання оператора, Держрезерву та учасника у частині, що не суперечить цьому Порядку, визначаються у регламенті роботи електронної торгової системи, який встановлює порядок функціонування електронної торгової системи та вчинення дій в електронній торговій системі та, зокрема, регулює правові відносини, які виникають або можуть виникнути між адміністратором, організатором, операторами, користувачами та учасниками в процесі проведення аукціону в електронній торговій системі.

7. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній торговій системі, є безоплатним та вільним.

8. Для реалізації матеріальних цінностей Держрезерв утворює аукціонний комітет (далі - комітет).

Комітет очолює Голова Держрезерву або його заступник.

До складу комітету входять представники Держрезерву та Мінекономіки.

Кількість членів комітету не повинна становити менше ніж сім осіб.

Положення про комітет затверджується наказом Мінекономіки.

Рішення комітету оформляється протоколом.

9. Організаційні заходи щодо проведення аукціону, зокрема пов’язані з проведенням дослідження цінової ситуації на внутрішньому ринку, маркетингу, публікацією оголошень, перевіркою якісного і кількісного стану та оцінкою матеріальних цінностей, здійснюються Держрезервом.

10. Матеріальні цінності за найменуваннями та кількістю об’єднуються комітетом у лоти.

11. Стартова ціна лота встановлюється на рівні його ринкової вартості на підставі незалежної оцінки, що проводиться відповідно до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність.

У разі внесення змін до номенклатури матеріальних цінностей (крім мобілізаційного резерву) і норм їх накопичення матеріальні цінності, що не увійшли до затвердженої номенклатури, формуються у лоти, стартова ціна яких встановлюється на рівні балансової вартості таких матеріальних цінностей.

12. Оголошення про проведення аукціону оприлюднюється в електронній торговій системі не менше ніж за 15 календарних днів до дня його проведення.

Оголошення про проведення повторного аукціону у випадках, передбачених пунктом 25 цього Порядку, оприлюднюється в електронній торговій системі не менше ніж за сім календарних днів до його проведення.

Після опублікування оголошення в електронній торговій системі Держрезерв має право за обґрунтованим рішенням (у разі наявності описки, арифметичних помилок тощо), але не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дати проведення аукціону, внести зміни щодо:

розміру стартової ціни лота;

назви електронного аукціону, опису аукціону, номера лота, стартової ціни лота, стислого опису матеріальних цінностей.

Рішення Держрезерву, зазначене в абзаці третьому цього пункту, повинне містити перелік змін, які вносяться до оголошення, причину внесення таких змін та бути опубліковане в електронній торговій системі одночасно з внесенням таких змін до оголошення про проведення аукціону.

13. До участі в аукціоні допускаються учасники, що подали через оператора заяву про участь в аукціоні та сплатили на його рахунок реєстраційний та гарантійний внески.

Гарантійний та реєстраційний внески вважаються сплаченими з моменту зарахування коштів на рахунок оператора, якщо це відбулося не пізніше ніж за одну годину до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь в аукціоні. В іншому випадку внески вважаються несплаченими та підлягають поверненню учаснику протягом одного робочого дня з моменту їх зарахування на рахунок оператора.

14. За участь в аукціоні справляється реєстраційний внесок учасника у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Розмір гарантійного внеску визначається Держрезервом та не може бути меншим за 10 відсотків стартової ціни лота.

15. Оператор, через електронний майданчик якого надано найвищу цінову пропозицію, не пізніше трьох робочих днів з моменту оприлюднення договору купівлі-продажу лота вираховує із суми гарантійного внеску, внесеного переможцем аукціону, винагороду оператора у розмірі, що становить (з урахуванням податку на додану вартість):

у разі, коли ціна реалізації лота становить понад 10000 тис. гривень, - 2 відсотки ціни реалізації;

у разі, коли ціна реалізації лота становить від 1000 до 10000 тис. гривень, - 2,5 відсотка ціни реалізації;

у разі, коли ціна реалізації лота становить до 1000 тис. гривень, - 3 відсотки ціни реалізації.

Якщо розмір винагороди оператора перевищує розмір гарантійного внеску, переможець аукціону зобов’язаний провести повний розрахунок шляхом здійснення доплати в межах строку для оплати ціни реалізації лота. Переможець аукціону здійснює таку доплату шляхом внесення коштів на банківський рахунок оператора електронного майданчика, на який ним сплачено гарантійний та реєстраційний внески.

16. Оголошення про проведення аукціону за методом підвищення ціни, що оприлюднюється організатором в електронній торговій системі, повинне містити:

1) найменування матеріальних цінностей, одиницю виміру, кількість їх у лоті, місце їх зберігання, номер лота, фотографічні зображення (за наявності);

2) стартову ціну лота;

3) розмір гарантійного внеску та строк його сплати;