Відповідно до статті 5 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами, що додається.

3. Визнати таким, що втратив чинність, пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 р. N 1414 "Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році" (Офіційний вісник України, 2010 р., N 1, ст. 7).

1. Цей Порядок визначає процедуру надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони.

Користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземні юридичні особи та громадяни.

2. Дозволи надаються Мінприроди переможцям аукціонів з їх продажу та у випадках, передбачених у пункті 8 цього Порядку.

3. На кожний вид користування надрами в межах конкретної ділянки Мінприроди надає окремий дозвіл.

Одному заявнику може надаватися дозвіл на видобування одного виду корисних копалин з кількох близько розташованих родовищ, якщо доцільність їх спільної розробки підтверджується відповідним рішенням Державної комісії по запасах корисних копалин (далі - ДКЗ) за результатами проведеного заявником геологічного дослідження таких родовищ.

У межах однієї ділянки надр можуть проводитися роботи з геологічного вивчення та видобування різних за видом корисних копалин за кількома дозволами.

4. Дозвіл на видобування корисних копалин надається після проведення ДКЗ експертизи (апробації) та затвердження розвіданих запасів корисних копалин.

Надрокористувач, якому надано дозвіл на видобування корисних копалин, має право проводити дорозвідку (довивчення) родовища у межах наданої йому ділянки надр.

Надрокористувач, якому надано дозвіл на геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку, за умови отримання дозволу на спеціальне водокористування має право протягом строку дії дозволу видобувати для власних технологічних та господарських потреб підземні води в межах наданої йому ділянки надр, про що зазначається у дозволі.

Надрокористувач, якому надано дозвіл на геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку, на геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка), на видобування нафти і газу (промислова розробка родовища), має право скидати стічні та повертати супутньо-пластові води у надра з використанням свердловин, які виведені з експлуатації, без отримання спеціального дозволу на користування надрами.

5. Дозволи надаються на такі види користування надрами:

геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення;

видобування корисних копалин;

геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ);

будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, зокрема для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин та відходів виробництва, скидання стічних і супутніх вод та відкачування дренажних (шахтних) вод;

створення геологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне та рекреаційно-оздоровче значення.

6. Строк дії дозволу обчислюється починаючи від дня його реєстрації, якщо в ньому не передбачено інше.

7. Дозвіл надається на:

1) геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, - не більш як на п'ять років, геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ нафти і газу, в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України - не більш як на 10 років;

2) видобування корисних копалин - не більш як на 20 років, видобування нафти і газу в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України - не більш як на 30 років;

3) геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) - на строк дії окремих дозволів на геологічне вивчення нафтогазоносних надр та на видобування нафти і газу (промислова розробка родовищ), але не більш як на 20 років на суші та не більш як на 30 років на континентальному шельфі та в межах виключної (морської) економічної зони України. При цьому строк геологічного вивчення нафтогазоносних надр не може перевищувати 10 років;

4) будівництво та експлуатацію підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, - не більш як на 20 років;

5) будівництво та експлуатацію підземних сховищ нафти чи газу - не більш як на 50 років;

6) виконання угод про розподіл продукції на строк дії відповідної угоди про розподіл продукції.

Дозвіл на створення геологічних територій та об'єктів, що мають важливе наукове, культурне, рекреаційно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, лікувальні та оздоровчі заклади), в частині їх геологічного вивчення і збереження надаються без обмеження строку дії.

8. Без проведення аукціону дозвіл надається у разі:

1) видобування корисних копалин, якщо заявник за результатами геологічного вивчення ділянки надр за власні кошти здійснив підрахунок запасів корисної копалини, який затверджено ДКЗ, або за умови затвердження такого підрахунку у ДКЗ протягом трьох років з моменту надання дозволу апробовано ДКЗ;

2) розширення меж не більш як на 50 відсотків раніше наданої у користування площі ділянки надр з метою її геологічного вивчення або розміщення підземних сховищ, а також видобування корисних копалин за рахунок розширення меж ділянки, але не більш як на 50 відсотків запасів, визначених раніше наданим дозволом, за умови, що суміжну ділянку не надано у користування;

3) геологічного вивчення та видобування корисних копалин місцевого значення і торфу.

Інформацію про ділянки надр, які пропонуються для надання зазначених дозволів, Мінприроди не пізніше ніж за 30 днів до прийняття рішення про надання дозволу розміщує у газеті "Урядовий кур'єр" та на своєму офіційному веб-сайті із зазначенням назви ділянки надр, її місцезнаходження, виду корисних копалин, виду користування надрами, початкової ціни продажу дозволу, вартості геологічної інформації та адреси, за якою необхідно надіслати заяви на отримання дозволу.

У разі коли до Мінприроди в установлений строк надійшли заяви разом із зазначеними у додатку 1 документами щодо отримання дозволу на користування однією і тією ж ділянкою надр із усіма необхідними погодженнями від кількох претендентів, проводиться аукціон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

4) геологічного вивчення та видобування підземних питних вод для централізованого і нецентралізованого водопостачання (крім виробництва фасованої питної води), підземних питних і технічних вод для технічних цілей;

5) геологічного вивчення надр за рахунок коштів державного бюджету;

6) геологічного вивчення і видобування природних лікувальних ресурсів лікувально-профілактичними та санаторно-курортними закладами, які спеціалізуються на їх використанні виключно для лікувальних цілей і мають лікувальну інфраструктуру;

7) геологічного вивчення або видобування корисних копалин, якщо відповідно до законодавства заявник є власником цілісного майнового комплексу, побудованого (реконструйованого) з метою видобування та переробки корисних копалин з ділянки надр, на користування якою надається дозвіл;

8) виконання угод про розподіл продукції на строк дії відповідної угоди про розподіл продукції;

9) будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, зокрема для захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних і супутніх вод, будівництва споруд для підземного зберігання нафти і газу. Надання дозволу у зазначених випадках погоджується Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття розпорядження;

10) створення геологічних територій та об'єктів у частині їх геологічного вивчення та збереження, що мають важливе наукове, культурне, рекреаційно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам'ятки природи, лікувальні та оздоровчі заклади);

12) проведення конкурсів на користування стратегічно важливими корисними копалинами;

13) експлуатації підземних споруд, пов'язаної із запобіганням підтопленню недіючих шахт;

14) видобування корисних копалин і торфу з родовищ, що містять затверджені або апробовані ДКЗ незначні запаси за критеріями, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2000 р. N 1257 "Про затвердження критеріїв, за якими визначаються незначні запаси корисних копалин" (Офіційний вісник України, 2000 р., N 33, ст. 1405);

15) а також в інших випадках за рішенням Кабінету Міністрів України.

Заявники, які мають право на отримання дозволів без проведення аукціону та конкурсу, подають до Мінприроди в установленому порядку заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1.

Рішення про надання дозволу без проведення аукціону приймається протягом 55 днів після надходження заяви разом із зазначеними документами.

У разі подання документів не в повному обсязі заява не розглядається.

У випадку, передбаченому підпунктом 12 цього пункту, дозволи надаються за рішенням міжвідомчої комісії з питань надрокористування (погодженим Кабінетом Міністрів України), склад якої та положення про яку затверджуються Кабінетом Міністрів України. У випадку, передбаченому підпунктом 8 цього пункту, дозволи надаються за рішенням Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції. У випадках, передбачених підпунктами 1-7, 9, 10, 13 та 14 цього пункту, дозволи надаються за рішенням міжвідомчої робочої групи з питань надрокористування, склад якої затверджується Кабінетом Міністрів України, а положення про неї - Мінприроди.

На підставі відповідного рішення про надання дозволу Мінприроди видає наказ.

Мінприроди подає щомісяця Мінфіну інформацію про суб'єктів господарювання, яким протягом місяця надано дозволи, за формою, встановленою Мінфіном.

9. Надання надр у користування обов'язково погоджується заявником з:

Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідними обласними радами, Київською і Севастопольською міськими радами - на користування ділянками надр, що містять корисні копалини загальнодержавного значення, а також ділянками надр, що надаються для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

відповідними районними, міськими, селищними, сільськими радами - на користування ділянками надр, що містять корисні копалини місцевого значення;

Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища або територіальними органами Мінприроди - на всі види користування надрами;

Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією - на користування ділянками надр, що розташовані в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України;

Держгірпромнаглядом - на геологічне вивчення з дослідно-промисловою розробкою та видобування, а також для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

Адміністрацією Держприкордонслужби, Мінтрансзв'язку, Мінагрополітики - на користування ділянкою надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України;

Міноборони - на користування ділянкою надр у межах частини континентального шельфу, яка відведена для використання у складі військових та випробувальних полігонів.

10. Надання надр у користування без проведення аукціону погоджується Мінприроди з МОЗ - на геологічне вивчення та видобування природних лікувальних ресурсів, з Мінвуглепромом - на геологічне вивчення та видобування вугілля і газу (метану) на гірничих відводах діючих шахт, що належать до сфери його управління.

11. Порядок реєстрації та розгляду документів, що надійшли для видачі дозволів, затверджується Мінприроди.

12. Мінприроди з метою раціонального та ефективного використання надр під час надання дозволу встановлює особливі умови користування надрами щодо:

вимог, правил і стандартів користування конкретними ділянками надр;

якості продукції або робіт;

технології видобування та переробки корисних копалин;

порядку видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій;

видів, обсягів і строків виконання робіт на ділянці надр;

припинення діяльності, пов'язаної з використанням ділянки надр.

Невід'ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, складовою частиною якої є Програма робіт, що укладається між Мінприроди і надрокористувачем.

Примірні угоди про умови користування надрами затверджуються Мінприроди.

13. Надання у користування надр континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України здійснюється з урахуванням особливого режиму морських просторів.

Дозвіл на користування надрами у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, розташованої за межами територіального моря, надається з урахуванням норм міжнародного морського права.

У разі надання дозволу на користування надрами континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України визначається площа морського дна (ділянки надр) із зазначенням координат і меж, у яких дозволяється провадження діяльності, передбаченої у дозволі.

В угоді про умови користування ділянкою нафтогазоносних надр, що розташована в межах континентального шельфу або виключної (морської) економічної зони України, укладеній між Мінприроди і надрокористувачем, можуть установлюватися відповідно до законодавства додаткові вимоги.

14. Дозвіл видається надрокористувачу, а робочий примірник разом з відповідними документами зберігаються в Мінприроди.

У дозволі зазначаються:

реєстраційний номер і дата видачі;

підстави для надання дозволу;

вид користування надрами;

відомості про ділянку надр, що надається у користування, із зазначенням її назви, місцезнаходження, координат, площі та у разі потреби обмежень щодо глибини використання;

вид корисної копалини відповідно до переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 р. N 827 (ЗП України, 1995 р., N 2, ст. 42; Офіційний вісник України, 2005 р., N 33, ст. 1991), її запаси на час надання дозволу;

найменування органу, який затвердив (апробував) запаси корисної копалини, дата і номер протоколу (для дозволів на видобування корисних копалин);

мета користування надрами;

джерело фінансування робіт;

особливі умови;

відомості про власника дозволу (найменування юридичної особи, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, ідентифікаційний код (номер), місцезнаходження);

відомості про погодження надання дозволу;

строк дії дозволу.

Форма дозволу затверджується Мінприроди.

15. Вартість дозволу визначається за результатами аукціону або конкурсу. Розмір збору за надання дозволу без проведення аукціону визначається згідно з додатком 2. Розмір збору за надання дозволу розраховується відповідно до Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. N 1374 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 42, ст. 2772; 2006 р. N 45, ст. 3014).

Дозвіл надається переможцю аукціону не пізніше ніж через 30 днів після внесення ним плати згідно з договором купівлі-продажу.

Дозвіл надається переможцю конкурсу не пізніше ніж через 60 днів з моменту визнання його переможцем.

Суб'єкт господарювання повинен сплатити у повному обсязі збір за надання дозволу та у разі потреби вартість геологічної інформації про ділянку надр, яка надається у користування відповідно до законодавства протягом 90 днів з дати прийняття рішення Мінприроди про надання спеціального дозволу. Дозвіл надається не пізніше ніж через 30 днів після оплати у повному обсязі збору за надання дозволу та вартості геологічної інформації (у разі потреби).

У разі несплати в установлений строк збору за надання дозволу або невнесення плати за геологічну інформацію суб'єкт господарювання, щодо якого прийнято рішення відповідно до пункту 8 цього Порядку або якого визнано переможцем аукціону, втрачає право на його отримання. Рішення про надання дозволу відповідно до пункту 8 цього Порядку підлягає скасуванню.

16. Надрокористувач не може дарувати, продавати або іншим чином відчужувати права, надані йому дозволом, будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі, передавати їх до статутних фондів суб'єктів господарювання, що утворюються за його участю, а також до складу майна з метою провадження спільної діяльності.

17. Надрокористувач, якому надано дозвіл (крім дозволу на користування нафтогазоносними надрами), повинен приступити до користування ділянкою надр протягом двох років починаючи з дати його надання.

18. Надрокористувач, якому надано дозвіл на користування нафтогазоносними надрами, повинен приступити до користування ділянкою надр не пізніше ніж через 180 календарних днів з початку дії такого дозволу.

19. У разі виникнення потреби у закінченні геологічного вивчення і проведенні оцінки запасів родовища корисних копалин, продовженні розробки родовища чи закінченні ліквідаційних робіт строк дії дозволу може бути продовжено за відсутності порушень надрокористувачем умов його надання.

Продовження строку дії дозволу на геологічне вивчення може здійснюватися не більше двох разів протягом періоду, необхідного для закінчення робіт, але не більш як на п'ять років кожного разу, крім робіт, зазначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку.

Для продовження строку дії дозволу на видобування корисних копалин надрокористувач подає Мінприроди заяву із зазначенням причини такого продовження не пізніше ніж за шість місяців, а для дозволу на геологічне вивчення надр - за три місяці до закінчення строку його дії. Надрокористувач, що не подав заяву в установлений строк, втрачає право на продовження строку дії дозволу.

Дотримання надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або відповідною угодою, підтверджується висновками Держгірпромнагляду і Мінприроди, а у разі користування надрами континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України - Адміністрацією Держприкордонслужби, Мінтрансзв'язку і Мінагрополітики.

Для продовження строку дії дозволу надрокористувач подає такі самі документи, що і для отримання дозволу без проведення аукціону, крім документів, що підтверджують погодження з органами місцевого самоврядування.

Рішення про продовження строку дії дозволу приймається Мінприроди протягом 55 днів після надходження документів у повному обсязі.

20. Надрокористувачу може бути відмовлено у продовженні строку дії дозволу в разі:

недотримання умов користування надрами, передбачених дозволом або відповідною угодою;

порушення надрокористувачем вимог актів законодавства про користування надрами та охорону навколишнього природного середовища;

прийняття рішення про обмеження користування надрами відповідно до законодавства;

виникнення загрози проникнення до підземних виробок шкідливих і небезпечних речовин.

21. Переоформлення дозволу проводиться у разі:

1) реорганізації юридичної особи (надрокористувача) відповідно до законодавства;

2) зміни найменування юридичної особи (надрокористувача), зміни прізвища, імені та по батькові фізичної особи (надрокористувача), а також зміни місцезнаходження надрокористувача;

3) зміни особливих умов, визначених у дозволі;

4) зменшення площі ділянки надр за ініціативою як надрокористувача, так і відповідних контролюючих органів;

5) виявлення невідомих на час надання дозволу даних про нові види корисних копалин і супутні компоненти, а також про нові властивості, якість або кількість корисних копалин після проведення державної експертизи відповідних геологічних матеріалів;

6) виявлення надрокористувачем після отримання дозволу технічних помилок у такому дозволі.

Переоформлення у випадках, передбачених підпунктами 3 та 5 цього пункту, потребує погодження органів, що погоджували надання таких дозволів, крім випадків, коли заявник за власні кошти здійснив підрахунок запасів корисної копалини, який затверджено ДКЗ.

Порядок переоформлення дозволів затверджує Мінприроди.

Внесення змін до угоди про умови користування надрами здійснюється Мінприроди без переоформлення дозволу, крім випадків, коли внаслідок внесення таких змін змінюються особливі умови, визначені в дозволі.

Інформація про внесення змін до угоди про умови користування надрами подається в місячний строк після їх внесення Держгірпромнагляду надрокористувачем.

22. У разі втрати дозволу або його непридатності до подальшого використання надрокористувачу видається в установленому Мінприроди порядку його дублікат.

23. У разі переоформлення, видачі дублікату або продовження строку дії дозволу справляється збір у розмірі, визначеному згідно з додатком 2. Сплата збору проводиться у строки, визначені в абзаці четвертому пункту 15 цього Порядку. Несплата в установлений строк збору призводить до наслідків, зазначених в абзаці п'ятому пункту 15 цього Порядку.