Незважаючи на стійку тенденцію до економічного зростання та поступового фінансового оздоровлення підприємств, проблема погашення заборгованості із заробітної плати, що утворилася за минулі роки, залишається не розв'язаною остаточно. Таку заборгованість мають ще понад 16 тис. підприємств перед 1,2 млн. працівників. Цим порушуються права працівників на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, на своєчасне одержання винагороди за працю, гарантовані статтями 43 і 48 Конституції України.

Основними боржниками із заробітної плати залишаються підприємства промисловості (63,8 відсотка), у тому числі вугільної (31 відсоток), сільського господарства (13,5 відсотка), будівництва (7,6 відсотка) та транспорту (5,1 відсотка), а серед регіонів - Донецька (31,4 відсотка), Луганська (17 відсотків). Дніпропетровська (6,6 відсотка), Львівська (5,3 відсотка) області.

Більш як 40 відсотків заборгованості із заробітної плати припадає на підприємства державного сектора економіки. Найбільше таких підприємств перебуває в управлінні Міністерства палива та енергетики України, Міністерства промислової політики України, Фонду державного майна України. Однак ці органи виконавчої влади недостатньо використовують надані законами повноваження, не впливають належним чином на керівників підприємств, які мають заборгованість із заробітної плати перед своїми працівниками. Так, Фонд державного майна України в 2003 році розірвав контракти лише з 10 із 73 керівників підприємств - боржників із заробітної плати.

Окремі підприємства не забезпечили погашення заборгованості із заробітної плати навіть за наявності значних обігових коштів на поточних рахунках (відкрите акціонерне товариство "Харківміськгаз", холдингова компанія "АвтоКрАЗ", виробниче об'єднання "Знамя" в Полтавській області та інші).

Загострюється проблема погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах, що перебувають у стані банкрутства або санації. Кількість таких підприємств перевищує 4 тисячі, а їх заборгованість перед колишніми працівниками становить понад 400 млн. гривень.

Така ситуація значною мірою зумовлена тим, що з боку органів виконавчої влади не вживається достатніх та ефективних заходів щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати минулих років. Порушення кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення стосовно посадових осіб підприємств-боржників правоохоронними органами зволікається, не повною мірою використовуються й заходи дисциплінарного та громадського впливу.

З метою забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати за минулі роки та захисту конституційних прав громадян на своєчасне одержання винагороди за працю постановляю:

1. Визнати роботу Міністерства палива та енергетики України, Міністерства промислової політики України, Фонду державного майна України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Вінницької, Запорізької, Миколаївської, Сумської, Харківської обласних державних адміністрацій з питань погашення заборгованості із заробітної плати у першому кварталі 2004 року незадовільною та звернути увагу керівників цих органів виконавчої влади на необхідність негайного виправлення ситуації у зазначеній сфері.

2. Кабінету Міністрів України:

1) прискорити внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо віднесення зобов'язань підприємства-банкрута перед його працівниками до вимог, які задовольняються у першу чергу за рахунок коштів, одержаних від продажу майна банкрута;

2) забезпечити у місячний строк в установленому порядку внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" щодо перерозподілу коштів, які виділяються на державну підтримку підприємств вугільної промисловості, для забезпечення спрямування до 1 вересня 2004 року не менше ніж 500 млн. гривень на погашення заборгованості із заробітної плати працівникам вуглевидобувних підприємств;

3) опрацювати питання щодо спрямування частини коштів, одержаних від приватизації державного майна, на погашення заборгованості із заробітної плати працівникам вугільної промисловості;

4) вжити заходів щодо запровадження з 1 липня 2004 року порядку відпуску вугілля вугледобувними підприємствами на умовах повної попередньої оплати його вартості в грошовій формі та забезпечити включення цієї вимоги до контрактів, що укладаються з керівниками таких підприємств;

5) вжити заходів щодо зміцнення Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, розширення його компетенції, поліпшення умов матеріально-технічного забезпечення та оплати праці державних інспекторів праці, вдосконалення форм і методів їх роботи;

6) вирішити у десятиденний строк питання щодо внесення змін до Положення про порядок укладання контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, при найманні на роботу, передбачивши включення до контракту обов'язку керівника державного підприємства забезпечувати своєчасне й у повному обсязі виконання графіків із погашення заборгованості з заробітної плати; вжити заходів до внесення у двомісячний строк відповідних змін до контрактів з керівниками державних підприємств, а також до розірвання контрактів з керівниками державних підприємств, які не виконують зазначені вимоги;

7) підготувати та внести у місячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

про запровадження з 1 липня 2004 року спеціального режиму використання доходів суб'єктом господарювання державного, комунального сектора економіки, який має заборгованість із заробітної плати, на період до повного погашення ним такої заборгованості, в якому передбачити, зокрема:

- обов'язкове спрямування не менш як 10 відсотків доходів такого суб'єкта на погашення заборгованості із заробітної плати;