Кабінетом Міністрів України 24 червня 2009 року видано постанову N 643 "Про утворення Державної міграційної служби України".

Названим актом Кабінету Міністрів України з метою оптимізації системи державного управління у сфері міграції на базі Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, що ліквідується, утворено Державну міграційну службу України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України ( пункт 1) , та затверджено Положення про Державну міграційну службу України ( пункт 2) , яким цю Державну службу уповноважено на здійснення завдань і функцій, зокрема, у сфері протидії незаконній міграції. Водночас постановою визначено, що до системи Державної міграційної служби України входять, зокрема, управління (відділи) у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділи (сектори) у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб міських, районних управлінь (відділів) Міністерства внутрішніх справ України, пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ( пункт 3) . Постановою також доручено Міністрові внутрішніх справ України за погодженням з Першим віце-прем'єр-міністром України вирішити питання щодо відрядження для виконання спеціальних функцій, пов'язаних з протидією незаконній міграції, до Державної міграційної служби України осіб рядового і начальницького складу ( пункт 7) .

Постановою передбачено низку організаційних заходів, пов'язаних з ліквідацією Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб та утворенням Державної міграційної служби України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України своїм рішенням змінив обсяг функцій Міністерства внутрішніх справ України, пов'язаних з протидією незаконній міграції, що безпосередньо передбачені для органів внутрішніх справ Законами України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", "Про міліцію", поклавши їх постановою на Державну міграційну службу України, а також вирішив питання загальної структури та чисельності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої Законом України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України".

Постанова N 643 не відповідає нормам Конституції України, зокрема частині третій статті 17, за якою організація і порядок діяльності правоохоронних органів держави визначаються законом, пунктам 1, 2 і 10 частини першої статті 92, за якими виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав; статус іноземців та осіб без громадянства; засади регулювання міграційних процесів, пункту 22 частини першої статті 85, який відносить до повноважень Верховної Ради України затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Міністерства внутрішніх справ України.