- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Постанова
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 20 травня 2020 р. № 383 Київ |
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці
1. Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці, що додаються.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2019 р.
№ 223 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, заходів державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 24, ст. 843).
Прем'єр-міністр України |
Д.ШМИГАЛЬ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2020 р. № 383
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці
1. Критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, є:
1) у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю:
наявність у суб’єкта господарювання об’єктів підвищеної небезпеки, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що не виведені з експлуатації в установленому порядку, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
здійснення суб’єктом господарювання експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
виконання суб’єктом господарювання робіт підвищеної небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
невиконання суб’єктом господарювання зауважень, які було надано під час проведення аудиту охорони праці та/або усунення порушень, що були виявлені під час заходу державного нагляду (контролю) суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
використання у діяльності суб’єкта господарювання шкідливих речовини III або IV класу небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про працю;
використання праці неповнолітніх осіб;
наявність заборгованості з виплати заробітної плати або порушення строків її виплати;
виплата працівникам заробітної плати на рівні або нижче встановленого законодавством розміру мінімальної заробітної плати;
невідповідність кількості найманих працівників суб’єкта господарювання обсягам виробництва (виконаних робіт, наданих послуг) до середніх показників за відповідним видом економічної діяльності;
наявність розбіжностей між фактичними показниками чисельності працівників і заробітної плати за показниками звітності, поданої суб’єктом господарювання органам державної влади;
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення;
застосування праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, протягом останніх двох років, що передують плановому періоду;
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
одержання суб’єктом господарювання державної допомоги у вигляді пільг з оподаткування, поворотної та безповоротної фінансової допомоги, цільової позики, дотації за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;
порушення вимог законодавства у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, вимог законодавства з питань гігієни праці, застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
порушення вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
порушення вимог законодавства з охорони праці щодо розслідування нещасного випадку, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
настання нещасних випадків, наявність випадків гострого або хронічного професійного захворювання у працівника, особи суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
2) у сфері здійснення державного гірничого нагляду:
виконання суб’єктом господарювання робіт з видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин;
спосіб видобування суб’єктом господарювання корисних копалин;
порушення вимог законодавства, правил і норм щодо ведення робіт, пов’язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, а також використанням і переробкою мінеральної сировини, які виявлені протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду.
2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю визначено в додатку 1.
Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері здійснення державного гірничого нагляду визначено в додатку 2.
3. Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкалу балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) визначено в додатку 3.
Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері здійснення державного гірничого нагляду, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкалу балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) визначено в додатку 4.
4. Віднесення суб’єктів господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику у відповідній сфері державного нагляду (контролю) здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними у додатках 3, 4, за такою шкалою:
від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються щодо суб’єкта господарювання, що віднесений до:
високого ступеня ризику - не частіше ніж один раз на два роки;
середнього ступеня ризику - не частіше ніж один раз на три роки;
незначного ступеня ризику - не частіше ніж один раз на п’ять років.
У разі коли за результатами планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом останніх трьох років для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику, та протягом останніх п’яти років для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику, у суб’єкта господарювання не виявлено суттєвих порушень вимог законодавства та/або проведено аудит охорони праці, наступний плановий захід державного нагляду (контролю) щодо такого суб’єкта господарювання проводиться не раніше ніж через період часу, встановлений для відповідного ступеня ризику, збільшений у 1,5 раза. Зазначене положення не застосовується до суб’єктів господарювання, віднесених до високого ступеня ризику.
6. Періодичність проведення наступного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо відповідного суб’єкта господарювання визначаються починаючи з дати закінчення планового періоду, в якому здійснювався захід державного нагляду (контролю).
Додаток 1
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю
Цілі державного нагляду (контролю) (код) |
Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності |
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) |
подія, що містить ризик настання негативних наслідків |
негативний наслідок |
1. Життя та здоров’я людини (01) |
дорожньо-транспортна пригода та інші події на транспорті за участю працівника, особи, що виконує роботи за цивільно-правовим договором, фізичної особи - підприємця, особи, що провадить незалежну професійну діяльність, або члена фермерського господарства (далі - працююча особа) падіння працюючої особи неконтрольоване падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту в зоні досяжності працюючої особи |
смерть працюючої особи шкода, завдана здоров’ю працюючої особи |
наявність у суб’єкта господарювання об’єктів підвищеної небезпеки, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що не виведені з експлуатації в установленому порядку, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду здійснення суб’єктом господарювання експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
неконтрольована дія предметів, що рухаються, розлітаються, обертаються у зоні досяжності працюючої особи |
|
виконання суб’єктом господарювання робіт підвищеної небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
ураження працюючої особи електричним струмом |
|
невиконання суб’єктом господарювання зауважень, які було надано під час проведення аудиту охорони праці та/або усунення порушень, що були виявлені під час заходу державного нагляду (контролю) суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
вплив шкідливих факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу на організм працюючої особи |
|
|
напад на працюючу особу тварин, комах, інших представників фауни |
|
використання у діяльності суб’єкта господарювання шкідливих речовин III або IV класу небезпеки протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
небезпечний контакт працюючої особи з представниками флори |
|
|
асфіксія у працюючої особи навмисне вбивство або інший прояв фізичного насильства щодо працюючої особи |
|
порушення вимог законодавства у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, вимог законодавства з питань гігієни праці, застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду порушення вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду порушення вимог законодавства у сфері охорони праці щодо розслідування нещасного випадку, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
техногенна (екологічна) аварія в зоні досяжності працюючої особи |
|
|
відсутність засобів захисту працюючої особи в умовах стихійного природного явища або іншої надзвичайної ситуації |
|
|
пожежа в зоні досяжності працюючої особи |
|
|
неконтрольований вибух у зоні досяжності працюючої особи |
|
|
самогубство працюючої особи |
|
|
зникнення працюючої особи під час виконання трудових обов’язків |
|
|
неконтрольоване газодинамічне явище в зоні досяжності працюючої особи |
|
|
страйк та інші масові події (заходи) за участю працюючих осіб |
|
настання нещасних випадків, наявність випадків гострого або хронічного професійного захворювання у працюючої особи суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
|
допуск до роботи, протипоказаної працюючій особі за станом здоров’я |
|
|
відхилення від норми робочого часу |
|
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про працю |
|
неповне використання працівником часу відпочинку |
|
використання праці неповнолітніх осіб |
|
ненадання послуги з працевлаштування за кордоном |
|
виплата працівникам заробітної плати на рівні або нижче встановленого на законодавчому рівні розміру мінімальної заробітної плати |
|
неналежне надання послуги з працевлаштування за кордоном |
|
|
відсутність у держави інформації про працевлаштованих громадян, у тому числі за кордоном |
|
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення |
2. Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (02) |
ненадання послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном |
моральна шкода, завдана споживачу послуги із працевлаштування за кордоном |
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення |
неналежне надання послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном |
|
|
відсутність у держави інформації про працевлаштованих громадян, у тому числі за кордоном |
|
|
3. Належна якість продукції, робіт послуг (майнові блага) (03) |
ненадання послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном |
збитки, завдані споживачу послуги із працевлаштування за кордоном |
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення |
неналежне надання послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном |
|
|
|
відсутність у держави інформації про працевлаштованих громадян, у тому числі за кордоном |
|
|
4. Інші суспільні інтереси (06) |
вплив шкідливих факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу на організм працюючої особи |
втрати державного та місцевого бюджетів, а також державних цільових фондів, Фонду соціального страхування, пов’язані з виплатою допомоги працюючим особам, що втратили працездатність, потерпілим від нещасних випадків на виробництві та членам їх сімей |
застосовуються критерії, зазначені в пункті 1 |
|
допуск до роботи, протипоказаної працюючій особі за станом здоров’я |
|
|
|
збитки, завдані працюючій особі внаслідок втрати працездатності |
|
|
|
моральна шкода, завдана працюючій особі внаслідок втрати працездатності |
|
|
|
витрати підприємства, зумовлені нещасними випадками |
|
|
ненарахування та невиплата заробітної плати працівнику |
збитки, завдані працівнику внаслідок фінансових втрат |
виплата працівникам заробітної плати на рівні або нижче встановленого на законодавчому рівні розміру мінімальної заробітної плати |
|
виплата заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування |
збитки, завдані працівнику внаслідок ненарахування страхового стажу |
наявність заборгованості з виплати заробітної плати або порушення строків її виплати |
|
втрати державного та місцевого бюджетів внаслідок зменшення надходжень від сплати податків та інших обов’язкових платежів, що нараховуються у зв’язку з оплатою праці |
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про працю |
|
порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам |
наявність розбіжностей між фактичними показниками чисельності працюючих осіб і заробітної плати за показниками звітності, поданої суб’єктом господарювання до органів державної влади |
|
недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці |
підвищення рівня безробіття в Україні |
|
фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) |
|
|
|
оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час |
збитки, завдані працівнику внаслідок порушення права на відпочинок |
|
|
незаконне звільнення працівника |
|
|
|
неправомірне скорочення чисельності та штату працівників |
|
|
|
неповне використання працівником часу відпочинку |
|
|
|
неправомірне використання праці працівника, що потребує додаткового соціального захисту |
збитки, завдані працівнику, що потребує додаткового соціального захисту |
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення |
|
|
|
застосування праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, протягом останніх двох років, що передують плановому періоду |
|
порушення трудового розпорядку |
|
|
|
незабезпечення працівника допомогою фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування |
|
|
|
неправомірне використання праці іноземців або осіб без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця на території України |
збільшення рівня безробіття в Україні збитки, завдані громадянину України внаслідок відмови у працевлаштуванні моральна шкода, завдана громадянину України внаслідок відмови у працевлаштуванні |
|
|
неповна виплата заробітної плати іноземцям та особам без громадянства, що працюють на території України |
збитки, завдані працівнику внаслідок неповної виплати заробітної плати |
|
|
моральна шкода, завдана працівнику внаслідок неповної виплати заробітної плати |
|
|
порушення порядку масового вивільнення працівників |
збитки, завдані працівникам внаслідок втрати роботи |
|
|
необґрунтована відмова у працевлаштуванні громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню |
збитки, завдані громадянину України внаслідок відмови у працевлаштуванні |
|
|
дискримінаційна реклама про вакансії (прийом на роботу) |
|
|
|
відсутність у держави інформації про працевлаштованих громадян, у тому числі за кордоном |
необґрунтовані управлінські рішення |
порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю |
|
незабезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю |
збитки, завдані особі з інвалідністю внаслідок незабезпечення працевлаштування |
одержання суб’єктом господарювання державної допомоги у вигляді пільг з оподаткування, поворотної та безповоротної фінансової допомоги, цільової позики, дотації за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю |
|
|
моральна шкода, завдана особі з інвалідністю внаслідок незабезпечення працевлаштування |
|
|
втрати бюджету Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю |
|
несплата адміністративно-господарських санкцій за порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю |
|
|
Додаток 2
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері здійснення державного гірничого нагляду
Цілі державного нагляду (контролю) (код) |
Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності |
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) |
подія, що містить ризик настання негативних наслідків |
негативний наслідок |
1. Життя та здоров’я людини (01) |
неконтрольоване падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту проведення робіт з відхиленням від проекту розробки родовища техногенна (екологічна) аварія неконтрольований вибух забруднення підземних вод шкідливий вплив гірничих робіт на земну поверхню у вигляді зрушень та деформацій зсуви утворення карсту (порожнини у земній корі) підтоплення родовища, яке розробляється підземним способом затоплення родовища, яке розробляється відкритим способом пилеутворення та шкідливі викиди відвалів (терикони), хвостосховищ |
смерть працюючої особи шкода, завдана здоров’ю працюючої особи |
виконання суб’єктом господарювання робіт з видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин спосіб видобування суб’єктом господарювання корисних копалин порушення вимог законодавства, правил і норм щодо проведення робіт, пов’язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, а також використанням і переробкою мінеральної сировини, які виявлені протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду |
2. Навколишнє природне середовище (04) |
забруднення підземних вод утворення відвалів (терикони), хвостосховищ затоплення гірничих виробок утворення карсту (порожнини у земній корі) |
шкода, завдана навколишньому природному середовищу |
застосовуються критерії, зазначені в пункті 1 |
3. Інші суспільні інтереси (06) |
обвалення порід і завали гірничих виробок затоплення гірничих виробок, виділення та проникнення в них небезпечних і шкідливих субстанцій |
втрати місцевих бюджетів, держави та суспільства (втрата майна та годувальника) на ліквідацію наслідків настання небезпечної події |
застосовуються критерії, зазначені в пункті 1 |
|
нераціональне використання корисних копалин (облік стану і руху запасів, втрат і збіднення) самовільне користування надрами |
втрати державного бюджету в разі зменшення або ненадходження рентної плати за користування надрами |
|
Додаток 3
до критеріїв
ПЕРЕЛІК
критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)
................Перейти до повного тексту