Верховна Рада України

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Бюджетному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., N 50-51, ст. 572):

1) у частині першій статті 1 слова "а також питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства" замінити словами "і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу";

2) у частині першій статті 2:

у пунктах 16 і 17 слова "отриманих та непогашених" замінити словами "повернення отриманих та непогашених станом";

пункт 41 після слова "боргових" доповнити словом "гарантійних";

доповнити пунктами 12-1, 15-1, 26-1, 37-1, 41-1 і 49-1 такого змісту:

"12-1) боргове зобов'язання - зобов'язання позичальника перед кредитором за кредитом (позикою), що виникло внаслідок випуску і розміщення боргових цінних паперів та/або укладання кредитних договорів";

"15-1) гарантійне зобов'язання - зобов'язання гаранта повністю або частково виконати боргові зобов'язання суб'єкта господарювання - резидента України перед кредитором у разі невиконання таким суб'єктом його зобов'язань за кредитом (позикою), залученим під державну чи місцеву гарантію";

"26-1) квазіфіскальні операції - операції органів державної влади і місцевого самоврядування, Національного банку України, фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування, суб'єктів господарювання державного і комунального секторів економіки, що не відображаються у показниках бюджету, але можуть призвести до зменшення надходжень бюджету та/або потребувати додаткових витрат бюджету в майбутньому";

"37-1) обслуговування державного (місцевого) боргу - операції щодо здійснення плати за користування кредитом (позикою), сплати комісій, штрафів та інших платежів, пов'язаних з управлінням державним (місцевим) боргом. До таких операцій не належить погашення державного (місцевого) боргу";

"41-1) погашення державного (місцевого) боргу - операції з повернення позичальником кредитів (позик) відповідно до умов кредитних договорів та/або випуску боргових цінних паперів";

"49-1) управління державним (місцевим) боргом - сукупність дій, пов'язаних із здійсненням запозичень, обслуговуванням і погашенням державного (місцевого) боргу, інших правочинів з державним (місцевим) боргом, що спрямовані на досягнення збалансованості бюджету та оптимізацію боргового навантаження";

3) у статті 16:

а) у назві слова "борговими зобов'язаннями" замінити словами "державним (місцевим) боргом";

б) у частині першій:

в абзаці першому слово "межах" замінити словами "межах, визначених законом про Державний бюджет України, з дотриманням";

в абзаці другому слова "у межах, визначених законом про Державний бюджет України" виключити;

в) у частині другій:

перше речення викласти в такій редакції:

"2. Кредити (позики) від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних програм (проектів) залучаються державою на підставі міжнародних договорів України і відносяться до державних зовнішніх запозичень";

у другому реченні слова "Відповідно до укладених кредитних договорів кошти" замінити словом "Кошти";

у третьому реченні слова "Такі кредитні договори" замінити словами "Відповідні міжнародні договори";

г) у першому реченні абзацу другого частини третьої слово "п'ятсот" замінити словом "триста";

ґ) у частині четвертій слова "цією статтею" замінити словами "цим Кодексом";

д) у частині сьомій:

слова "економії бюджетних коштів" замінити словами "ефективного управління державним (місцевим) боргом";

доповнити абзацом другим такого змісту:

"Міністерство фінансів України (місцевий фінансовий орган) може залучати суб'єктів господарювання для надання агентських, консультаційних, рейтингових та інших послуг, необхідних для управління державним (місцевим) боргом, за рахунок коштів державного (місцевого) бюджету в межах бюджетних призначень на обслуговування державного (місцевого) боргу";

е) доповнити частиною дев'ятою такого змісту:

"9. Умови випуску та обігу державних цінних паперів і цінних паперів, емітованих Автономною Республікою Крим, відповідною міською радою, визначаються з урахуванням Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок".

Міністерство фінансів України оприлюднює графік проведення аукціонів з розміщення державних боргових цінних паперів на внутрішньому ринку. Такий графік може уточнюватися у зв'язку із зміною умов державних запозичень та/або кон'юнктури фінансового ринку";

4) у статті 17:

а) назву викласти в такій редакції:

"Стаття 17. Державні та місцеві гарантії";

б) у частині першій:

у першому реченні слова "може надавати Кабінет Міністрів України" замінити словами "можуть надаватися за рішенням Кабінету Міністрів України або на підставі міжнародних договорів України";

друге речення після слова "правочини" доповнити словами "щодо його рішень";

в) частини третю і четверту викласти в такій редакції:

"3. Державні (місцеві) гарантії надаються на умовах платності, строковості, а також забезпечення виконання зобов'язань у спосіб, передбачений законом.

Правочин щодо надання державної (місцевої) гарантії оформляється в письмовій формі та має визначати: предмет гарантії; повні найменування та місцезнаходження суб'єкта господарювання і кредитора (у разі гарантування виконання зобов'язань за кредитним договором); обсяг кредиту (позики); обсяг гарантійних зобов'язань та порядок їх виконання; умови настання гарантійного випадку; строк дії гарантії.

Обов'язковою умовою надання державної (місцевої) гарантії є укладення договору між Міністерством фінансів України (відповідним місцевим фінансовим органом) та суб'єктом господарювання про погашення заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за виконання гарантійних зобов'язань. Істотними умовами такого договору мають бути зобов'язання суб'єкта господарювання:

внести плату за надання державної (місцевої) гарантії;

надати майнове або інше забезпечення виконання зобов'язань за гарантією;

відшкодувати витрати державного (місцевого) бюджету, пов'язані з виконанням гарантійних зобов'язань;

сплатити пеню за прострочення відшкодування зазначених витрат. Пеня нараховується за кожний день прострочення сплати заборгованості у національній валюті з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком України на день нарахування пені;

надати гаранту права на договірне списання банком коштів з рахунків суб'єкта господарювання на користь гаранта.

4. Державні (місцеві) гарантії не надаються для забезпечення боргових зобов'язань суб'єктів господарювання, якщо безпосереднім джерелом повернення кредитів (позик) передбачаються кошти державного (місцевого) бюджету (крім боргових зобов'язань, що виникають за кредитами (позиками) від міжнародних фінансових організацій)";

г) у частині п'ятій слова "подати зустрічні, безвідзивні та безумовні гарантії банків, які протягом трьох останніх років додержуються встановлених Національним банком України обов'язкових економічних нормативів, або надати інше належне забезпечення" замінити словами "надати майнове або інше забезпечення виконання зобов'язань";

ґ) частину шосту викласти в такій редакції:

"6. У разі прийняття рішення про надання кредитів (позик), залучених державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, суб'єктам господарювання, у віданні яких є майно державної (комунальної) власності, необхідність надання такими суб'єктами господарювання майнового забезпечення, його розмір та вид визначає Кабінет Міністрів України щодо державного майна (Верховна Рада Автономної Республіки Крим - щодо майна Автономної Республіки Крим, відповідна міська рада - щодо комунального майна)";

д) в абзаці першому частини п'ятнадцятої слово "дії" замінити словами "строку дії";

5) у статті 18:

а) у назві слова "боргу та гарантій" замінити словами "державного (місцевого) боргу та державних (місцевих) гарантій";

б) в абзаці першому частини третьої слово "станом", цифри "100" і слова "місцевих внутрішніх та зовнішніх запозичень" замінити відповідно словами "(без урахування гарантійних зобов'язань, що виникають за кредитами (позиками) від міжнародних фінансових організацій) станом", цифрами "200" і словами "місцевих запозичень та капітальних трансфертів (субвенцій) з інших бюджетів";

в) доповнити частиною четвертою такого змісту:

"4. З метою забезпечення дотримання граничних обсягів державного (місцевого) боргу та державних (місцевих) гарантій Міністерство фінансів України веде Реєстр державного боргу і гарантованого державою боргу, Реєстр державних гарантій, а також Реєстр місцевих запозичень та місцевих гарантій.

Реєстр державного боргу і гарантованого державою боргу є інформаційною системою боргових і гарантійних зобов'язань держави, що включає умови кредитних договорів і випуску державних цінних паперів та умови надання державних гарантій, відомості про стан обслуговування і погашення державного боргу.

Реєстр державних гарантій є інформаційною системою, що містить відомості про надані протягом бюджетного періоду державні гарантії.

Реєстр місцевих запозичень та місцевих гарантій є інформаційною системою, що містить відомості про здійснені місцеві запозичення та надані місцеві гарантії";

6) у статті 21:

а) частину першу після абзацу п'ятого доповнити новим абзацом такого змісту:

"3-1) державного боргу та гарантованого державою боргу, що визначаються з урахуванням стратегії управління державним боргом. Така стратегія затверджується Кабінетом Міністрів України і включає визначення пріоритетних цілей і завдань управління державним боргом на середньострокову або довгострокову перспективу та засобів їх реалізації";

б) в абзаці другому частини четвертої слова "а також" замінити словами "індикативні прогнозні показники місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста боргу, а також";

7) пункт 3 частини другої статті 22 доповнити реченням такого змісту: "Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради";

8) у першому реченні частини першої статті 27 слова "в поточному бюджетному періоді" виключити;

9) у першому реченні частини третьої статті 28:

слова "Державного бюджету України та місцевих бюджетів" замінити словами "державного (місцевого) бюджету";

доповнити словами "а також показники про стан державного (місцевого) боргу та надання державних (місцевих) гарантій";

10) пункт 2 частини четвертої статті 33 після слів "граничного обсягу державного боргу" доповнити словами "і граничного обсягу надання державних гарантій";

11) у частині першій статті 38:

у пункті 12 слово "фонді" замінити словом "капіталі";

доповнити пунктом 12-1 такого змісту:

"12-1) інформацію про квазіфіскальні операції та оцінку можливого впливу таких операцій на показники бюджету в наступних бюджетних періодах";

12) у другому реченні абзацу першого частини першої статті 43 слова "що діє у складі Міністерства фінансів України" замінити словами "діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України";

13) у частині сьомій статті 48 слова "Державним казначейством України за погодженням з" виключити;

14) у статті 56:

а) у частині першій слова "складання" та "яке координує діяльність Державного казначейства України і погоджує його нормативно-правові акти з цих питань" виключити;

б) у частині другій:

в абзаці першому слова "органи Державного казначейства України" та "Державним казначейством України" замінити відповідно словами "органи Державної казначейської служби України" та "Міністерством фінансів України";

абзаци другий і третій замінити одним абзацом такого змісту:

"Бюджетні установи ведуть бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Міністерством фінансів України";

15) у статті 57:

а) у другому реченні абзацу першого частини першої слова "Державним казначейством України за погодженням з" виключити;

б) в абзаці першому частини другої:

перше речення після слів "державного бюджету" доповнити словами "та щодо субвенцій із спеціального фонду державного бюджету на рахунках спеціального фонду місцевих бюджетів";

у другому реченні слово "бюджету" замінити словами "державного бюджету";

16) у частині першій статті 58:

абзац другий викласти в такій редакції:

"Фінансова звітність складається згідно з національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку";

абзац третій виключити;

абзац п'ятий викласти в такій редакції:

"Форми фінансової і бюджетної звітності та порядок їх заповнення встановлюються Міністерством фінансів України";

17) у частині другій статті 59 слова "інформація про перелік здійснених операцій з державним боргом" замінити словами "інформація про здійснені операції з управління державним боргом";

18) у частині другій статті 60:

пункт 5 доповнити словами "і гарантованого державою боргу";

пункт 7 замінити пунктами 7 і 7-1 такого змісту:

"7) звіт про прострочену заборгованість суб'єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими під державні гарантії;

7-1) звіт про платежі з виконання державою гарантійних зобов'язань";

у пункті 8 після слів "операції з" доповнити словом "управління";

доповнити пунктом 9-1 такого змісту:

"9-1) інформацію про стан місцевих боргів та гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, територіальними громадами боргів і про надані місцеві гарантії";

19) у статті 61:

а) у частині першій слово "травня" замінити словом "квітня";

б) у частині другій:

пункт 9 доповнити словами "і гарантованого державою боргу";

пункт 10 замінити пунктами 10 і 10-1 такого змісту:

"10) звіт про прострочену заборгованість суб'єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими під державні гарантії;

10-1) звіт про платежі з виконання державою гарантійних зобов'язань";

у пункті 12 слова "місцевого боргу" замінити словами "місцевих боргів та гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, територіальними громадами боргів і про надані місцеві гарантії";

у пункті 13 після слів "операції з" доповнити словом "управління";

20) в абзацах другому, третьому і четвертому частини другої статті 64 слова "відповідного місцевого бюджету" замінити словами "відповідного бюджету";

21) у статті 69:

у пункті 7 частини першої слова "(крім єдиного податку), що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та" замінити словами "(крім єдиного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки), що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи";

частину другу доповнити пунктом 2-1 такого змісту:

"2-1) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах";

22) у статті 71:

а) у частині першій:

доповнити пунктами 1-1 та 4-1 такого змісту:

"1-1) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування";

"4-1) кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, отримані відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";

пункти 7 і 8 викласти в такій редакції:

"7) капітальні трансферти (субвенції) з інших бюджетів;

8) кошти від повернення кредитів, наданих з відповідного бюджету, та відсотки, сплачені за користування ними (крім надходжень, визначених пунктами 13 і 14 частини другої статті 69 цього Кодексу)";

пункт 10 доповнити словами "(щодо коштів резервного фонду місцевого бюджету в частині витрат бюджету розвитку - за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, виконавчого органу відповідної місцевої ради)";

б) частину другу доповнити пунктом 6 такого змісту:

"6) платежі, пов'язані з виконанням гарантійних зобов'язань Автономної Республіки Крим чи територіальної громади міста";

23) у статті 74:

а) назву доповнити словами "і надання місцевих гарантій";

б) частини другу і восьму після слів "місцевих запозичень" доповнити словами "і надання місцевих гарантій";

24) у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89:

в абзаці третьому слова "суддям у відставці" виключити, а слова і цифри "частини четвертої статті 29 Основ законодавства України про культуру" замінити словами і цифрами "частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру";

доповнити абзацом сьомим такого змісту:

"компенсацію фізичним особам, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, втрати частини їх доходів у зв'язку з відміною такого податку та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального згідно з Податковим кодексом України";

25) у підпункті "г" пункту 2 частини першої статті 90 слова "у навчальних закладах комунальної власності" виключити;

26) у статті 97:

а) у частині першій:

доповнити пунктом 4-1 такого змісту:

"4-1) субвенція на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах";

у пункті 6 слово "субвенції" замінити словами "інші субвенції";

б) частину другу доповнити абзацом третім такого змісту:

"Розподіл додаткових дотацій між місцевими бюджетами здійснюється на підставі критеріїв, визначених Кабінетом Міністрів України";

в) в абзаці першому частини четвертої слова "здійснюється на підставі критеріїв, визначених Кабінетом Міністрів України, та" виключити;

27) у статті 102:

а) у частині третій:

слова "суддям у відставці" виключити;

слова і цифри "частини четвертої статті 29 Основ законодавства України про культуру" замінити словами і цифрами "частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру";

б) у частині четвертій слова і цифри "частини четвертої статті 29 Основ законодавства України про культуру" замінити словами і цифрами "частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру";

в) у частині п'ятій:

слова "та компенсацію" замінити словами "на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію";

слова "суддям у відставці" виключити;

28) доповнити статтею 103-1 такого змісту:

"Стаття 103-1. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах

1. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах надається в межах обсягу, затвердженого законом про Державний бюджет України, за рахунок 15 відсотків таких доходів спеціального фонду державного бюджету: акцизного податку з підакцизних товарів (продукції) в частині нафтопродуктів і транспортних засобів, ввізного мита на нафтопродукти і транспортні засоби та шини до них, плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

У законі про Державний бюджет України затверджуються обсяги зазначеної субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджетів, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, а також нормативи щомісячних відрахувань від доходів спеціального фонду державного бюджету, які є джерелом надання цієї субвенції.

2. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах розподіляється між бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними і районними бюджетами, міськими (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) бюджетами, іншими бюджетами місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, і між районним бюджетом та відповідними бюджетами місцевого самоврядування на основі формул, що затверджуються Кабінетом Міністрів України і мають враховувати такі параметри:

1) кількість населення;

2) обсяги доходів відповідних місцевих бюджетів за 2010 рік від податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів;

3) розміри відрахувань збору за першу реєстрацію транспортного засобу до відповідних місцевих бюджетів згідно з пунктом 2 частини другої статті 69 цього Кодексу.

3. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах перераховується за рахунок фактичних доходів спеціального фонду державного бюджету, які є джерелом надання зазначеної субвенції, і не може перевищувати обсягу, затвердженого законом про Державний бюджет України";

29) у статті 113:

у назві та абзаці першому частини першої слова "органів Державної контрольно-ревізійної служби" замінити словами "органів Державної фінансової інспекції України";

у частині другій слова "Головне контрольно-ревізійне управління України" замінити словами "Державна фінансова інспекція України";

30) в абзаці першому частини другої статті 118 слова "органами Державної контрольно-ревізійної служби" замінити словами "органами Державної фінансової інспекції України";

31) в абзаці третьому частини першої статті 119 слово "визначених" замінити словом "визначеним";