Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 17 июля 1986 г. N 842 отметили, что в результате осуществления мер по увеличению производства и повышению качества товаров народного потребления, дальнейшему развитию торговли полнее стал удовлетворяться покупательский спрос на продукты питания и непродовольственные товары.

Вместе с тем деятельность организаций и предприятий государственной торговли и потребительской кооперации, уровень торгового обслуживания населения не соответствуют современным требованиям. Слабо изучается спрос покупателей. Не оказывается активного воздействия на промышленность в увеличении выпуска необходимых товаров народного потребления, повышении их качества и расширении ассортимента, не обеспечивается оперативное маневрирование товарными ресурсами. Во многих магазинах и на предприятиях общественного питания ограничен ассортимент, допускаются перебои в продаже изделий, имеющихся в достатке. Справедливые нарекания населения вызывают низкая культура обслуживания, нарушения правил торговли, режим работы многих предприятий.

Недостатки в торговле в значительной мере обусловлены несовершенством планирования, экономического стимулирования и управления в отрасли, неотлаженностью взаимоотношений с промышленностью. Излишняя регламентация и мелочная опека, множество утверждаемых плановых показателей ограничивают самостоятельность предприятий и организаций торговли и сдерживают инициативу трудовых коллективов. Действующие формы и методы хозяйствования, система оплаты труда недостаточно заинтересовывают работников в росте продажи нужных населению товаров, в достижении высоких результатов деятельности предприятий торговли.

В целях коренного улучшения торгового обслуживания населения и более полного удовлетворения покупательского спроса в соответствии с программой повышения народного благосостояния, выработанной XXVII съездом КПСС, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым осуществить меры по совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления в государственной торговле и потребительской кооперации, расширить самостоятельность, укрепить хозяйственный расчет предприятий и организаций на основе самофинансирования, повысить заинтересованность и ответственность трудовых коллективов за конечные результаты работы.

Во исполнение постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1986 г. N 842 "О совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в государственной торговле и потребительской кооперации" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:

1. Считать главной задачей Министерства торговли УССР, Укоопсоюза, министерств и ведомств УССР, имеющих торговую сеть, и местных Советов народных депутатов удовлетворение возрастающего спроса населения на разнообразные и высококачественные товары народного потребления, активное воздействие на промышленность и другие отрасли в увеличении производства товаров, существенное улучшение качества и культуры обслуживания советских людей, всемерное развитие прогрессивных форм и методов организации торговли.

Установить, что указанные органы непосредственно отвечают за выполнение государственного плана розничного товарооборота, развитие торговли, повышение эффективности ее деятельности, широкое использование достижений научно-технического прогресса, более тесную увязку планов товарооборота с планами производства и поставки товаров народного потребления и денежными доходами населения в республике, каждой области, городе, районе. Органы управления торговлей, предприятия и организации торговли должны представлять и активно защищать интересы покупателей, занимать принципиальную позицию во взаимоотношениях с поставщиками товаров.

Повысить ответственность министерств и ведомств УССР за безусловное выполнение заданий по производству товаров народного потребления и своевременную поставку их торговле.

10. В целях дальнейшего усиления роли экономических методов управления и расширения прав руководителей предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации с 1987 года для предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации отменяется утверждение лимитов численности работников, в том числе лимитов численности работников аппарата управления, и предельных ассигнований на их содержание.

11. Обязать Министерство торговли УССР, Укоопсоюз, другие министерства и ведомства УССР, имеющие торговую сеть, облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы, местные органы управления торговлей, предприятия и организации торговли обеспечить наличие в продаже товаров и продукции в общественном питании в широком ассортименте в соответствии со спросом населения.

Установить, что в доводимых до магазинов ассортиментных перечнях товаров в обязательном порядке предусматриваются товары для детей, молодежи и лиц старшего возраста по основным ценовым группам.

Руководители предприятий (организаций) торговли, хозяйственных единиц несут персональную ответственность за соблюдение ассортиментного перечня товаров.

13. Для улучшения управления торговлей, рационального размещения и специализации торговой сети, устранения многоступенчатости и дублирования в управлении Министерству торговли УССР, Укоопсоюзу, другим министерствам и ведомствам УССР, имеющим торговую сеть, а также облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам обеспечить:

переход в областях, гг. Киеве и Севастополе, как правило, на двухзвенную систему управления розничной торговлей и общественным питанием. Добиваться упрощения структуры управления отраслью и сокращения численности управленческого аппарата;

рациональное сочетание крупных, средних и мелких магазинов и предприятий общественного питания;

концентрацию продажи технически сложных товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, тканей, одежды и обуви в специализированных магазинах и расширение сети продовольственных магазинов с универсальным ассортиментом товаров;

развитие в г. Киеве, областных центрах и других городах сети магазинов по продаже особо модных товаров отечественного производства и поступающих по импорту, а также магазинов, торгующих товарами местного производства;

рациональное разграничение зон деятельности торговых организаций различной ведомственной подчиненности и устранение параллелизма в их работе.

Советам Министров союзных республик предоставлено право принимать решение о передаче государственных предприятий (организаций) торговли и общественного питания, находящихся в ведении союзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, в республиканское и местное подчинение, кроме предприятий (организаций) торговли и общественного питания Министерства обороны, Министерства среднего машиностроения и фирменных магазинов.

14. Для обеспечения увязки розничного товарооборота с планами производства и поставки товаров народного потребления и спросом населения осуществить меры по совершенствованию хозяйственных взаимоотношений предприятий (организаций) торговли и производственных объединений (предприятий), выпускающих товары для населения, усилению роли торговли в формировании ассортимента и улучшении качества производимых товаров народного потребления. В этих целях:

а) установить, что основой разработки производственными объединениями (предприятиями) всех отраслей народного хозяйства планов производства непродовольственных товаров народного потребления являются заказ торговли и результаты оптовых ярмарок. При этом общий объем производства товаров в розничных ценах должен быть не ниже установленного государственного заказа (кроме системы Министерства легкой промышленности УССР).

Ярмарки по оптовой продаже указанных товаров и заключенные на них договоры должны стать базой для планирования ассортимента, оценки качества производимых товаров в каждом производственном объединении (на предприятии). Запретить включать в план выпуска производственных объединений (предприятий) товары, на которые отсутствуют заказы торговли и других потребителей и не заключены договоры поставки;

б) Министерству торговли УССР и Укоопсоюзу обеспечить при формировании заявок и заказов на товары народного потребления выделение товаров для детей, молодежи и лиц старшего возраста по основным ценовым группам.

15. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:

1) Установили, что ярмарки по оптовой продаже непродовольственных товаров народного потребления, выпускаемых производственными объединениями (предприятиями), независимо от их ведомственной подчиненности, проводятся в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 30 и 31 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986 г. N 489 (СП СССР, 1986 г., N 20, ст. 108).

2) В целях усиления экономического воздействия торговли на производство товаров народного потребления в соответствии с предусмотренными в договорах поставки ассортиментом и качеством:

б) разрешили предприятиям (организациям) торговли принимать от всех производственных объединений (предприятий) товары, изготовленные с отклонениями от договоров по ассортименту, для продажи по договорным ценам, если товары не могут быть реализованы по установленным ценам, а также на комиссионных началах с оплатой товаров в этом случае по мере их продажи по розничным ценам или со скидкой в размере по согласованию сторон;

в) признали необходимым установить, что при обнаружении предприятиями (организациями) торговли в поставленных им товарах народного потребления производственных недостатков торговые предприятия (организации) вправе принять такие товары для реализации населению и внерыночным потребителям по договорным ценам, если эти товары пригодны для использования. Товары, принятые для реализации в указанном порядке, возврату поставщику не подлежат.

Установили, что при реализации товаров в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, разница между прейскурантными ценами и ценами, по которым фактически реализованы указанные товары, относится на результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий);

г) предложили руководителям производственных объединений (предприятий) расширить практику дифференциации по согласованию с предприятиями (организациями) торговли торговых скидок на отдельные товары (модели) в зависимости от спроса на них, сезонности поставки и других условий реализации, без изменения взаимоотношений с бюджетом;

д) предоставили предприятиям (организациям) торговли право списывать в безакцептном порядке со счетов поставщиков излишне уплаченные суммы за товары, поставленные со скрытыми производственными дефектами и возвращенные населением и другими покупателями предприятиям (организациям) торговли.

16. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:

1) В целях усиления экономической ответственности и заинтересованности предприятий (организаций) государственной торговли в результатах работы установили, что использование плановых и фактических доходов предприятий (организаций) производится по следующим направлениям:

отчисления в бюджет;

выполнение обязательств перед банками;

отчисления органам управления торговлей для образования централизованных резервов и фондов;

отчисления на покрытие других расходов, не включаемых в издержки обращения (производства), а также в фонд возмещения потерь от уценки товаров.

Остающиеся в распоряжении предприятия (организации) после указанных обязательных отчислений и платежей доходы направляются на образование фонда производственного и социального развития и фонда оплаты труда.

Установили, что остатки фондов и резервов предприятий (организаций) и органов управления торговлей изъятию не подлежат.

Порядок планирования и распределения доходов в потребительской кооперации определяется Центросоюзом.

18. Предоставить право предприятиям (организациям) торговли уменьшать (увеличивать) установленный им вышестоящей организацией норматив товарных запасов при соблюдении доли участия собственных оборотных средств в образовании плановых запасов. При этом увеличение норматива осуществляется за счет фонда производственного и социального развития, в потребительской кооперации - за счет общей суммы ее доходов.

19. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 17 июля 1986 г. N 842:

3) Поручили Государственному комитету СССР по ценам и Министерству финансов СССР совместно с Министерством торговли СССР, Центросоюзом и другими министерствами и ведомствами, имеющими торговую сеть, в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения по упорядочению, а при необходимости, повышению торговых и оптово-сбытовых скидок и наценок в торговле, общественном питании и заготовках, имея в виду создать условия для обеспечения заинтересованности предприятий (организаций) в продаже (заготовках) всех товаров.

21. При использовании средств фонда производственного и социального развития на производственные цели предприятия (организации) самостоятельно разрабатывают планы капитального строительства, реконструкции и технического перевооружения за счет средств указанного фонда и банковских кредитов.

Предприятия (организации) заявляют соответствующим органам управления торговлей потребность в объемах капитальных вложений, строительно-монтажных и проектных работ, оборудовании, финансируемых за счет фонда производственного и социального развития и кредитов банков, предложения об объемах подрядных работ, а также сообщают сводные технико-экономические показатели, характеризующие социально-экономическую эффективность этих работ.

Обобщенные данные представляются областными (городскими) и другими органами управления торговлей Министерству торговли УССР, иным министерствам и ведомствам УССР, имеющим торговую сеть, которые учитывают указанные капитальные вложения в полном объеме как нецентрализованные и представляют их Госплану УССР и соответствующим министерствам и ведомствам СССР вместе с проектами планов централизованных капитальных вложений для подготовки проектов планов.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР:

сохранили действующий порядок выделения средств на развитие материально-технической базы торговли и общественного питания министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, а также порядок планирования, проектирования, финансирования и учета капитальных вложений, направляемых на строительство и оборудование предприятий розничной торговли и общественного питания за счет 5-процентных отчислений от капитальных вложений, предназначенных на жилищное строительство.

22.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР для более полного удовлетворения потребностей предприятий (организаций) государственной торговли и потребительской кооперации в жилье, дошкольных учреждениях и других объектах социального и культурно-бытового назначения ввели как особую льготу для указанных предприятий (организаций) при недостатке собственных средств на эти цели предоставление им долгосрочного кредита в размере до 75 процентов стоимости строительства этих объектов, с погашением в срок до 6 лет со дня ввода в эксплуатацию указанных объектов за счет средств соответствующих фондов.