Кабінет Міністрів України

Затвердити Типове положення про штаб цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації і Типове положення про штаб цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації (додаються).

Визнати таким, що втратило чинність, Положення про територіальні штаби цивільної оборони, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 р. N 1055 (ЗП України, 1994 р., N 5, ст.112), в частині, яка стосується територіальних штабів цивільної оборони в областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах Києві та Севастополі.

1. Штаб цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій (далі - штаб) є місцевим органом державної виконавчої влади, що утворюється головою обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації і підпорядковується голові цієї адміністрації та Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Штаб здійснює управління у сфері запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного походження та забезпечення зменшення збитків і втрат у разі стихійного лиха, аварій, катастроф, вибухів та великих пожеж в області (місті).

2. Штаб у своїй діяльності керується Конституцією України, Конституційним Договором між Верховною Радою України та Президентом України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами начальника Цивільної оборони України і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, рішеннями голови обласної (міської) державної адміністрації та відповідного представницького органу, прийнятими в межах його компетенції, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями штабу є:

реалізація державної політики в галузі цивільної оборони;

розроблення і реалізація заходів щодо захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, керівництво діяльністю підпорядкованих органів управління і сил цивільної оборони;

здійснення контролю за станом цивільної оборони на відповідній території;

координація в межах його компетенції діяльності інших місцевих органів державної виконавчої влади, територіальних органів міністерств та відомств, виконавчих комітетів Рад, підприємств, установ і організацій, що залучаються до виконання завдань, пов'язаних з безпекою населення та забезпеченням його життєдіяльності під час надзвичайних ситуацій.

4. Штаб відповідно до покладених на нього завдань:

розробляє і впроваджує заходи щодо захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечує керівництво діяльністю підпорядкованих органів управління і сил цивільної оборони;

подає пропозиції щодо включення до проекту бюджету області (міста) витрат на розвиток цивільної оборони;

розробляє і подає на затвердження відповідним адміністраціям плани дій цивільної оборони, її розвитку та вдосконалення, здійснює контроль за станом цивільної оборони на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та виконанням ними зазначених планів;

забезпечує постійну готовність підпорядкованих органів і пунктів управління, систем оповіщення та зв'язку, сил і засобів цивільної оборони до дій у надзвичайних ситуаціях;

забезпечує інформування населення про техногенний стан небезпечних підприємств, інших об'єктів, а у разі виникнення надзвичайної ситуації - про її характер, правила поведінки і заходи, які запроваджуються для захисту людей та ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

узгоджує розміщення на відповідній території потенційно небезпечних підприємств, інших об'єктів у зонах ризику, виходячи з інтересів громадян, які проживають у цих зонах;

контролює роботу, пов'язану із створенням фонду захисних споруд і підтриманням їх готовності до використання за призначенням;

бере участь у реалізації загальнодержавної політики експертизи містобудування та організації розробки і проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів відповідно до законодавства, державних норм та стандартів з урахуванням потреб захисту населення від впливу надзвичайних ситуацій;

координує в межах його компетенції діяльність інших підрозділів обласної (міської) державної адміністрації, місцевих органів державної виконавчої влади, територіальних органів міністерств та відомств, виконавчих комітетів Рад, підприємств, установ і організацій, що залучаються до виконання завдань, пов'язаних з безпекою населення та забезпеченням його життєдіяльності під час надзвичайних ситуацій;

контролює виконання планів захисту водних джерел, продовольства, харчової сировини, фуражу, свійських тварин та рослин;

формує обсяги замовлень на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів цивільної оборони області (міста);

здійснює контроль за накопиченням, збереженням та використанням техніки і майна, призначених для застосування у разі виникнення надзвичайних ситуацій згідно з відповідними рішеннями Кабінету Міністрів України;

дає згоду керівникам підприємств, установ і організацій на використання цілісних майнових комплексів цивільної оборони в господарських інтересах або для інших потреб;

здійснює керівництво силами цивільної оборони під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організовує і підтримує постійну взаємодію з органами управління та підрозділами міністерств, відомств, які залучаються до спільних дій;

здійснює контроль за підтриманням у постійній готовності систем спостереження, прогнозування, аналізу обстановки, що склалася у сфері цивільної оборони;

організовує і проводить підготовку керівного складу органів управління та формувань цивільної оборони і населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

контролює проведення навчань, тренувань із цивільної оборони в містах, районах та інших населених пунктах, на об'єктах усіх форм власності;

здійснює комплексні перевірки стану цивільної оборони на відповідній території;

забезпечує виконання зобов'язань за міжнародними договорами на відповідній території у сфері цивільної оборони.

5. Штаб має право:

за погодженням з відповідними органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами Рад, керівниками підприємств, установ і організацій залучати їх спеціалістів для проведення спеціальних перевірок на потенційно небезпечних об'єктах;

одержувати в установленому порядку від інших підрозділів обласної (міської) державної адміністрації та місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та інші матеріали, а від територіальних органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

залучати для проведення заходів, пов'язаних із забезпеченням запобігання виникненню та у разі виникнення надзвичайних ситуацій органи управління, сили і засоби підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також підрозділи Збройних Сил, Національної гвардії та інших військових формувань згідно з планами їх взаємодії;

давати рекомендації підприємствам, установам і організаціям незалежно від форм власності про заміщення посад працівників цивільної оборони.

6. Штаб у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної (міської) державної адміністрації, представницькими органами та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями, об'єднаннями громадян.

7. Штаб очолює начальник, який в установленому порядку призначається на посаду та звільняється з посади головою обласної (міської) державної адміністрації із числа військовослужбовців за погодженням із Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Начальник штабу є заступником начальника цивільної оборони області (міста) і несе відповідальність за стан цивільної оборони в межах відповідної території.

Начальник штабу має заступників, які в установленому порядку за його поданням, погодженим з начальником Штабу Цивільної оборони, призначаються на посаду і звільняються з посади головою обласної (міської) державної адміністрації.

8. Начальник штабу:

здійснює керівництво діяльністю штабу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на штаб завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності заступників начальника штабу, керівників його структурних підрозділів;

організовує діяльність штабу та його підрозділів, пов'язану із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного походження, забезпечує постійну готовність штабу до дій у надзвичайних ситуаціях;

затверджує структуру і штатний розпис штабу в межах граничної чисельності та фонду оплати праці працівників;

затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників штабу;

розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання штабу;

призначає на посаду і звільняє з посад працівників штабу, за винятком військовослужбовців;

керує усіма видами підготовки підпорядкованого йому особового складу для виконання в установлені терміни завдань, що розв'язуються штабом;

видає у межах своєї компетенції накази, що є обов'язковими для виконання органами управління цивільної оборони та підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, організовує і контролює їх виконання.

Накази начальника штабу, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в управлінні юстиції в області (місті) і можуть доводитися до загального відома через засоби масової інформації;

представляє в інших органах державної влади, виконавчих комітетах Рад, на підприємствах, в установах і організаціях інтереси цивільної оборони;

заслуховує посадових осіб органів державної виконавчої влади, виконавчих комітетів Рад, підприємств, установ і організацій з питань цивільної оборони;

надсилає керівникам органів державної виконавчої влади, виконавчих комітетів Рад, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень і недоліків з питань цивільної оборони;

звертається з поданням до відповідних органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування про прийняття рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства України з питань захисту населення;

безперешкодно в будь-який час проводить перевірки підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності щодо дотримання ними законодавства про цивільну оборону та одержує від їх керівників необхідні пояснення, матеріали та інформацію;

дає пропозиції відповідним органам щодо обмеження, а у разі потреби припинення експлуатації підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, робочих місць до усунення порушень, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій;