Кабінетом Міністрів України 8 квітня 2009 року видано розпорядження N 369-р, яким Бухаленкова Сергія Олександровича призначено заступником Голови Фонду державного майна України.

Цей акт видано Кабінетом Міністрів України всупереч Конституції України.

Згідно з Конституцією України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (частина перша статті 6) . Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Конституції України) .

Основним Законом держави повноваження Кабінету Міністрів України щодо вирішення кадрових питань діяльності Фонду державного майна України зводяться до внесення Прем'єр-міністром України до Верховної Ради України подання щодо кандидатури на посаду Голови цього Фонду (пункт 12 частини першої статті 85) .

Повноваженнями ж щодо призначення заступників Голови Фонду державного майна України Конституція та закони України Кабінет Міністрів України не наділяють.

Конституційний Суд України в Ухвалі від 17 вересня 2008 року N 46-уп/2008 відзначив, що у чинному законодавстві України відсутній нормативно-правовий акт, який визначив би належність Фонду державного майна України до будь-яких із гілок державної влади, зазначених у статті 6 Конституції України.