Президія Верховної Ради Української РСР

1. Затвердити Положення про комісії в справах неповнолітніх України.

2. Визнати такими, що втратили чинність:

Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 30 грудня 1961 року "Про затвердження Положення про комісії в справах неповнолітніх Української РСР" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1962 р., N 3, ст. 51);

Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 4 листопада 1963 року "Про доповнення статті 14 Положення про комісії в справах неповнолітніх Української РСР" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1963 р., ст. 639);

Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 16 вересня 1964 року "Про внесення доповнень і змін до Положення про комісії в справах неповнолітніх Української РСР" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1964, N 39, ст. 546).

Стаття 1. Головними завданнями комісій в справах неповнолітніх є організація роботи по запобіганню бездоглядності, правопорушенням неповнолітніх, влаштуванню дітей і підлітків та охороні їх прав, координація зусиль державних органів і громадських організацій в цих питаннях, розгляд справ про правопорушення неповнолітніх і здійснення контролю за умовами утримання та проведенням виховної роботи з неповнолітніми в установах Міністерства внутрішніх справ України і спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установах.

Стаття 2. Комісії в справах неповнолітніх утворюються при виконавчих комітетах районних, районних у містах, міських (міст обласного і республіканського підпорядкування), обласних Рад народних депутатів, а також при Раді Міністрів України.

В окремих випадках комісії в справах неповнолітніх можуть бути утворені при виконавчих комітетах міських (міст районного підпорядкування) та селищних Рад депутатів трудящих, що розташовані на значній відстані від районного центру. Питання про доцільність утворення цих комісій вирішується виконавчим комітетом обласної Ради народних депутатів.

Комісії в справах неповнолітніх, зазначені в частині 2 цієї статті, мають права і обов'язки районних, міських (міст без районного поділу), районних у містах комісій у справах неповнолітніх, які передбачені цим Положенням, проте комісії в справах неповнолітніх, утворювані при виконавчих комітетах селищних Рад народних депутатів, не користуються правом розгляду справ про адміністративні правопорушення.

Стаття 3. Селищні, районні, міські, районні у містах, обласні комісії в справах неповнолітніх утворюються відповідними Радами народних депутатів за поданням їх виконавчих комітетів на строк повноважень цих Рад.

Комісія в справах неповнолітніх при Раді Міністрів України утворюється Радою Міністрів України, і її склад затверджується Президією Верховної Ради України на строк її повноважень.

Стаття 4. Комісії в справах неповнолітніх у всій своїй діяльності відповідальні перед відповідними Радами народних депутатів та їх виконавчими комітетами, Президією Верховної Ради України і Радою Міністрів України та їм підзвітні. Виконавчі комітети Рад народних депутатів, Рада Міністрів України можуть провадити зміни в складі відповідних комісій в справах неповнолітніх з наступним внесенням на затвердження Ради народних депутатів або Президії Верховної Ради України.

Комісії систематично інформують про свою роботу громадські організації і трудові колективи.

Стаття 5. Комісії в справах неповнолітніх діють в складі голови (заступник голови або секретар виконкому, заступник Голови Ради Міністрів УРСР), заступника голови, відповідального секретаря і не менш як 6 членів комісії.

Число членів комісії встановлюється в залежності від обсягу роботи органом, який утворює комісію.

До складу комісії входять депутати Рад, представники профспілкових, комсомольських та інших громадських організацій, трудових колективів, а також працівники народної освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, органів внутрішніх справ, культурно-освітніх та інших установ.

Для здійснення поточної роботи і контролю за виконанням рішень комісії в обласних, районних, міських, районних у містах комісіях в справах неповнолітніх вводиться посада звільненого відповідального секретаря, а в разі необхідності може бути введено також посаду інспектора по роботі з дітьми.

Стаття 6. Комісії в справах неповнолітніх проводять свою роботу з широкою участю громадськості.

До роботи комісій залучаються представники профспілкових комітетів підприємств, установ, організацій, комітетів комсомолу, батьківських комітетів при школах, піклувальних рад дитячих будинків і шкіл-інтернатів, добровільних народних дружин, громадських селищних, сільських, вуличних, квартальних, дільничних, домових комітетів та інші представники громадськості.

Комісії з числа активу, залученого до роботи, призначають громадських інспекторів і громадських вихователів по роботі серед неповнолітніх.

Комісії в справах неповнолітніх у всіх питаннях, віднесених до їх компетенції, взаємодіють з постійними комісіями Рад народних депутатів.

Стаття 7. Комісії в справах неповнолітніх у питаннях, віднесених до їх компетенції, приймають постанови, які є обов'язковими для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, службовими особами і громадянами.

Державні і громадські органи, підприємства, установи, організації і службові особи зобов'язані протягом десяти днів повідомити комісію в справах неповнолітніх про заходи, вжиті на виконання постанови комісії.

Стаття 8. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх об'єднують і координують зусилля органів і установ народної освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, культури, внутрішніх справ, інших установ, підприємств, організацій в районі, місті, районі в місті, а також педагогів-організаторів по проведенню роботи з дітьми і підлітками за місцем проживання, органів громадської самодіяльності, на які покладені обов'язки по вихованню дітей і підлітків, їх влаштуванню, зміцненню здоров'я, запобіганню бездоглядності і правопорушенням неповнолітніх, охороні їх прав.

Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх розробляють і здійснюють через відповідні державні органи і громадські організації заходи по запобіганню бездоганності і правопорушенням неповнолітніх, їх влаштуванню та організації культурного дозвілля дітей і підлітків, а також по поданню допомоги у вихованні неповнолітніх у дусі поваги і додержання законів і правил соціалістичного співжиття.

Стаття 9. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх разом з органами народної освіти, соціального забезпечення, внутрішніх справ (міліцією), і з широкою участю громадськості виявляють і беруть на облік: дітей і підлітків, які залишились без батьків, неповнолітніх, які мають батьків чи осіб, що їх замінюють, які не забезпечують належних умов для виховання дітей; підлітків, які залишили школу і не працюють, а також інших неповнолітніх, які потребують державної і громадської допомоги, і вживають заходів до їх влаштування.

Постанови комісії з зазначенням форми влаштування неповнолітніх надсилаються:

до відділів народної освіти та інших державних і громадських організацій для влаштування дітей в загальноосвітні школи, школи-інтернати, дитячі будинки, спеціальні загальноосвітні школи для дітей і підлітків, які мають вади у фізичному або розумовому розвитку, та інші відповідні навчально-виховні установи, в сім'ї трудящих для наступного встановлення опіки, піклування, або усиновлення;

до органів соціального забезпечення для влаштування в дитячі будинки для дітей, які мають вади у фізичному або розумовому розвитку;

до управлінь професійно-технічної освіти для влаштування неповнолітніх в професійно-технічні учбові заклади;

керівникам підприємств, установ і організацій для прийому неповнолітніх на роботу.

Стаття 10. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх здійснюють контроль за умовами утримання і виховання дітей і підлітків у лікувально-виховних установах, школах-інтернатах, дитячих будинках і професійно-технічних учбових закладах, за організацією культурного дозвілля дітей і підлітків за місцем проживання, а також у необхідних випадках за виховною роботою з неповнолітніми у загальноосвітніх школах, інших учбових закладах, культурно-освітніх установах і спортивних організаціях.

Перевід або перехід неповнолітнього, який не закінчив неповної середньої загальноосвітньої, до середньої загальноосвітньої вечірньої (змінної) або заочної школи, дозволяється лише за погодженням з районною, (міською), районною в місті комісією в справах неповнолітніх. При вирішенні питання про перевід або перехід неповнолітнього до середньої загальноосвітньої вечірньої (змінної) або заочної школи районна, (міська), районна в місті комісія в справах неповнолітніх вживає заходів до його трудовлаштування.

Виключення неповнолітнього з загальноосвітньої школи або іншого учбового закладу може мати місце лише за згодою районної, (міської), районної в місті комісії в справах неповнолітніх.

Стаття 11. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх здійснюють контроль за додержанням адміністрацією підприємств, установ і організацій режиму і умов праці, встановлених для неповнолітніх, за станом виховної роботи з ними, створенням необхідних матеріально-побутових умов і умов для підвищення їх загальноосвітнього, культурного і професійного рівня.

Звільнення з роботи за ініціативою адміністрації осіб молодше 18 років може мати місце з додержанням загальних правил про звільнення і лише за згодою районної, (міської), районної в місті комісії в справах неповнолітніх за місцем роботи неповнолітнього. Питання про дозвіл звільнити неповнолітнього розглядається на засіданні комісії. В разі згоди на звільнення комісія одночасно вживає заходів до трудовлаштування неповнолітнього на іншому підприємстві, в установі або організації.

У всіх випадках подання неповнолітнім заяви з проханням про звільнення з роботи за власним бажанням адміністрація підприємств, установ і організацій зобов'язана в триденний строк повідомити про це комісію в справах неповнолітніх з тим, щоб комісія у встановлений строк змогла розібратись в дійсних причинах подання заяви про звільнення і вжити заходів до залишення неповнолітнього на попередній роботі або до його трудовлаштування в на іншому підприємстві, в установі чи організації.

Стаття 12. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх здійснюють постійний контроль за проведенням виховної роботи, загальноосвітнього і професійно-технічного навчання, умовами утримання і правильністю організації праці в розташованих на території даного району, міста, району в місті спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установах для дітей і підлітків, інспекціях у справах неповнолітніх і прийомниках-розподільниках для неповнолітніх, а також подають допомогу цим установам в проведенні зазначеної роботи.

Комісії в справах неповнолітніх беруть участь у виправленні і перевихованні засуджених, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховно-трудових колоніях, і неповнолітніх, які відбувають покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі, а також у здійсненні громадського контролю за діяльністю установ і органів, що виконують вироки судів до цих видів покарання.

Стаття 13. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх спільно з інспекціями в справах неповнолітніх і за участю громадськості здійснюють контроль за поведінкою неповнолітніх, до яких застосовані заходи виховного або адміністративного впливу, засуджених до покарання, не зв'язаного з позбавленням волі, умовно засуджених, засуджених до позбавлення волі, відносно яких відстрочено виконання вироку, умовно-достроково звільнених від відбування покарання, за поведінкою неповнолітніх, які повернулись з спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установ або відбули покарання у виховно-трудових колоніях, а також ведуть облік цих неповнолітніх.

Комісії вживають заходів до трудовлаштування або направлення в учбові заклади неповнолітніх, які цього потребують.

Стаття 14. Районні, (міські), районні в містах комісії в справах неповнолітніх мають право:

а) перевіряти умови утримання і виховання дітей і підлітків в школах-інтернатах, дитячих будинках, професійно-технічних училищах, спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установах для дітей і підлітків, виховно-трудових колоніях, інспекціях у справах неповнолітніх та прийомниках-розподільниках для неповнолітніх;

б) перевіряти постановку виховної роботи з дітьми і підлітками в загальноосвітніх школах та інших учбових закладах, культурно-освітніх установах, житлово-експлуатаційних організаціях, а також на підприємствах, в установах і організаціях, де працюють неповнолітні;

в) вимагати від адміністрації підприємств, установ і організацій відомостей, необхідних для роботи комісії;

г) заслуховувати на засіданні комісії інформації адміністрації зазначених підприємств, установ і організацій в питаннях, що стосуються умов утримання і виховання дітей і підлітків;

д) перевіряти умови виховання дітей і підлітків у сім'ї, заслуховувати на засіданні комісії батьків або осіб, які їх замінюють, про виконання ними обов'язків по вихованню дітей;

е) провадити особистий прийом неповнолітніх, розглядати їх скарги і заяви, знайомитися з їх особистими справами;

є) залучати громадськість до участі у перевихованні неповнолітніх і призначати громадських вихователів;

ж) входити з поданням до державних і громадських підприємств, установ, організацій у питаннях виховної роботи, виробничого навчання, трудовлаштування і направлення на навчання неповнолітніх;

з) порушувати клопотання про помилування; входити до суду з поданням про незастосування покарання, про застосування більш м'якого покарання, умовне засудження, дострокове зняття судимості з неповнолітніх, спільно з органом внутрішніх справ вносити до суду подання про скасування відстрочки виконання вироку до позбавлення волі і про направлення засудженого для відбування позбавлення волі, призначеного вироком, а по скінченні строку відстрочки - про звільнення засудженого від покарання або про про направлення засудженого для відбування позбавлення волі, призначеного вироком, з додержанням умов, передбачених статтею 46-1 Кримінального кодексу України і статтею 408-2 Кримінально-процесуального кодексу України, входити спільно з органом, що відає виконанням покарання, до суду з поданням про умовно-дострокове звільнення від покарання неповнолітніх або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням з додержанням умов, передбачених статтею 53 Кримінального кодексу України і статтею 407 Кримінально-процесуального кодексу України; давати згоду в порядку, встановленому чинним законодавством, на переведення засудженого, який досяг вісімнадцятирічного віку, з виховно-трудової колонії у виправно-трудову колонію і на переведення засудженого з виховно-трудової колонії загального режиму у виховно-трудову колонію посиленого режиму, входити спільно з адміністрацією лікувально-виховного профілакторію з поданням до суду про дострокове звільнення з лікувально-виховного профілакторію; давати згоду адміністрації лікувально-виховного профілакторію входити до суду з поданням про переведення хворих на наркоманію, які досягли вісімнадцятирічного віку, з лікувально-виховного профілакторію у лікувально-трудовий профілакторій;

и) вносити на розгляд виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів питання про стан виховної роботи, виробничого навчання, трудовлаштування і направлення на навчання неповнолітніх, а також питання, пов'язані з діяльністю зазначених в пунктах "а" і "б" цієї статті підприємств, установ, і організацій;

і) входити з поданням до виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів про виділення певної кількості місць для повного забезпечення трудовлаштування контингенту неповнолітніх, зазначених в статтях 9 і 13 цього Положення, за рахунок броні, встановленої діючим законодавством, і здійснювати контроль за її заповненням;

ї) ставити перед відповідними органами питання про накладення дисциплінарних стягнень або перед громадськими організаціями - про застосування заходів громадського впливу до службових осіб у випадках невиконання ними постанов комісій;

й) давати згоду в порядку, встановленому чинним законодавством, на залишення засудженого, який досяг вісімнадцятирічного віку, у виховно-трудовій колонії, а також давати згоду адміністрації лікувально-виховного профілакторію на залишення хворих на наркоманію, які досягли вісімнадцятирічного віку, у профілакторії;

к) виділяти своїх представників для участі у судовому розгляді справ про злочини неповнолітніх.

Стаття 15. Обласні і міські (міст з районним поділом) комісії в справах неповнолітніх:

розробляють і проводять в життя відповідно в межах області, міста через відповідні державні органи, підприємства, установи і організації заходи по запобіганню бездоглядності і правопорушенням неповнолітніх, по усуненню причин, що породжують ці явища, влаштуванню дітей і підлітків та охороні їх прав;

контролюють, спрямовують і координують діяльність відповідно районних, міських і районних у містах комісій в справах неповнолітніх, подають їм методичну допомогу, узагальнюють і поширюють позитивний досвід їх роботи;

перевіряють постанови районних, міських і районних у містах комісій про направлення неповнолітніх до спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установ і скасовують їх, якщо вони будуть визнані незаконними або необгрунтованими і якщо ці постанови не були оскаржені у строк, зазначений в статті 39 цього Положення, до виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

При виконанні зазначених обов'язків обласні і міські (міст з районним поділом) комісії в справах неповнолітніх користуються правами, передбаченими статтею 14 цього Положення.

Обласні та міські (міст республіканського підпорядкування) комісії в справах неповнолітніх, крім того, вирішують питання про направлення неповнолітніх жіночої статі до спеціальних навчально-виховних установ.

Стаття 16. Комісія в справах неповнолітніх при Раді Міністрів України:

об'єднує і спрямовує всю роботу по запобіганню бездоглядності і правопорушенням неповнолітніх, по усуненню причин, які породжують ці явища, по влаштуванню дітей і підлітків та охороні їх прав;

контролює і координує діяльність обласних і міських (міст республіканського підпорядкування) комісій у справах неповнолітніх, подає їм методичну допомогу, узагальнює і поширює позитивний досвід їх роботи.

Стаття 17. На районні, (міські), районні у містах комісії в справах неповнолітніх покладається розгляд справ про неповнолітніх:

а) які вчинили у віці до 16 років порушення правил дорожнього руху;

які вчинили у віці від 16 до 18 років адміністративні правопорушення (крім справ про злісну непокору законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції або народного дружинника);