Верховна Рада України

1. Схвалити рекомендації парламентських слухань щодо дотримання вимог екологічного законодавства в Україні, напрямів реалізації та вдосконалення екологічної політики (додаються).

2. Комітетам Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, з питань бюджету, з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій проінформувати Верховну Раду України у першому півріччі 2002 року про стан реалізації рекомендацій парламентських слухань щодо дотримання вимог екологічного законодавства в Україні, напрямів реалізації та вдосконалення екологічної політики.

3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Учасники парламентських слухань, які відбулися 29 листопада 2000 року, обговоривши питання дотримання вимог екологічного законодавства в Україні, напрями реалізації та вдосконалення екологічної політики, зазначають, що за останні роки в Україні сформовані основи екологічного законодавства, здійснені структурні реформи у галузі охорони довкілля та використання природних ресурсів, закладено основи нової екологічної політики та механізмів її реалізації.

У той самий час відсутність чіткої стратегії реформування суспільства, непослідовність реформ у галузі охорони довкілля та використання природних ресурсів, неузгодженість та непослідовність дій центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування не сприяють належній ефективності та дієвості програмних елементів Основних напрямів державної політики у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затверджених Верховною Радою України у березні 1998 року.

Стан фінансування екологічних програм та природоохоронних заходів є недостатнім. Інерційність у запровадженні ринкових механізмів фінансової підтримки природоохоронної діяльності призвела до стійкого зниження обсягів капітальних вкладень у цю сферу. Вкрай недостатньо фінансуються заходи з охорони і раціонального використання земель.

Потребують внутрішнього узгодження та подальшого вдосконалення і розвитку чинне екологічне законодавство та економічний механізм регулювання природокористування. Нормативно-правової підтримки вимагають питання забезпечення екологічної безпеки, стимулювання ресурсо-, енергозбереження, рециклінгу використання та переробки промислових і побутових відходів.

Недостатня увага приділяється гармонізації екологічного законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Потребують термінової розробки базові екологічні нормативи.

Незадовільним є виконання Україною міжнародних зобов'язань, особливе занепокоєння викликає заборгованість нашої держави перед ООН щодо сплати внесків з глобальних та регіональних природоохоронних конвенцій, однією із сторін яких є Україна.

Дані екологічного моніторингу та рівень захворюваності населення України свідчать про те, що стан довкілля та здоров'я населення погіршуються.

Верховна Рада України вважає, що вирішення проблем у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів є пріоритетним напрямом державної політики у здійсненні соціально-економічних реформ, необхідною складовою формування умов сталого розвитку України. У вирішенні проблем охорони довкілля та здоров'я нації рівноправним партнером держави мають стати громадські екологічні організації.

Зважаючи на те, що реалізація державної екологічної політики потребує створення цілісної системи заходів правового, економічного, соціального, освітнього, інформаційно-пропагандистського та організаційного характеру, та з метою проведення ефективної і цілеспрямованої діяльності в галузі охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів Верховна Рада України звертається з пропозиціями:

1. До Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, відповідних державних адміністрацій, громадських організацій в межах своїх повноважень:

1) розробити та впровадити механізми, що сприятимуть інтеграції політики у галузі охорони довкілля та використання природних ресурсів у стратегію соціально-економічних реформ на національному, регіональному та місцевому рівнях;

2) забезпечувати врахування екологічних аспектів у законопроектах, які подаються на розгляд Верховної Ради України, зокрема з питань приватизації;

3) зосередити зусилля щодо завершення започаткованої адміністративної реформи з метою удосконалення державної системи управління у сфері охорони довкілля та екологічно збалансованого природокористування;

4) вжити конкретних заходів щодо прискорення процесу гармонізації екологічного законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

5) розглянути пропозиції щодо розробки проекту Закону України про екологічні громадські слухання та проекту Національної програми системної підтримки діяльності екологічних громадських організацій України;

6) зосередити зусилля щодо збереження і відтворення екосистем, ценозів, видів рослинного і тваринного світу, насамперед тих, що занесені до Червоної книги України, із залученням для цього необхідних фінансових, наукових і технічних ресурсів;

7) розробити комплекс термінових заходів щодо посилення державного контролю за дотриманням чинного екологічного законодавства;

8) використовувати можливості засобів масової інформації у пропаганді національних та загальнолюдських цінностей шляхом створення теле- та радіопрограм, видання відповідних матеріалів.

2. До Кабінету Міністрів України:

1) з метою забезпечення цільового використання коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища:

вважати обов'язковими для виконання природоохоронні заходи, погоджені у встановленому порядку Міністерством екології та природних ресурсів України і Міністерством фінансів України;

не допускати вилучення в загальний доход Державного бюджету України залишків коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, що утворюються на початок нового бюджетного року;

2) підготувати і внести на розгляд Верховної Ради України зміни до Закону України "Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України" з метою припинення пільгового порядку внесення підприємствами гірничо-металургійного комплексу України, учасниками економічного експерименту, платежів за забруднення навколишнього природного середовища;