Кабінет Міністрів України відзначає, що реалізація курсу Президента України на поглиблення економічних реформ, підтримку вітчизняного виробництва та Програми діяльності Кабінету Міністрів України забезпечила посилення ділової активності у другій половині 1999 року, що позитивно позначилося на розвитку економіки та розв'язанні соціальних проблем.

Поліпшенню ситуації також сприяло виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади доручень Президента України, даних під час виступу на засіданні Кабінету Міністрів України 14 липня 1999 р., та завдань, спрямованих на розв'язання першочергових соціально-економічних проблем, визначених на засіданні Кабінету Міністрів України 28 липня 1999 року.

У III кварталі ц.р. обсяги промислового виробництва зросли проти відповідного періоду 1998 року на 9,1 відсотка, що стало найвищим показником квартального приросту з початку 90-х років. Капітальні вкладення збільшилися на 11,1 відсотка.

За січень - жовтень забезпечено збільшення обсягів випуску промислової продукції на 3,1 відсотка, тоді як протягом перших чотирьох місяців цього року спостерігалося їх скорочення порівняно з відповідним періодом 1998 року на 2,7 відсотка. Зростання промислового виробництва за січень - жовтень досягнуто у 18 регіонах.

У прогнозованих межах перебували рівні інфляції (11,3 відсотка проти запланованих на рік 19,1) та цін виробників промислової продукції (12,2 проти 15,6 відсотка).

Заборгованість із соціальних виплат, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів та Пенсійного фонду, зменшилася за 10 місяців 1999 р. на 1490,4 млн. гривень, або на 34,7 відсотка, із заробітної плати працівникам бюджетної сфери - на 391 млн. гривень (45,7 відсотка).

Забезпечено 100-відсоткове фінансування поточних виплат пенсій. Цьому сприяло запровадження нетрадиційних зборів до Пенсійного фонду, яких протягом 10 місяців надійшло на суму 531 млн. гривень. На 1 листопада заборгованість з виплати пенсій і грошової допомоги скоротилася порівняно з початком року на 38,8 відсотка.

Практично повністю погашено заборгованість з виплати стипендій та грошового забезпечення студентам, курсантам і учням.

Продовжується зростання виробництва у чорній металургії, де у жовтні порівняно з відповідним періодом минулого року випуск продукції зріс більше ніж на чверть, а з початку року - на 4,6 відсотка. Приріст виробництва за підсумками роботи у січні - жовтні забезпечили деревообробна та целюлозно-паперова промисловість (20,8 відсотка), електроенергетика (7,2), харчова промисловість (6,5), кольорова металургія (5,6), легка промисловість (1,8 відсотка). Випуск товарів широкого вжитку збільшився на 5 відсотків.

Порівняно з першим півріччям зменшилося відставання від минулорічних обсягів виробництва у хімічній та нафтохімічній промисловості (з 9,5 до 3,6 відсотка), машинобудуванні та металообробці (з 5 до 2,7), промисловості будівельних матеріалів (з 5,3 до 1,7 відсотка).

Випуск готового вугілля зріс на 4,5 відсотка. Споживачам України та на експорт відвантажено 49,3 млн. тонн вугілля, або на 3,8 відсотка більше, ніж за 10 місяців 1998 року. З метою стабілізації роботи галузі, забезпечення своєчасної виплати заробітної плати з державного бюджету виділено 1,8 млрд. гривень, що практично повністю відповідає бюджетним призначенням на цей період.

У нафтогазовому комплексі з початку року видобуто 3,2 млн. тонн нафти, включаючи газовий конденсат, і 14,9 млрд. куб. метрів газу, що порівняно з відповідним періодом минулого року становить 97,2 та 100,3 відсотка. На 1 листопада до підземних сховищ закачано 16,2 млрд. куб. метрів газу, що відповідає рівню минулого року. Дещо поліпшилося функціонування газових аукціонів, на яких реалізовано 2,7 млрд. куб. метрів газу.

З метою стабілізації ринку нафтопродуктів було прийнято ряд указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, які дали змогу значно збільшити обсяг поставок нафтопродуктів на внутрішній ринок та знизити ціни на автомобільний бензин і дизельне пальне.

Досягнуто приросту обсягів виробництва проти 10 місяців минулого року у авіаційній, верстатобудівній та інструментальній промисловості, сільськогосподарському та металургійному машинобудуванні, приладобудуванні, у виробництві засобів зв'язку.

Успішно проведено перший комерційний запуск української ракети-носія "Зеніт" з плавучої платформи у рамках міжнародного проекту "Морський старт". Продовжується робота над випробуванням військово-транспортного літака Ан-70, а також пасажирського літака Ан-140, перший серійний зразок якого виготовлено у III кварталі 1999 року.

Зросли обсяги виробництва мінеральних добрив (на 17,8 відсотка), аміаку синтетичного (на 13,1), кальцинованої соди (на 12,5), синтетичних смол і пластичних мас (на 9,3 відсотка). Зменшено відставання у виробництві шин з 11,6 відсотка за перше півріччя до 7,2 відсотка за 10 місяців та сірчаної кислоти - відповідно з 5,8 до 0,8 відсотка.

Зберігається позитивна тенденція збільшення обсягів виробництва продовольчих товарів, що сприяє насиченню ними внутрішнього ринку та зменшенню залежності від імпорту. Через стаціонарну торговельну мережу реалізується майже 91 відсоток продуктів вітчизняного виробництва, обсяги виробництва яких збільшилися на 4 відсотки, зокрема кондитерських виробів - на 27,2 відсотка, м'яса, включаючи субпродукти I категорії, - на 21,1, олії - на 20,5, цукру-піску - на 5,1, консервів - на 4,2, продукції з незбираного молока - на 3,6 відсотка.

Прискорення темпів збільшення випуску продукції промисловості сприяло поліпшенню справ в інших галузях економіки. Порівняно з першим півріччям за січень - жовтень зменшилося відставання від минулорічних обсягів транспортного вантажообороту - з 7,9 до 5,4, пасажирообороту - з 9,4 до 7,6, роздрібного товарообороту - з 12,1 до 3,2 відсотка, капітальних вкладень за 9 місяців - з 12,7 до 4,1 відсотка. Зросли обсяги житлового будівництва.

В агропромисловому комплексі вже протягом другого року зберігається позитивна тенденція збільшення виробництва окремих видів продукції тваринництва. Зокрема м'яса і яєць за 10 місяців поточного року вироблено всіма категоріями господарств відповідно на 0,5 і 5 відсотків більше, ніж за такий же період минулого року, що досягнуто виключно за рахунок господарств населення (включаючи фермерські). Зросла чисельність поголів'я свиней, а в господарствах населення (включаючи фермерські) - усіх видів худоби та птиці. Цьому сприяє державна підтримка розвитку тваринницької галузі. З початку року переробними підприємствами на виплату дотацій сільськогосподарським підприємствам перераховано за продане молоко та м'ясо понад 172 млн. гривень.

Закінчується збирання урожаю кукурудзи на зерно, цукрових буряків, картоплі, льону-довгунця. На 8 листопада залишалося зібрати кукурудзу на зерно на площі 39,2 тис. гектарів, цукрові буряки - 3,2 тис., льону-довгунця - 0,2 тис., соняшнику - 12,4 тис., картоплі - 0,5 тис. гектарів.

Зазначені та інші позитивні фактори зумовили скорочення темпів спаду обсягів валового внутрішнього продукту. Якщо у I кварталі валовий внутрішній продукт зменшився проти відповідного періоду минулого року на 4,7 відсотка, у першому півріччі ц.р. - на 3 відсотки, то за 10 місяців цей показник дорівнює лише 1,2 відсотка. У жовтні порівняно з відповідним місяцем минулого року він збільшився на 2,7 відсотка.

Певні зрушення є у скороченні обсягів реалізації продукції на умовах бартеру. У промисловості питома вага бартерних операцій зменшилася за січень - вересень на 8 відсоткових пунктів і становила 33,4 відсотка загального обсягу реалізованої продукції.

Значна увага протягом року приділялася проблемам наповнення дохідної частини бюджету. Середньомісячні доходи до державного бюджету в III кварталі на 37,6 відсотка перевищили відповідний показник першого півріччя. Це дало змогу профінансувати у першочерговому порядку витрати, пов'язані із соціальним захистом населення, державною підтримкою базових галузей економіки, та поліпшити стан розрахунків за дотаціями з місцевими бюджетами.

До зведеного бюджету за січень - жовтень надійшло 27,2 млрд. гривень, або 100,6 відсотка призначень на цей період, до державного бюджету - 17,2 млрд. гривень, або 94,2 відсотка. Порівняно з відповідним періодом минулого року надходження до зведеного бюджету збільшилися на 25,1 відсотка, до державного - майже в 1,5 раза.

За 9 місяців поточного року вдалося забезпечити позитивне сальдо торговельного балансу у сумі 2 млрд. доларів США, яке збільшилося порівняно з відповідним періодом минулого року у 4,4 раза. Водночас поліпшення стану торговельного балансу в поточному році відбувається на фоні значного скорочення обсягів зовнішньої торгівлі.

Проводилася робота з удосконалення нормативно-правової бази, усунення адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва, запровадження нових підходів до державного регулювання економіки.

Водночас не вдалося подолати ряд негативних тенденцій.

Незважаючи на заходи, які вживає Кабінет Міністрів України для розв'язання проблеми неплатежів у нафтогазовому комплексі, не вдалося припинити зростання заборгованості за спожиті енергоносії. З початку року дочірньою компанією "Торговий дім "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" реалізовано споживачам 32,2 млрд. куб. метрів природного газу на 6,4 млрд. гривень. На 1 листопада 1999 р. заборгованість з оплати спожитого природного газу становила 3,9 млрд. гривень, у тому числі підприємств електроенергетики - майже 1 млрд. гривень, за фондами обласних державних адміністрацій - 2 млрд. гривень. Середній рівень внесення плати за спожитий природний газ за цими фондами становив 45,5 відсотка, а підприємствами електроенергетики - лише 11,4 відсотка.

Украй незадовільно проводяться розрахунки за електричну і теплову енергію. Зростання заборгованості за 10 місяців поточного року більше ніж у 2 рази допустили Чернівціобленерго, Житомиробленерго, Миколаївобленерго, Київобленерго, Чернігівобленерго - на 95,8, Львівобленерго - на 94,8, Закарпаттяобленерго - на 90,8, Черкасиобленерго - на 80,4 і Кіровоградобленерго - на 76,6 відсотка. Великі обсяги заборгованості мають також відкрите акціонерне товариство "Макіївський металургійний комбінат"- 98,6 млн. гривень, Сєвєродонецьке державне виробниче підприємство "Об'єднання Азот" - 35,8 млн., Криворізький державний металургійний комбінат "Криворіжсталь" - 35 млн., відкрите акціонерне товариство "Алчевський металургійний комбінат" - 23,9 млн. гривень та ряд інших великих підприємств.

Міністерством промислової політики не вжито дієвих заходів до зменшення питомих витрат енергоносіїв у промисловості.

Міністерством вугільної промисловості не забезпечується виконання встановленого Кабінетом Міністрів України завдання щодо відвантаження електростанціям не менше ніж 100 тис. тонн вугілля на добу. У жовтні щодоби його відвантажувалося лише 76,3 тис. тонн. Залишається високим рівень бартерних операцій у розрахунках за вугільну продукцію, який за січень - вересень становив 42,2 відсотка, грошима оплачено лише 37,8 відсотка загального обсягу реалізованої продукції. Підприємствами електроенергетики сплачується за поставлене вугілля ще менше коштів - 20,6 відсотка.

У чорній металургії продовжують знижуватися обсяги виробництва та експорту труб. За 10 місяців ц.р. порівняно з відповідним періодом 1998 року виробництво труб сталевих зменшилося на 24,2 відсотка, видобуток марганцевої руди - на 15,9, залізної руди - на 9,8 відсотка.

Міністерством промислової політики, Національним агентством з управління державними корпоративними правами, Фондом державного майна не вжито дієвих заходів для координації роботи підприємств усіх форм власності в чорній металургії, не опрацьовано систему відповідальності власників приватизованих підприємств за результатами їх роботи. Потребують вирішення питання розширення ринків збуту продукції гірничо-металургійного комплексу, вдосконалення механізму внутрішньогалузевої кооперації, формування цін на продукцію для потреб внутрішнього ринку з метою підвищення її конкурентоспроможності, більш повного застосування грошової форми розрахунків тощо.

Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями, Міністерством агропромислового комплексу, Державним комітетом по матеріальних резервах не забезпечено повернення отриманих в позичку у 1998 - 1999 роках з державного резерву зерна та інших товарно-матеріальних ресурсів в еквіваленті 3,3 млн. тонн зерна пшениці 3-го класу. Найнижчий рівень повернення боргів допущено підприємствами та організаціями Донецької області (1,4 відсотка), Закарпатської (6,8), Івано-Франківської (15,1), Сумської (15), Тернопільської (13,7), Волинської (17,2), Дніпропетровської (17,8), Львівської (18,5), Чернівецької області (19,4 відсотка).

Склалося напружене становище із забезпеченням тваринництва кормами. На 1 листопада ц.р. на умовну голову в середньому було в наявності лише 11 центнерів кормових одиниць проти 13,7 у минулому році, ще менше в Луганській області - 8, Дніпропетровській - 8,9, Донецькій - 9,3, Закарпатській - 9,5 центнера кормових одиниць.

Дуже складним залишається фінансове становище суб'єктів господарювання в усіх галузях економіки. Протягом січня - серпня підприємствами і організаціями одержано майже 15 млрд. гривень прибутку, а збитки становили 7,3 млрд. гривень. Порівняно з відповідним періодом минулого року сума прибутків зросла на 27,3 відсотка, збитків - у 1,8 раза.

Не поліпшується ситуація з розрахунками. Особливо небезпечним є збільшення чистої кредиторської заборгованості, яка протягом 9 місяців зросла на 18,8 відсотка, у тому числі простроченої - на 18 відсотків. На 1 жовтня сума чистої простроченої кредиторської заборгованості досягла 35,7 млрд. гривень, або 38,7 відсотка валового внутрішнього продукту, виробленого з початку року.

Незважаючи на те, що майже у половині регіонів забезпечено зниження недоїмки з платежів до бюджетів, у цілому припинити її зростання не вдалося і на 1 листопада порівняно з початком року сума заборгованості перед бюджетом усіх рівнів збільшилася на 15,4 відсотка й становила 11,2 млрд. гривень. Найбільше зростання допущено на підприємствах електроенергетики - у 2,4 раза, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - в 1,5, транспорту - в 1,4, вугільної промисловості -в 1,3, у Львівській, Івано-Франківській та Рівненській областях - у 2 рази.

Більше половини підприємств, яким надано відстрочку з сплати заборгованості без оплати за користування податковим кредитом, не забезпечують внесення поточних платежів до бюджету.

Сільськогосподарськими підприємствами не виконуються у повному обсязі завдання із сплати фіксованого сільськогосподарського податку. З нарахованих на 1 жовтня 250,6 млн. гривень до державного бюджету надійшло лише 86,2 млн. гривень, або 35 відсотків. У 18 регіонах рівень сплати цього податку становив від 10 до 32 відсотків. Украй незадовільно провадиться його сплата в Автономній Республіці Крим (10,1 відсотка), Дніпропетровській області (13), Луганській (16), Сумській області (23 відсотки нарахованої суми).

Незадовільним залишається стан мобілізації неподаткових надходжень. За січень - жовтень до державного бюджету надійшло рентної плати за нафту і природний газ власного видобутку та відрахувань від плати за транзит природного газу лише 300 млн. гривень. Недоїмка становила понад 1 млрд. гривень.

Важливим фактором, що стримує економічну активність, є те, що банківська система не відіграє належну роль у залученні коштів суб'єктів господарювання і населення та спрямуванні їх на кредитування виробничого сектору економіки. Така ситуація є однією з причин дефіциту кредитних ресурсів і збереження значного розриву між ставками банківських відсотків за кредитами та депозитами.

Залишаються значними відмінності в економічному та соціальному розвиткові регіонів.

Поглибився спад промислового виробництва у Херсонській області з 20 відсотків у першому півріччі до 21,5 відсотка за 10 місяців. Погіршилося становище у Полтавській області, де після зростання виробництва у першому півріччі на 5,6 відсотка за січень - жовтень спад його обсягів становив 4,5 відсотка, у Київській області ці показники дорівнюють відповідно 5,6 та 2,7 відсотка. Хоча й скорочено, але не подолано цей спад в Івано-Франківській (13,3 відсотка), Вінницькій (3,7) Чернігівській (3), Миколаївській (1,7), Рівненській (0,6) та Львівській (0,5 відсотка) областях. Значною мірою це пов'язано з незадовільною роботою підприємств, які є визначальними в структурі промислового виробництва областей, зокрема Херсонського нафтопереробного заводу, Калуського акціонерного товариства "Оріана".

Приріст обсягів капітальних вкладень за 9 місяців забезпечено лише у шести областях, Автономній Республіці Крим та м. Києві. Найбільше вони скоротилися у Київській області - на 33,1 відсотка, Хмельницькій - на 30,3, Тернопільській - на 26, Чернівецькій - на 24,5, Миколаївській - на 23,7, Івано-Франківській - на 20,8 та Львівській області - на 20,4 відсотка.

Незважаючи на деяке зниження напруження на ринку праці, в окремих регіонах це питання залишається гострим. Найбільше навантаження на одне вакантне робоче місце припадає в областях Івано-Франківській (73 особи), Львівській (68), Волинській, Житомирській, Тернопільській (по 55) та Рівненській (54 особи).

Відновлення стабілізації в галузях економіки не сприяло поліпшенню фінансового становища підприємств у більшості регіонів. Якщо за січень - серпень минулого року чисті збитки мали три області, то за цей період поточного року їх кількість зросла до семи (Дніпропетровська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Тернопільська, Херсонська, Волинська та Луганська). У 17 областях обсяги чистих прибутків скоротилися.

В ряді областей зросла заборгованість із соціальних виплат, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів, зокрема у Харківській області - на 12,5 млн. гривень, Полтавській - на 7,2, Сумській області - на 4,1 млн. гривень. При середньому періоді існування заборгованості із соціальних виплат, які фінансуються з місцевих бюджетів, один місяць у Тернопільській області він становив 4,8 місяця, Рівненській - 3,9, Херсонській - 3,2, Волинській - 3,1, Чернівецькій області - 3 місяці.

Не вдалося зменшити суму заборгованості з виплат, які проводяться з Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, з грошового забезпечення та пенсій військовослужбовцям рядового складу, а також з виплати допомоги сім'ям з дітьми.

Не забезпечено виконання в повному обсязі завдань, визначених на засіданні Кабінету Міністрів України 28 липня 1999 року. Зокрема, не досягнуто встановленого рівня сплати податків (зборів) та внесення інших обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів.

Низьким залишається рівень відшкодування підприємствами-позичальниками витрат державного бюджету за отримані під державні гарантії іноземні кредити. При сплаті на користь іноземних кредиторів у поточному році понад 227 млн. доларів США відшкодовано лише суму, еквівалентну 37,4 млн. гривень. Загальна сума такої заборгованості становить 870 млн. доларів США.

Не вдалося подолати негативну тенденцію в торговельно-економічних відносинах з Російською Федерацією. За 9 місяців ц.р. обсяги експорту товарів зменшилися на 26,4 та імпорту - на 24,4 відсотка.

До цього часу у Дніпропетровській, Закарпатській, Запорізькій, Львівській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Тернопільській, Хмельницькій, Черкаській областях та м. Севастополі не затверджено програми соціально-економічного розвитку регіонів на період до 2010 року.

З метою закріплення позитивних тенденцій економічного розвитку, стабілізації фінансової діяльності усіх ланок народного господарства та підвищення на цій основі життєвого рівня населення Кабінет Міністрів України

1. Для погашення і недопущення в подальшому заборгованості з соціальних виплат:

1) головам обласних державних адміністрацій: Харківської - Дьоміну О.О., Полтавської - Кукобі А.Т., Сумської - Щербаню В.П. вжити заходів до зниження заборгованості із соціальних виплат;