Виходячи з нагальної потреби зупинення кризових процесів у економіці, створення умов для своєчасної виплати заробітної плати, стипендій, пенсій, інших соціальних виплат, раціонального використання бюджетних коштів, з метою посилення фінансово-бюджетної дисципліни, керуючись частиною другою статті 102 Конституції України

1. Кабінету Міністрів України забезпечити до 10 березня 1997 року утворення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі тимчасових комісій з питань забезпечення своєчасності сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів та ефективного використання бюджетних коштів на чолі з Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головами відповідних місцевих державних адміністрацій та координацію діяльності зазначених тимчасових комісій.

2. Установити, що витрачання коштів органами виконавчої влади, їх структурними підрозділами, іншими організаціями, які фінансуються за рахунок Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів (далі - бюджетні організації), здійснюється на підставі їх кошторисів доходів і видатків, які затверджуються у встановленому порядку не пізніше ніж в місячний строк після затвердження відповідних бюджетів.

Установити, що кошториси доходів і видатків бюджетних організацій, а також їх штатні розписи затверджуються:

міністерств та інших центральних органів виконавчої влади України, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - Кабінетом Міністрів України після попередньої експертизи Міністерства фінансів України;

міністерств і відомств Автономної Республіки Крим, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями після попередньої експертизи відповідно Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських фінансових управлінь;

управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій - відповідно районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями після попередньої експертизи районних, районних у містах Києві та Севастополі фінансових органів;

інших бюджетних установ і організацій - керівниками вищестоящих галузевих організацій;

бюджетних установ і організацій, які не мають вищестоящої галузевої організації, - районними державними адміністраціями, а у містах Києві та Севастополі - Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Кабінету Міністрів України визначити у тижневий строк порядок складання та затвердження кошторисів доходів і видатків бюджетних організацій, а також їх штатних розписів.

Фінансування бюджетних організацій, які не мають затверджених у встановленому порядку кошторисів доходів і видатків, не здійснюється.

Покласти на Міністра фінансів України, керівників відповідних фінансових органів персональну відповідальність за затвердження кошторисів доходів і видатків бюджетних організацій в установленому порядку.

3. Установити, що до затвердження відповідного бюджету фінансування бюджетних організацій здійснюється згідно з доведеними на основі проектних показників лімітами фінансування у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

4. Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади забезпечити до 10 березня поточного року затвердження тимчасових кошторисів доходів і видатків на перший квартал поточного року відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок фінансування видатків з Державного бюджету України у 1997 році до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 1997 рік" та доведених лімітів фінансування.

5. Установити, що бюджетні організації використовують кошти для здійснення виплат і платежів у такій черговості:

заробітна плата та прирівняні до неї платежі;

оплата харчування та медикаментів;

оплата комунальних послуг;

інші платежі.

Органам виконавчої влади розробити комплекс конкретних заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери їх управління, забезпечивши використання у першочерговому порядку на ці виплати не менш як 75 відсотків наявних бюджетних коштів.

Покласти персональну відповідальність за розроблення та неухильне виконання заходів, зазначених у частині другій цієї статті, на керівників органів виконавчої влади.

Бюджетним організаціям спрямовувати позабюджетні кошти та залишки і надходження до інших фондів, у тому числі валютних, на виплату заробітної плати та прирівняних до неї платежів.

Рекомендувати органам місцевого самоврядування спрямовувати позабюджетні кошти місцевих рад, організацій комунальної власності та залишки і надходження до інших фондів, у тому числі валютних, на виплату заробітної плати та прирівняних до неї платежів, а також використовувати кошти для здійснення виплат і платежів відповідно до частин першої та другої цієї статті.

6. Заборонити бюджетним організаціям:

витрачати кошти на цілі, не передбачені затвердженими кошторисами доходів і видатків, та понадлімітне використання бюджетних асигнувань. Персональну відповідальність за додержання цієї вимоги покласти на керівників та головних бухгалтерів відповідних бюджетних організацій;

розміщувати за рахунок відповідного бюджету замовлення на продукцію, роботи і послуги, фінансування яких не передбачено відповідними бюджетами чи затвердженими у встановленому порядку кошторисами доходів і видатків.

Керівникам бюджетних організацій забезпечити суворе додержання лімітів асигнувань, визначених у встановленому порядку.

Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади вжити у встановленому порядку заходів до звільнення з посад керівників та головних бухгалтерів бюджетних організацій у разі порушення ними вимоги, передбаченої абзацом другим частини першої цієї статті, з притягненням їх до відповідальності, передбаченої законодавством.

8. Органам та посадовим особам, які відповідно до статті 2 цього Указу затверджують кошториси доходів і видатків, забезпечити у місячний строк затвердження звітів про виконання кошторисів за 1996 рік, включаючи звіти про надходження і витрачання коштів позабюджетних та інших фондів.

9. Установити, що кошти на фінансування капітальних вкладень, передбачені у бюджетах усіх рівнів для підприємств, установ та організацій недержавної форми власності, можуть надаватися таким підприємствам, установам та організаціям лише на умовах кредиту з виплатою відсотків на рівні облікової ставки Національного банку України із застосуванням коефіцієнта 1,2 або за умови передачі відповідно у державну, комунальну власність еквівалентної одержаним коштам частки (пая, акцій) у статутному фонді отримувача коштів.

10. Органам виконавчої влади включати до контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій, що належать до сфери їх управління:

умови щодо виконання підприємствами, установами, організаціями зобов'язань із сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджетів, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплати заробітної плати працівникам чи дотримання погодженого графіка погашення відповідної заборгованості;

умови щодо обов'язкового погодження з органами, уповноваженими управляти відповідним майном, кошторисів доходів і видатків установ, організацій;

умови щодо обов'язкового складання в установленому порядку та подання на затвердження органу, уповноваженому управляти відповідним майном, річних фінансових планів підприємств;

положення про те, що невиконання умов, зазначених у абзацах другому - четвертому цієї статті, є підставою для розірвання контрактів.

11. Запропонувати Національному банку України запровадити порядок, згідно з яким до повного погашення платниками заборгованості за внесками до Пенсійного фонду України комерційні банки приймають від платників цих внесків платіжні доручення на перерахування коштів до Пенсійного фонду України за погодженням з органами Фонду правильності зазначених у дорученнях сум.