від 6 березня 2019 р. № 182 Київ |
Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
Інд. 75 |
Цілі державного нагляду (контролю) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності | Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | |
подія, що містить ризик настання негативних наслідків | негативний наслідок | ||
Навколишнє природне середовище (04) | настання екологічно-небезпечного впливу на земельні ділянки, наслідки якого не ліквідуються | погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище |
провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог* категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля* |
забруднення та засмічення земель | погіршення якісного стану земель | види порушень вимог законодавства у сфері охорони | |
господарське використання деградованих і малопродуктивних земель, які є екологічно небезпечними та економічно неефективними, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію та які є небезпечним для здоров’я та перебування людей | погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище | навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* | |
використання земельної ділянки за відсутності державної реєстрації прав на неї | погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище | ||
недотримання режиму використання територій, що підлягають особливій охороні | погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище | ||
недотримання режиму використання прибережних захисних смуг уздовж морів, пляжних зон прибережних захисних смуг | знищення прибережних захисних смуг уздовж морів, пляжних зон прибережних захисних смуг | ||
недотримання режиму використання водоохоронних зон | забруднення, засмічення, вичерпання, знищення об’єктів рослинного і тваринного світу, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм | ||
користування ділянкою надр за відсутності спеціального дозволу на користування надрами |
пошкодження родовищ корисних копалин, які виключають повністю або суттєво обмежують можливість їх подальшої експлуатації знищення або пошкодження геологічних об’єктів, що становлять особливу наукову і культурну цінність, спостережних режимних свердловин, а також маркшейдерських і геодезичних знаків |
||
нездійснення утилізації, знешкодження або безпечного захоронення відходів переробки (шламу, пилу, стічних вод тощо) | забруднення навколишнього природного середовища | ||
нездійснення тимчасового збереження та визначення порядку обліку відходів виробництва, що містять корисні компоненти |
знищення або пошкодження геологічних об’єктів знищення об’єктів рослинного і тваринного світу |
||
забруднення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами під час користування надрами |
накопичення хімічних і радіоактивних речовин у водоймах і ґрунтах отруєння об’єктів рослинного і тваринного світу |
||
пошкодження водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушення правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи |
погіршення якісного стану водних ресурсів шкода, заподіяна водним біоресурсам руйнування екосистеми водного об’єкта |
||
невпровадження водозберігаючих технологій, зокрема оборотних систем водопостачання, а також нездійснення водоохоронних заходів, спрямованих на забезпечення охорони, раціонального використання та відтворення водних ресурсів |
нераціональне використання та виснаження водних ресурсів шкода, заподіяна водним біоресурсам |
||
порушення умов дозволу на спеціальне використання, а саме недотримання лімітів забору та використання води |
перевищення лімітів забору та використання води неекономне використання водних ресурсів |
||
порушення умов скидання зворотних вод у водні об’єкти |
забруднення та засмічення водних ресурсів порушення водоохоронного режиму порушення біологічної рівноваги водойм зниження здатності водних об’єктів до природного очищення |
||
порушення правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення |
погіршення якісних та кількісних показників стічних вод порушення режиму роботи каналізаційних мереж та очисних споруд погіршення стану водних об’єктів у результаті забруднення, засмічення, інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, спричинити зменшення рибних запасів |
||
недотримання правил використання об’єктів тваринного світу, порушення умов спеціального використання водних біоресурсів | виснажливе використання об’єктів тваринного світу, рибо-господарських водних об’єктів | ||
порушення умов проведення дослідного та меліоративного лову | знищення водних біоресурсів | ||
незаконне добування об’єктів тваринного світу | знищення об’єктів тваринного світу | ||
порушення умов проведення робіт, пов’язаних з відтворенням об’єктів тваринного світу та водних біоресурсів |
розповсюдження небезпечних захворювань об’єктів тваринного світу та водних біоресурсів знищення об’єктів аборигенної фауни |
||
нездійснення заходів з рибозахисту на водозаборах гідроспоруд | знищення водних біоресурсів | ||
вилучення з природного середовища занесених до Червоної книги України об’єктів тваринного світу | знищення об’єктів тваринного світу та водних біоресурсів, що занесені до Червоної книги України | ||
недотримання умов утримання диких тварин, занесених до Червоної книги України, в неволі або напіввільних умовах або використання диких тварин у видовищних заходах | незаконне використання об’єктів тваринного світу | ||
накопичення відходів |
забруднення земельних та водних ресурсів забруднення атмосферного повітря транскордонне забруднення водотоків |
||
порушення умов транспортування відходів, передачі відходів |
забруднення земельних та водних ресурсів забруднення атмосферного повітря |
||
порушення правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів |
забруднення земельних та водних ресурсів забруднення атмосферного повітря |
||
порушення вимог щодо поводження з відходами |
забруднення земельних та водних ресурсів забруднення атмосферного повітря |
||
здійснення викидів забруднюючих речовин понад встановлені норми або без відповідного дозволу | забруднення атмосферного повітря | ||
експлуатація пилогазоочисного обладнання з порушенням вимог природоохоронного законодавства | забруднення атмосферного повітря | ||
самовільне використання природних ресурсів на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду та/або неналежне здійснення охорони об’єктів природно-заповідного фонду | знищення природних ресурсів природно-заповідного фонду та/або занесених до Червоної книги України об’єктів рослинного світу | ||
порушення правил використання лісових ресурсів | виснажливе використання лісових ресурсів, деградація лісових насаджень | ||
знесення та недостатнє відтворення зелених насаджень | зниження норми зелених насаджень на одного жителя населеного пункту до недопустимих показників | ||
порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів | забруднення навколишнього природного середовища | кількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* | |
кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, сьомим, дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" * |
|||
кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім випадків, передбачених статтею 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* |
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | Показники критеріїв | Кількість балів |
1. Провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог* | 1) користування земельною ділянкою: | |
природно-заповідного фонду | 30 | |
оздоровчого призначення | 29 | |
рекреаційного призначення | 26 | |
лісогосподарського призначення | 25 | |
водного фонду | 23 | |
іншого призначення | 15 | |
2) користування надрами: | ||
загальнодержавного значення | 33 | |
місцевого значення | 25 | |
3) експлуатація водосховища об’ємом: | ||
5 млн. куб. метрів або більше | 35 | |
від 1 млн. до 5 млн. куб. метрів | 29 | |
4) експлуатація оборотної системи, проектною потужністю: | ||
1 тис. куб. метрів на добу або більше | 25 | |
від 500 до 1 тис. куб. метрів на добу | 20 | |
до 500 куб. метрів на добу включно | 10 | |
5) здійснення скидів зворотних вод (стічних, шахтних кар’єрних, дренажних) у водні об’єкти | 39 | |
6) здійснення скидів стічних вод, утворених у процесі виробничої діяльності, у мережі централізованого водовідведення | 21 | |
7) забір та використання води об’ємом: | ||
25 тис. куб. метрів на рік або більше | 39 | |
від 5 тис. до 25 тис. куб. метрів на рік | 21 | |
менше 5 тис. куб. метрів на рік | 10 | |
8) провадження діяльності, пов’язаної з об’єктами тваринного світу, занесеними до Червоної книги України | 39 | |
9) провадження діяльності, пов’язаної з утворенням хвостосховищ, шламонакопичувачів токсичних відходів: | ||
I класу | 39 | |
II класу | 32 | |
10) провадження діяльності, пов’язаної з утворенням місць видалення відходів: | ||
III класу небезпеки: | ||
- 500 тонн на рік або більше | 30 | |
- від 50 до 500 тонн на рік | 21 | |
- до 50 тонн на рік | 19 | |
IV класу небезпеки: | ||
- 5 тис. тонн на рік або більше | 21 | |
- від 1 тис. до 5 тис. тонн на рік | 19 | |
- до 1 тис. тонн на рік | 10 | |
11) перевезення небезпечних речовин | 32 | |
12) провадження діяльності, пов’язаної з пестицидами та агрохімікатами: | ||
виробництво пестицидів або агрохімікатів | 29 | |
торгівля, зберігання або транспортування пестицидів або агрохімікатів | 25 | |
застосування пестицидів або агрохімікатів | 30 | |
утилізація, знищення або знешкодження пестицидів або агрохімікатів | 39 | |
13) утворення, збирання, сортування, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження та захоронення відходів, включених до розділу А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217): |
||
I класу небезпеки: | ||
- 10 тонн на рік або більше | 39 | |
- від 1 до 10 тонн на рік | 35 | |
- до 1 тонни на рік включно | 25 | |
II класу небезпеки: | ||
- 100 тонн на рік або більше | 34 | |
- від 10 до 100 тонн на рік | 24 | |
- до 10 тонн на рік включно | 19 | |
III класу небезпеки: | ||
- 500 тонн на рік або більше | 21 | |
- до 500 тонн на рік | 17 | |
14) провадження діяльності, що призводить до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: | ||
5 тис. тонн на рік або більше | 39 | |
від 1 тис. до 5 тис. тонн на рік | 35 | |
до 1 тис. тонн на рік включно | 30 | |
15) експлуатація спалювальних установок потужністю більше 50 МВт | 33 | |
16) експлуатація пилогазоочисних установок з коефіцієнтом корисної дії не менше 85 відсотків | 35 | |
17) наявність на території суб’єкта господарювання видів об’єктів рослинного світу, занесених до Червоної книги України | 39 | |
18) заготівля деревини: | ||
постійними лісокористувачами: | ||
- 20 тис. куб. метрів на рік або більше | 38 | |
- до 20 тис. куб. метрів на рік | 21 | |
іншими лісокористувачами: | ||
- 5 тис. куб. метрів на рік або більше | 25 | |
- до 5 тис. куб. метрів на рік | 18 | |
19) переведення лісових культур першого класу якості у покриту лісом площу в обсязі 40 відсотків або менше загальної площі переведення лісових культур або переведення лісових культур нижче другого класу якості у покриту лісом площу | 19 | |
20) заготівля деревини під час здійснення заходів з поліпшення санітарного стану лісів та санітарних вимог в обсязі більше 40 відсотків загального обсягу заготівлі, проведеної суб’єктом господарювання (крім рубок, не пов’язаних з веденням лісового господарства) або заготівля ділової деревини під час здійснення заходів з поліпшення стану лісів та санітарних вимог в обсязі більше 10 відсотків на окремій ділянці | 15 | |
21) утримання зелених насаджень у містах з населенням: | ||
від 5 тис. до 150 тис. осіб | 19 | |
більше 150 тис. осіб | 31 | |
22) провадження іншої діяльності | 10 | |
2. Категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля* | 1) перша категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля | 27 |
2) друга категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля | 21 | |
3. Види порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* | 1) використання водних ресурсів понад виділені квоти | 15 |
2) порушення права державної власності на надра | 15 | |
3) використання дослідного та меліоративного лову для незаконного вилучення водних біоресурсів | 14 | |
4) порушення правил використання об’єктів тваринного світу | 14 | |
5) експлуатація на водних об’єктах водозабірних споруд, не забезпечених рибозахисним обладнанням | 13 | |
6) порушення вимог щодо охорони об’єктів тваринного або рослинного світу, занесених до Червоної книги України | 18 | |
7) виготовлення, збут, зберігання чи реклама заборонених знарядь добування (збирання) об’єктів тваринного або рослинного світу | 7 | |
8) порушення вимог пожежної безпеки в лісах | 18 | |
9) порушення права державної власності на ліси | 38 | |
10) знищення або незаконне вилучення з природного середовища об’єктів рослинного світу, занесених до Червоної книги України | 20 | |
11) порушення правил охорони та використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду | 20 | |
12) самовільне захоплення водних об’єктів або самовільне водокористування, переуступка права водокористування, а також укладення інших угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на води | 39 | |
13) забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища | 39 | |
14) порушення режиму провадження господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду | 35 | |
15) руйнування русел річок, струмків та водотоків або порушення природних умов поверхневого стоку під час будівництва і експлуатації автошляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій | 39 | |
16) введення в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об’єктів без споруд і пристроїв, що запобігають забрудненню і засміченню вод або шкідливій дії вод | 39 | |
17) недотримання умов дозволу або порушення правил спеціального водокористування | 39 | |
18) самовільне проведення гідротехнічних робіт, безгосподарне використання води (добутої або відведеної з водних об’єктів) | 39 | |
19) забір води з порушенням планів водокористування, правил ведення первинного обліку кількості вод, що забираються з водних об’єктів і скидаються до них, та визначення якості вод, що скидаються | 15 | |
20) пошкодження водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушення правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи | 35 | |
21) незаконне створення систем скидання зворотних вод у водні об’єкти, міську каналізаційну мережу або зливну каналізацію та несанкціоноване скидання зворотних вод | 21 | |
22) використання земель водного фонду не за призначенням | 21 | |
23) неповідомлення (приховування) відомостей про аварійні ситуації на водних об’єктах | 15 | |
24) відмова від надання (приховування) проектної документації та висновків щодо якості проектів підприємств, споруд та інших об’єктів, що можуть впливати на стан вод, а також актів і висновків комісій, які приймали об’єкт в експлуатацію | 15 | |
25) забруднення і засмічення територіальних і внутрішніх морських вод внаслідок скидання забруднюючих речовин із суден, здійснених без дозволу спеціально уповноважених державних органів або з порушенням встановлених правил | 39 | |
26) проведення навантажувальних та розвантажувальних робіт, що можуть призвести до забруднення територіальних і внутрішніх морських вод, без дозволу органів державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, якщо одержання такого дозволу передбачено законодавством | 39 | |
27) неповідомлення адміністрації найближчого порту про проведене внаслідок крайньої необхідності без належного на те дозволу скидання у море шкідливих речовин з судна або іншого плавучого засобу, повітряного судна, платформи чи іншої штучно спорудженої у морі конструкції, а у разі скидання з метою поховання - органу, який видає дозволи на таке скидання, після або під час здійснення такого скидання | 39 | |
28) незаконне використання земель державного лісового фонду | 20 | |
29) порушення правил використання земель | 18 | |
30) інші порушення | 9 | |
4. Кількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* | п’ять або більше | 5 |
три - чотири | 4 | |
два | 2 | |
одне | 1 | |
відсутність порушень | 0 | |
5. Кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, сьомим, дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" * |
п’ять або більше | 4 |
три - чотири | 3 | |
два | 2 | |
один | 1 | |
непроведення заходів | 0 | |
6. Кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім випадків, передбачених статтею 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду* |
два або більше | 15 |
один | 10 | |
відсутність випадків | 0 |