Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Типове положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації і Типове положення про відділи з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації (додаються).

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1996 р. N 213 "Про затвердження Типового положення про управління у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС обласної, Київської міської адміністрації" (ЗП України, 1996 р., N 7, ст.220), від 4 березня 1996 р. N 294 "Про затвердження типових положень про штаби цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій" (ЗП України, 1996 р., N 8, ст.252) та від 23 грудня 1996 р. N 1543 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Кабінету Міністрів України" (ЗП України, 1996 р., N 21, ст. 594) в частині внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1996 р. N 213 та від 4 березня 1996 р. N 294.

1. Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захист населення (далі - управління) є структурним підрозділом і входить до складу обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації.

Управління створюються обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями і підпорядковуються голові обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МНС), рішеннями голови обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та відповідного органу місцевого самоврядування, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями управління є:

забезпечення створення і сталого функціонування територіальних підсистем Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру (далі - Єдина державна система);

реалізація державної політики у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи на відповідній території;

розроблення і реалізація заходів щодо підвищення готовності цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, наслідків Чорнобильської катастрофи;

керівництво діяльністю відповідних місцевих органів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, управління підпорядкованими силами цивільної оборони;

координація діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності з питань цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

визначення основних напрямів роботи у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, соціального захисту населення і реабілітації територій, забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи;

здійснення інформаційного забезпечення у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, створення і впровадження сучасних інформаційних технологій та банків даних;

підготовка і перепідготовка кадрів органів управління та сил цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та Їх наслідків, навчання населення діям в умовах надзвичайних ситуацій.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

організовує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення цивільної оборони, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і соціальним захистом громадян, які постраждали від них;

подає МНС, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування пропозиції до проектів державних та регіональних програм і прогнозів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, вдосконалення системи цивільної оборони, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, соціального захисту громадян, які від них постраждали, контролює виконання затверджених програм;

подає пропозиції МНС, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування щодо включення до проекту Державного бюджету України, бюджету області (міста) витрат на розвиток та функціонування системи цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи, забезпечує цільове використання виділених йому бюджетних коштів;

визначає в межах своєї компетенції рівень надзвичайної ситуації, забезпечує оперативне і повне інформування органів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони щодо загрози її виникнення або про її виникнення та хід ліквідації;

керує роботами, пов'язаними з ліквідацією надзвичайних ситуацій, контролює готовність відповідних місцевих органів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, підпорядкованих сил цивільної оборони до дій за призначенням;

здійснює організаційно-методичне керівництво і координацію роботи з питань соціально-економічного, правового та медичного захисту громадян, які постраждали від надзвичайних ситуацій або брали участь у ліквідації їх наслідків, а також реабілітації територій, забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи;

бере участь у розгляді пропозицій щодо будівництва, розширення та реконструкції господарських об'єктів на територіях, забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи, та в місцях компактного переселення громадян з цих територій;

здійснює відповідно до закону державний нагляд і контроль за виконанням вимог цивільної оборони і техногенної безпеки, заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, станом готовності сил і засобів цивільної оборони до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайної ситуації;

здійснює контроль за виконанням завдань щодо переселення громадян з радіоактивно забруднених територій, створення для них необхідних соціально-побутових умов у місцях компактного переселення, будівництва житла, об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури для громадян, які проживають на радіоактивно забруднених територіях, забезпечення їх екологічно чистими продуктами харчування і промисловими товарами першої необхідності;

бере участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва техногенно небезпечних об'єктів у частині додержання вимог цивільної оборони і техногенної безпеки;

координує діяльність органів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони, підприємств, установ та організацій усіх форм власності щодо пошуку і рятування людей, проведення пошуково-рятувальних робіт, ліквідації наслідків виливу нафтопродуктів, шкідливих хімічних та радіоактивних речовин у довкілля;

оповіщає населення за розпорядженням начальника цивільної оборони області (міста) про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації, контролює належне функціонування територіальних та об'єктових систем оповіщення;

розробляє разом із заінтересованими організаціями прогнози ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, здійснює районування територій за наявністю потенційно небезпечних об'єктів, виробництв та загрози виникнення стихійного лиха, визначає і контролює показники ризику на об'єктах господарювання і територіях;

організовує в установленому порядку надання допомоги населенню, яке потерпіло внаслідок надзвичайної ситуації;

визначає разом з районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями склад, місця розміщення та оснащення сил і засобів територіальних підсистем Єдиної державної системи;

забезпечує у порядку, встановленому законом, контроль за накопиченням, збереженням та цільовим використанням фінансових резервів і матеріально-технічних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

створює, організовує підготовку і забезпечує цільове використання спеціалізованих пошуково-рятувальних формувань під час проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

відповідно до закону здійснює контроль за виконанням робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і соціального захисту постраждалих громадян та цільовим використанням виділених бюджетних коштів;

фінансує в установленому законодавством порядку витрати на проведення робіт щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і соціального захисту постраждалих громадян;

вживає заходів до зниження рівня опромінення та забезпечення нормальної життєдіяльності населення на забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територіях;

дає загальну оцінку радіаційної обстановки на територіях, забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснює радіоекологічний моніторинг, методичне керівництво та координацію робіт щодо визначення радіаційної обстановки на цих територіях;

подає пропозиції щодо встановлення меж зон територій, забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи, готує аналітичні матеріали про стан соціального захисту постраждалих громадян;

організовує впровадження в практику досягнень науки і техніки під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи;

організовує фінансове, матеріально-технічне забезпечення підпорядкованих органів управління і сил цивільної оборони;

розробляє, погоджує та затверджує в межах своєї компетенції плани дій з цивільної оборони та заходів щодо запобігання виникненню і ліквідації можливих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, які є обов'язковими до виконання органами управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності;

організовує підготовку органів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони і населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій;

організовує роботу щодо забезпечення безпеки осіб, які залучаються до роботи у районах виникнення надзвичайних ситуацій, і збереження вантажів, що доставляються у ці райони;

забезпечує виконання на відповідній території зобов'язань за міжнародними договорами у сфері цивільного захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

погоджує питання добору і розстановки кадрів для підпорядкованих органів управління, сил цивільної оборони;

розробляє пропозиції щодо удосконалення нормативно-правових актів та у встановленому порядку вносить їх на розгляд МНС або місцевої державної адміністрації;

організовує виконання законів та інших нормативно-правових актів, здійснює контроль за їх реалізацією в межах і порядку, встановлених законодавством;

забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, встановлює контроль за її збереженням в апараті управління, а також в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

формує обсяги замовлень на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів цивільного захисту населення і сил цивільної оборони області (міста);

здійснює відповідно до закону комплексні перевірки стану цивільної оборони на відповідній території;

контролює проведення навчань, тренувань з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони в районах і населених пунктах, на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності;

здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

5. Управління має право:

одержувати безоплатно від місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів статистики, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

заслуховувати посадових осіб структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій усіх форм власності про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи та в установленому законом порядку надсилає їм обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень вимог цивільної оборони і техногенної безпеки;

відповідно до закону проводити перевірки стану цивільної оборони і готовності до дій у надзвичайних ситуаціях органів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони, сил і засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності;

залучати до проведення заходів, пов'язаних із забезпеченням запобігання виникненню та у разі виникнення надзвичайних ситуацій, органи управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони, сили і засоби підприємств, установ та організацій усіх форм власності, пошуково-рятувальні служби і територіальні підрозділи (формування) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади згідно з планами взаємодії у порядку, встановленому законодавством, а окремих спеціалістів - за погодженням з їх керівниками;

відповідно до закону проводити комплексні перевірки стану техногенної безпеки територій, підприємств, установ та організацій усіх форм власності із залученням у встановленому порядку спеціалістів відповідних контролюючих органів, розташованих на території областей та інших адміністративно-територіальних одиниць;

брати участь у порядку, встановленому законом, у перевірці стану створення, збереження та обгрунтованості витрачання фінансових резервів і матеріально-технічних ресурсів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, органами управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, розташованими на території областей та інших адміністративно-територіальних одиниць;

вносити пропозиції підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності щодо заміщення посад працівників у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

6. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян.

7. Управління очолює начальник. На посаду начальника управління можуть призначатись як військовослужбовці, так і цивільні особи у порядку, встановленому законодавством.

Начальник управління є заступником начальника цивільної оборони області (міста) і несе відповідальність за її стан у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Начальник управління має заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади у порядку, встановленому законодавством.

Окремі посади в управлінні можуть заміщуватися військовослужбовцями у порядку, встановленому законодавством.

8. Начальник управління:

здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників структурних підрозділів;

організовує діяльність управління та його підрозділів, пов'язану з розробленням і здійсненням заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і соціальним захистом постраждалих громадян;

подає на затвердження голові обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;

затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників управління;

призначає на посаду та звільняє з посади працівників управління, за винятком військовослужбовців;

вносить подання щодо призначення на посади, присвоєння чергових військових звань, звільнення з військової служби військовослужбовців підпорядкованих органів управління, а також про призначення та звільнення з посади керівників районних, міських органів управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони у разі порушення ними законодавства України у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи;

розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання управління;

керує всіма видами підготовки підпорядкованих йому військовослужбовців і працівників для виконання в установлені терміни завдань, покладених на управління;

забезпечує підготовку у межах своєї компетенції проекти рішень голів відповідних державних адміністрацій з питань надзвичайних ситуацій та цивільної оборони;

звертається з поданням до відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування про прийняття рішень щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства України у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи;