1. Схвалити Концепцію створення на підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, сучасної системи комплексної безпеки, що додається.

2. Мінвуглепрому за погодженням з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити і затвердити комплекс заходів з реалізації Концепції, схваленої цим розпорядженням.

Результати аналізу аварій та нещасних випадків, які сталися на шахтах у 2001-2006 роках, свідчать, що безпосередніми їх причинами є незадовільна технічна підготовка та організація робіт, порушення правил безпеки і виробничих технологій, недостатня кваліфікація підземних працівників, низький рівень автоматизації керування виробничими процесами та їх контролю, інформативності системи управління виробництвом.

Існуюча система управління виробництвом і охороною праці недосконала, внаслідок чого на низькому рівні здійснюється оперативне керування процесом управління під час надзвичайних ситуацій.

Найбільш небезпечними є аварії, пов'язані з вибухами газу та пилу, підземними пожежами, обвалом гірничих порід, газодинамічними явищами, і аварії на шахтному підйомі. За останні п'ять років у підземних виробках шахт сталося 10 вибухів газу та пилу і 164 пожежі, внаслідок яких загинуло відповідно 168 і 35 осіб. Такі аварії допущено на сучасних шахтах, які, незважаючи на свою оснащеність новітнім устаткованням і засобами захисту, виявилися технічно і організаційно не готовими до безаварійного виробництва під час швидкого нарощування обсягу видобутку вугілля.

Зростає кількість підземних робітників, які під час аварії перебували у зоні можливого ураження, зокрема за статистичними даними, в 2001-2006 роках під час виникнення однієї аварії чи аварійної ситуації у зазначеній зоні було у середньому 38 чоловік.

У разі несвоєчасного реагування надзвичайна ситуація може призвести до травмування та загибелі працівників, а також значних матеріальних втрат.

Згідно з результатами аналізу стану виробництва і охорони праці на підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому (далі - підприємства вугільної галузі), до основних гірничо-геологічних, науково-технічних та організаційно-профілактичних причин виникнення проблеми забезпечення безпеки на шахтах належать:

високий рівень газоносності, викидо-, пило- і вибухонебезпеки, самозаймання пластів вугілля, що спостерігаються на більшості шахт;

велика протяжність і розгалуженість вентиляційних схем;

недостатній обсяг дегазації пластів, що містять вугілля;

низька ефективність заходів, що вживаються з метою профілактики викидонебезпеки і самозаймання пластів;

високий рівень вибухо- і пожежонебезпеки електрообладнання, стрічкових конвеєрних ліній і силових електричних кабелів;

незадовільний стан гірничих виробок і шахтного устатковання;

відсутність на більшості шахт автоматизованих комплексних систем протиаварійного захисту;

відставання темпів впровадження безпечних технологій, що ґрунтуються на сучасних науково-технічних рішеннях, від темпів видобутку вугілля у високопродуктивних очисних вибоях глибоких шахт;

збільшення кількості порушень працівниками підприємств вугільної галузі правил техніки безпеки, пов'язаних з недосконалим контролем за технологічними процесами гірничих робіт;

низький рівень надійності мереж телекомунікацій та аварійного зв'язку;

недостатній рівень кваліфікації працівників диспетчерської служби шахт, нездатність приймати адекватні рішення та вчиняти відповідні дії в умовах небезпеки.

В мережах телекомунікацій на підприємствах вугільної галузі майже повністю відсутні сучасні цифрові канали зв'язку.

Докорінно змінити ситуацію можна шляхом створення інформаційно-телекомунікаційних технологій, зокрема застосування цифрових способів передачі, прийняття та обробки інформації.