1. Затвердити Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що додається.

2. Затвердити зміни, що вносяться до деяких указів Президента України (додаються).

3. Визнати такими, що втратили чинність, укази Президента України згідно з переліком (додається).

4. Кабінету Міністрів України привести у двомісячний строк свої рішення у відповідність із цим Указом.

1. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

МНС України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, поводження з радіоактивними відходами та вибуховими матеріалами промислового призначення, рятувальної справи, техногенної, пожежної і промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, створення та функціонування системи страхового фонду документації, а також гідрометеорологічної діяльності.

2. МНС України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

У межах своїх функцій та повноважень МНС України організовує виконання актів законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією.

МНС України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України.

3. Основними завданнями МНС України є:

забезпечення реалізації державної політики у сфері техногенної пожежної і промислової безпеки, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, страхування ризиків виробничої безпеки, належного поводження з радіоактивними відходами, відпрацьованим ядерним паливом та вибуховими матеріалами промислового призначення, розвитку рятувальної справи, гідрометеорологічної діяльності, створення та функціонування системи страхового фонду документації, профілактики травматизму невиробничого характеру;

координація заходів, здійснюваних центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями щодо цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, правового, радіаційного та медичного захисту громадян, які постраждали від радіаційних аварій і катастроф або брали участь у ліквідації їх наслідків, а також реабілітації радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територій, проведення пошуково-рятувальних робіт, забезпечення техногенної і пожежної безпеки, профілактики травматизму невиробничого характеру, створення та функціонування системи страхового фонду документації;

здійснення комплексного управління охороною праці, забезпечення реалізації єдиної науково-технічної політики та контролю за виконанням вимог законодавства у цій сфері;

здійснення державного нагляду за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту населення та запобігання надзвичайним ситуаціям, готовності органів управління та сил реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайної ситуації, безпечного проведення робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та під час утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення, техногенної безпеки на потенційно небезпечних об'єктах і територіях, а також державного гірничого та пожежного нагляду;

ліквідація наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, реабілітація радіоактивно забруднених територій і забезпечення захисту населення від впливу іонізуючого випромінювання, організація і координація робіт та здійснення заходів щодо комплексного розв'язання проблем, пов'язаних із зняттям з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворенням об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему;

організація та координація робіт із здійснення заходів на території зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення, інших радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територіях, вирішення в установленому порядку питань фінансування цих заходів, забезпечення охорони здоров'я персоналу, громадського порядку на зазначених територіях.

4. МНС України відповідно до покладених на нього завдань та в межах своєї компетенції:

1) розробляє пропозиції щодо формування та забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему, поводження з радіоактивними відходами, відпрацьованим ядерним паливом, рятувальної справи, техногенної, пожежної і промислової безпеки, охорони праці, регулювання гірничої справи, створення та функціонування системи страхового фонду документації, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності;

2) бере в установленому порядку участь у формуванні Програми діяльності Кабінету Міністрів України та розробленні проектів Державної програми економічного і соціального розвитку України, Державного бюджету України на відповідний рік, інших прогнозних та програмних документів економічного та соціального розвитку України;

3) розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, всеукраїнських об'єднань роботодавців та профспілок загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання;

4) забезпечує реалізацію єдиної науково-технічної політики з питань цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, поводження з вибуховими матеріалами, техногенної безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду та з інших питань, віднесених до його відання, формує відповідно до законодавства державне замовлення на проведення науково-дослідних робіт з цих питань та координує і контролює їх виконання;

5) розробляє пропозиції щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС, перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему, вживає заходів до зниження рівня опромінення та створення інших умов для забезпечення життєдіяльності на радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територіях;

6) організовує відповідно до законодавства та контролює виконання завдань щодо переселення громадян з радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територій, забезпечення створення для них необхідних соціально-побутових умов у місцях їх компактного проживання після переселення, а також для громадян, які постійно проживають на цих територіях;

7) бере участь у розгляді та опрацюванні пропозицій щодо будівництва об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури, розширення та реконструкції господарських об'єктів на радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територіях та в місцях компактного проживання громадян після їх переселення;

8) забезпечує координацію робіт у зоні відчуження, проводить радіоекологічний моніторинг на радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територіях, здійснює методичне керівництво та координацію робіт з визначення радіаційної обстановки на цих територіях;

9) видає відповідно до закону дозвіл на проведення робіт у зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, забезпечує додержання вимог законодавства щодо провадження господарської і природоохоронної діяльності підприємствами, установами та організаціями у цих зонах;

10) забезпечує виконання дезактиваційних робіт у радіоактивно забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи населених пунктах і на територіях, керівництво комплексом робіт, що виконуються у зонах відчуження і безумовного (обов'язкового) відселення, та додержання вимог правового режиму в цих зонах;

11) подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо встановлення меж зон забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи територій, готує аналітичні матеріали про стан ліквідації її наслідків;

12) вживає заходів до збереження національної культурної спадщини на забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи та інших надзвичайних ситуацій територіях;

13) забезпечує постійну готовність сил і засобів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту до ліквідації надзвичайних ситуацій, пожеж та їх наслідків, надання оперативної допомоги населенню в разі виникнення несприятливих побутових або нестандартних ситуацій;

14) координує діяльність аварійно-рятувальних формувань та служб, підрозділів пожежної охорони, в тому числі і тих, що охороняють об'єкти на договірних засадах;

15) забезпечує здійснення державного пожежного нагляду в населених пунктах і на об'єктах усіх форм власності, координує здійснювані центральними і місцевими органами виконавчої влади заходи, пов'язані з удосконаленням пожежної безпеки, а також діяльність підрозділів відомчої та місцевої пожежної охорони, надає їм необхідну організаційно-методичну допомогу;

16) організовує та здійснює керівництво роботами, пов'язаними з гасінням пожеж, проведенням аварійно-рятувальних робіт, ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, знешкодженням і знищенням вибухонебезпечних предметів;

17) забезпечує функціонування єдиної державної системи проведення авіаційних пошуково-рятувальних робіт;

18) організовує та забезпечує проведення авіаційних пошуково-рятувальних робіт з використанням усіх наявних сил та засобів МНС України, а також сил та засобів інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

19) здійснює контроль за готовністю сил та засобів пошуку і рятування центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій до проведення пошуку і рятування, аналізує їх діяльність за результатами проведених пошуково-рятувальних робіт;

20) затверджує перелік вибухових матеріалів, допущених до постійного виробництва та застосування, видає свідоцтва на їх придбання і зберігання та дозволи на право проведення вибухових робіт та виготовлення засобів їх механізації, організовує експертизу проектної документації на відповідність нормативно-правовим актам з питань забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами, здійснює інші функції та повноваження в цій сфері;

21) здійснює державний нагляд за діяльністю Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в частині виконання ним заходів профілактики виробничого травматизму, фінансування загальнодержавної, галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

22) організовує в установленому порядку розслідування аварій, пожеж, масових нещасних випадків та нещасних випадків із смертельними наслідками на виробництві, забезпечує ведення їх обліку, проведення аналізу причин, розробляє пропозиції щодо їх запобігання;

23) опрацьовує і затверджує правила, норми, стандарти, технічні регламенти, інші нормативні акти;

24) координує роботи із створення сховищ радіоактивних відходів та забезпечує функціонування єдиної державної системи обліку радіоактивних відходів, а також їх сховищ;

25) координує та контролює проведення робіт із збирання, перевезення, переробки, зберігання і захоронення радіоактивних відходів промислових підприємств, медичних, науково-дослідних установ, а також робіт із будівництва, експлуатації, реконструкції, зняття з експлуатації об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та із закриття сховищ для їх захоронення;

26) бере участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва техногенно небезпечних та інших об'єктів у частині додержання вимог пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту;

27) координує проведення аварійно-рятувальних робіт, заходів з ліквідації виливу нафтопродуктів, а також шкідливих для довкілля хімічних та радіоактивних речовин, визначає відповідно до законодавства напрями формування єдиної технічної політики у сфері вдосконалення сил і засобів, що використовуються для виконання пошуково-рятувальних робіт;

28) визначає порядок організації гасіння пожеж та залучення підрозділів пожежної охорони, в тому числі відомчих і місцевих, екстрених та аварійно-рятувальних служб до проведення аварійно-рятувальних робіт, дає оцінку їх діям;

29) аналізує причини виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі внаслідок невиконання заходів із запобігання цим ситуаціям, дає оцінку діям органів управління, сил і засобів цивільного захисту під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт;

30) бере участь разом з іншими центральними органами виконавчої влади, які здійснюють державний нагляд у відповідній сфері, у перевірках щодо забезпечення умов зберігання, транспортування, знешкодження, утилізації та захоронення небезпечних речовин і виробів, що містять такі речовини;

31) організовує відповідно до законодавства ведення державного статистичного обліку пожеж, аварій, стихійного лиха та їх наслідків, установлює за погодженням з Державним комітетом статистики України порядок і форми звітності з цих питань;

32) забезпечує належне функціонування територіальних і контролює наявність та утримання в постійній готовності на потенційно небезпечних об'єктах локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій, а також локальних систем оповіщення;

33) забезпечує створення, розвиток і надійне функціонування відомчої системи зв'язку та інформаційних мереж;

34) бере участь у вдосконаленні існуючих телекомунікаційних мереж, методів організації зв'язку під час ліквідації пожеж, аварій та інших надзвичайних ситуацій;

35) прогнозує разом із центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями ймовірність виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, моделює їх, здійснює районування території України у зв'язку з наявністю потенційно небезпечних виробництв, об'єктів та загрози виникнення надзвичайних ситуацій, визначає показники ризику на цих об'єктах і територіях, організовує оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру;

36) контролює створення, зберігання, поповнення і використання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями матеріальних резервів, призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

37) організовує в установленому порядку надання першочергової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації техногенного або природного характеру;

38) визначає разом з відповідними центральними і місцевими органами виконавчої влади склад, порядок розміщення та оснащення сил і засобів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

39) забезпечує координацію науково-дослідних та конструкторських робіт з проблем техногенної, пожежної і промислової безпеки, охорони праці, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему, поводження з радіоактивними відходами, вдосконалення існуючих і створення нових приладів контролю, визначення ступеня впливу шкідливих хімічних речовин та іонізуючого випромінювання, засобів захисту від їх дії і аварійно-рятувальних засобів, відповідних питань державного гірничого нагляду, використання і охорони надр, а також з питань гідрометеорологічної діяльності; виконує роботи із стандартизації, сертифікації, акредитації та метрологічного забезпечення діяльності у цих сферах;

40) забезпечує створення системи захисту з протидії загрозам терористичних актів та іншим екстремістським проявам, виконання запобіжно-профілактичних заходів безпеки на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

41) організовує охорону підпорядкованих об'єктів;

42) забезпечує створення державної системи заходів щодо готовності до ліквідації аварій на ядерних установках, об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та джерелах іонізуючого випромінювання;

43) забезпечує проведення рятувальних та інших невідкладних робіт на об'єктах і територіях, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, захист від них населення і територій, здійснює заходи щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ефективного реагування на них, пошуку і рятування людей на цих об'єктах і територіях, координацію діяльності підрозділів пошуково-рятувальних сил та аварійно-рятувальних служб центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій під час проведення пошуково-рятувальних заходів;