З метою поліпшення роботи газового ринку України шляхом запровадження прозорого механізму ціноутворення та підвищення фінансової дисципліни, збільшення реального надходження коштів від продажу природного газу Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про порядок організації та проведення аукціонів з продажу природного газу та склад аукціонного комітету з продажу природного газу (додаються).

2. Доручити аукціонному комітетові організувати і провести перший аукціон з продажу природного газу на базі Української фондової біржі у жовтні 1998 року.

Це Положення визначає організаційні основи та умови проведення на добровільних засадах аукціонних торгів з продажу природного газу для подальшої реалізації споживачам або для безпосереднього використання на об'єктах газоспоживання, що обслуговуються газотранспортною системою.

1. Терміни, що використовуються у цьому Положенні, мають таке значення:

газ - природний та нафтовий (супутній газ), що видобувається нафтогазодобувними підприємствами в Україні, а також газ, який імпортується;

газотранспортна система - система газопроводів, яка з'єднує продавця та споживача газу і включає магістральні газопроводи, газопроводи-відводи, газорозподільні мережі, що перебувають на балансі у газотранспортних, газозбутових організацій або споживача;

газотранспортні організації - підприємства, які здійснюють транспортування газу безпосередньо до газопроводів споживача;

лот - мінімальний розмір одиниці, яка визначає кількісну та вартісну характеристики обсягу газу, виставленого для продажу на аукціоні;

об'єкт газоспоживання - комплекс споруд, технологічного обладнання або газоспоживчих пристроїв, що перебувають на балансі споживача, газоспоживання якого передбачає окремий облік кількості спожитого газу;

покупці - юридичні особи всіх форм власності, які є резидентами і передбачають придбати газ у кількості і за цінами на умовах аукціону для подальшої реалізації споживачам або безпосереднього використання на об'єктах газоспоживання;

походження газу - газ власного видобутку або імпортований;

продавці газу - підприємства, які видобувають газ в Україні або отримують його за імпортом на підставі укладених зовнішньоекономічних контрактів;

пропозиція з продажу газу - документ, що надсилається до аукціонного комітету продавцем газу, в якому зазначається кількість газу та початковий рівень ціни за 1000 куб. метрів, за якою продавець згоден продати газ на умовах аукціону;

споживачі - юридичні особи, які є резидентами і використовують газ як сировину для виробництва тепла та іншої продукції на власних об'єктах газоспоживання;

транспортування газу - переміщення газу газотранспортною системою;

транспортні послуги - робота газотранспортних організацій, пов'язана з транспортуванням газу;

шкала кроку аукціону - величина, на яку збільшується вартість лоту в процесі проведення аукціону.

2. Аукціон з продажу газу передбачає закупівлю газу покупцями у продавців на умовах, визначених у договорі купівлі-продажу, та за цінами, що склалися на газ у процесі проведення аукціону, для подальшого його використання протягом відповідного кварталу.

3. Учасниками аукціону є зареєстровані в установленому порядку підприємства, установи та організації всіх форм власності, які є резидентами і зобов'язуються виконувати умови та вимоги цього Положення.

4. Загальними умовами та вимогами проведення аукціонів та участі в них покупців передбачається, що:

1) жодному з учасників аукціону не надаються будь-які переваги;

2) аукціон вважається таким, що відбувся, якщо зареєстровано не менше двох покупців;

3) заявка покупця не може бути меншою, ніж розмір одного лоту та повинна мати його кратність;

4) покупець має право подати лише одну заявку та придбати на аукціоні газ в обсязі, не більшому, ніж визначено в його заявці;

5) участь в аукціоні не можуть брати покупці, які перебувають у стані ліквідації, повідомили про себе недостовірну інформацію, не подали передбачених цим Положенням відповідних документів, порушили умови цього Положення на попередньому аукціоні.

5. Вартісні показники у пропозиціях продавців, заявках покупців, а також в аукціонних документах наводяться у гривнях.

6. Ціна за 1000 куб. метрів газу та вартість лоту (лотів), що наводяться в пропозиціях продавців та заявках покупців, а також крок аукціону не враховують податку на додану вартість. Сплата податку на додану вартість з придбаного на аукціоні газу здійснюється відповідно до законодавства.

7. Інформація про учасників аукціону та зміст документів, що подаються ними, є конфіденційною і розголошенню не підлягає, крім випадків, передбачених законодавством України. Публікації підлягає інформація про найменування покупців - переможців аукціону, загальний обсяг придбаного газу та розмір середньої ціни за 1000 куб. метрів газу, яка склалася за результатами проведеного аукціону.

8. Аукціони проводяться в порядку та формі публічних торгів.

Для організації та проведення аукціонів створюється аукціонний комітет (далі - комітет), на який покладається загальне керівництво цією роботою та відповідальність за її проведення.

Кількісний та персональний склад комітету затверджує Кабінет Міністрів України.

9. Комітет:

розглядає подані йому документи на їх відповідність вимогам, що пред'являються до учасників аукціонів;

приймає рішення щодо проведення аукціонів, визначення загальних обсягів газу, які виставляються продавцями для продажу на аукціоні;

визначає місце, день та час проведення аукціону;

приймає рішення про допуск продавців та покупців до участі в аукціоні;

оформляє відповідні документи за підсумками проведення аукціонів;

вимагає у разі потреби від учасників аукціонів додаткових документів щодо їх фінансового становища, намірів використання газу, закупленого на аукціоні.

Робота комітету здійснюється під керівництвом голови, а в разі його відсутності - заступника голови комітету.

Про день засідання комітету та перелік питань, що пропонуються для розгляду, секретар комітету повідомляє його членів за 10 днів до запланованого терміну засідання.

Рішення комітету приймаються на засіданнях у присутності не менше двох третин його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Рішення комітету оформляється протоколом, що підписується всіма членами комітету, які взяли участь у голосуванні.

10. Пропозиції про обсяги газу для продажу на аукціоні продавці подають до комітету за зразком згідно з додатком 1 у термін, визначений комітетом. Одночасно із зазначеною пропозицією продавець подає проект договору купівлі-продажу, в якому визначено конкретні умови поставки газу та здійснення розрахунків за нього.

11. Газ для купівлі-продажу виставляється у вигляді лотів, обсяги та кількість яких визначає комітет.

12. Для збільшення або зменшення початкової вартості лоту комітет установлює шкалу кроку аукціону. В процесі торгів збільшення або зменшення початкової вартості лоту (лотів) здійснюється тільки відповідно до шкали кроку аукціону.

Лот не придбаний за кінцевою ціною, визначеною продавцем, знімається з продажу.

13. З метою своєчасного інформування покупців комітет за 20 днів до початку аукціону розміщує у засобах масової інформації повідомлення про місце, дату та час проведення аукціону, відомості про обсяги продажу газу, кількість, розміри та вартість лотів, початковий рівень ціни за 1000 куб. метрів газу, крок аукціону, кінцевий термін прийняття заявок на участь в аукціоні та іншу інформацію.

14. Для участі в аукціоні покупці подають:

заявку на участь в аукціоні з продажу газу за зразком згідно з додатком 2, яка реєструється в журналі реєстрації заявок згідно з додатком 3;

документ (копію платіжного доручення, завірену банком, або підтвердження Мінфіну за зразком згідно з додатком 7) про перерахування коштів Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями в рахунок попереднього внеску від початкової вартості заявлених до придбання обсягів природного газу в таких співвідношеннях:

Під час закупівлі:

до 10 000 тис. куб. метрів - 5 відсотків;

від 10 001 до 20 000 тис. куб. метрів - 4 відсотки;

від 20 001 до 30 000 тис. куб. метрів - 3 відсотки;

від 30 001 до 40 000 тис. куб. метрів - 2 відсотки;

понад 40 000 тис. куб. метрів - 1 відсоток.

15. Приймання заявок на участь в аукціоні починається з дня повідомлення в засобах масової інформації про проведення аукціону.

Заявки на участь в аукціоні приймаються кожного робочого дня з одночасним присвоєнням кожному покупцю відповідного аукціонного номера та видачею посвідчення учасника аукціону.

Приймання заявок на участь в аукціоні припиняється за день до його проведення.

16. У день проведення аукціону здійснюється реєстрація явки його учасників та запрошених осіб. Реєстрація учасників аукціону розпочинається за півтори години і закінчується за 10 хвилин до початку аукціону. Не зареєстровані особи до участі у торгах не допускаються.

Кожний учасник аукціону зобов'язаний пред'явити реєстратору посвідчення учасника аукціону та паспорт. Уповноважена особа, яка представляє інтереси учасника аукціону, пред'являє також доручення. Під час реєстрації учасникові аукціону надається картка з відповідним аукціонним номером.

17. Для проведення аукціону комітет призначає ведучого.

18. Аукціон починається з оголошення ведучим правил проведення аукціонних торгів, кроку аукціону, правил поведінки на аукціоні, порядку організації торгів, а також іншої інформації, необхідної для проведення аукціону.

19. Ведучий оголошує лот, його початкову вартість і крок аукціону одночасно з ударом аукціонного молотка.

20. Підвищення вартості лоту здійснюється за пропозиціями покупців, а її зниження - лише за пропозицією відповідного продавця газу.

З метою зменшення початкової вартості лоту або об'єднання кількох лотів у пакет продавець письмово звертається до комітету. Торги з продажу пакетів лотів здійснюються в такому ж порядку, як і продаж одного лоту.

21. Покупці вносять свої пропозиції щодо купівлі лоту шляхом підняття своєї картки. Покупець сповіщає про готовність купити лот двома способами:

підняттям своєї картки з аукціонним номером, що засвідчує прийняття вартості лоту;

підняттям своєї картки з аукціонним номером і одночасним оголошенням своєї пропозиції стосовно кратного збільшення вартості лоту.

22. Якщо покупець запропонував вартість лоту більшу, ніж оголошена, ведучий називає аукціонний номер цього учасника і запропоновану ним вартість.

23. У разі коли після оголошення запропонованої ведучим вартості лоту декілька покупців одночасно піднімають свої картки з аукціонними номерами, ведучий називає нову вартість (збільшену на відповідний крок аукціону), не оголошуючи аукціонних номерів учасників до останньої пропозиції, поки не визначить учасника, який підняв свій аукціонний номер першим. У спірних випадках остаточне рішення приймає комітет.

24. Якщо при послідовному збільшенні вартості лоту декілька покупців залишають постійно піднятими свої картки з аукціонними номерами, ведучий може запропонувати одному з учасників назвати свою вартість лоту (кратну кроку аукціону). Після першого оголошення одним з покупців вартості лоту ведучий називає аукціонний номер цього учасника, а також запропоновану ним вартість і продовжує торги.

25. Переможцем торгів визнається покупець, аукціонний номер якого ведучий назвав останнім. Торги з продажу лоту вважаються закінченими, якщо після триразового оголошення чергової вартості лоту не буде запропоновано його більшу вартість і ведучим одночасно з ударом аукціонного молотка буде проголошено: "продано покупцеві під N __".

26. На наступний день після проведення аукціону комітет подає Мінфіну, Мінекономіки, Держнафтогазпрому та НАК "Нафтогаз України" звіт про результати проведення аукціону з продажу газу, який оформляється протоколом за зразком згідно з додатком 4.

27. Комітет у день проведення аукціону складає аукціонне свідоцтво за зразком згідно з додатком 5 у трьох примірниках, один з яких передається покупцеві, другий - продавцеві, третій залишається в комітеті.

28. Аукціонне свідоцтво підписується покупцем, продавцем та головою аукціонного комітету в день проведення аукціону. Аукціонне свідоцтво є підставою для укладення договору купівлі-продажу між покупцем та продавцем газу. Договір купівлі-продажу містить положення щодо використання покупцем придбаного на аукціоні газу протягом відповідного кварталу.

29. Якщо покупець придбав на аукціоні газ в обсязі, який складається з декількох лотів різної вартості, то в договорі купівлі-продажу зазначається ціна за 1000 куб. метрів газу, визначена як середньозважена.

30. Після проведення аукціону попередні внески в повному обсязі у триденний термін повертаються покупцям (крім покупця - переможця аукціону) на їх розрахункові рахунки.

Покупцеві-переможцю аукціону зазначені кошти зараховуються під час розрахунків з продавцем за придбаний газ (лотів).

31. Попередній внесок перераховується на розрахунковий рахунок продавця у триденний термін після проведення аукціону.

32. На підставі аукціонного свідоцтва протягом 5 днів з дня проведення аукціону покупець і продавець зобов'язані укласти договір купівлі-продажу природного газу.

Покупець також зобов'язаний:

провести розрахунки з продавцем за придбаний газ на умовах, передбачених цим договором;

перерахувати відповідно до законодавства державне мито;

у разі потреби укласти з газотранспортними організаціями договір на транспортування газу.

33. Для відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням аукціонів, з продавців стягується комісійний збір, розмір якого залежить від загального обсягу реалізованого на аукціоні газу (додаток 6).

34. У разі невикористання у повному обсязі закупленого природного газу в терміни, визначені у заявці і аукціонному свідоцтві, залишки можуть бути використані в інші терміни, про що покупець зобов'язаний повідомити продавця не пізніше ніж за 45 днів до закінчення терміну, на який закуплений природний газ.

35. Якщо покупець-переможець аукціону відмовляється від підписання аукціонного свідоцтва або укладення договору купівлі-продажу природного газу, внесені ним кошти йому не повертаються, а залишаються у розпорядженні продавця.

36. Спори, що виникають під час продажу природного газу на аукціоні, вирішуються у судовому порядку.