Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 г. N 328 отметили, что в целях реализации решений XXVII съезда партии по вопросам ускорения социально-экономического развития страны на основе научно-технического прогресса требуется принятие дополнительных мер по совершенствованию капитального строительства и повышению его эффективности. Необходимо поднять на новый индустриальный и организационный уровень весь строительный комплекс, минимум в два раза сократить инвестиционный цикл как при реконструкции предприятий, так и при сооружении новых объектов.

Совершенно недопустимо, что в народном хозяйстве продолжается распыление капитальных вложений, не обеспечивается ввод в действие в установленные сроки многих предприятий и объектов. Вследствие этого устаревают предусматриваемые в проектах технологические процессы и оборудование. Все это в конечном итоге сдерживает темпы научно-технического прогресса.

Госпланом СССР, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, объединениями и предприятиями не уделяется должного внимания техническому перевооружению и реконструкции действующих производств. Медленно увеличивается доля средств, выделяемых на эти цели в общем объеме капитальных вложений. Недостаточно обновляется на базе достижений науки и техники активная часть основных фондов.

Низкими темпами наращиваются объемы строительных работ, выполняемых хозяйственным способом. Не в полной мере реализуются благоприятные возможности, предоставляемые предприятиям и организациям по использованию фондов развития производства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Это оказывает отрицательное влияние на решение производственных задач и социальное развитие трудовых коллективов.

Руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г. N 328 "О дополнительных мерах по совершенствованию капитального строительства в целях ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве страны" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:

1. Обкомам и Киевскому горкому Компартии Украины, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, всем партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям:

рассматривать повышение эффективности капитального строительства как одну из важнейших хозяйственно-политических задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны, внедрение достижений научно-технического прогресса, перевод народного хозяйства на интенсивный путь развития, реализацию основных программных целей КПСС - укрепление экономического потенциала и быстрый рост народного благосостояния;

обеспечить в соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС по совершенствованию инвестиционной политики повышение эффективности использования капитальных вложений, концентрацию их на решающих участках, перенос центра тяжести с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, сокращение сроков и повышение качества строительства, мобилизацию внутренних резервов предприятий для получения наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат.

2. Считать одной из главных задач министерств и ведомств УССР облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов, производственных объединений, предприятий и организаций переход в двенадцатой пятилетке к сооружению предприятий и объектов в строгом соответствии с установленными нормами продолжительности строительства и вводу их в действие в срок и досрочно.

Планирование строительства объектов в соответствии с нормами продолжительности осуществляется по вновь начинаемым стройкам с 1986 года и по переходящим стройкам с 1987 года.

3. Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке планов капитального строительства и титульных списков строек неукоснительно соблюдать нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений.

Запретить министерствам и ведомствам УССР, производственным объединениям, предприятиям и организациям согласовывать планы подрядных работ, если они не соответствуют утвержденным титульным спискам строек.

Если в истекшем году работы были выполнены в меньшем объеме, чем предусмотрено в плане и титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено, как правило, в последующем году (без изменения сроков ввода в действие мощностей и объектов), с внесением соответствующих изменений в титульный список и план подрядных работ.

Принять к сведению, что по особо крупным и уникальным объектам, включаемым в план капитального строительства и не имеющим утвержденных норм продолжительности строительства, срок их сооружения и распределение объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по годам определяются в проектах на строительство этих объектов соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются Госпланом СССР и Госстроем СССР.

Госстрою СССР и Госплану СССР поручено с участием министерств и ведомств уточнить в 6-месячный срок нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений на двенадцатую пятилетку с учетом достижений научно-технического прогресса, повышения эффективности капитального строительства, индустриализации и совершенствования организации строительного производства, а также расширить перечень объектов, для которых устанавливаются такие нормы.

4. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам с участием министерств-подрядчиков при подготовке проекта плана на двенадцатую пятилетку:

а) определить очередность строительства предприятий и объектов, перешедших на двенадцатую пятилетку, исходя из намечаемых на 1986-1990 годы лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ и утвержденных норм продолжительности строительства, имея в виду обеспечить ввод в действие в первую очередь объектов социально-культурной сферы, производственных мощностей, определяющих пропорциональное развитие экономики республики и отраслей, и на которых предусматривается выпуск важнейшей для народного хозяйства продукции;

б) принять решения о временной консервации строящихся предприятий и объектов, технический уровень которых не отвечает современным требованиям, которые не могут быть обеспечены капитальными вложениями для ввода их в действие в соответствии с нормами продолжительности строительства. Решения о консервации предприятий и объектов, титульные списки которых утверждены Советом Министров УССР, должны быть согласованы с Госпланом УССР.

Госплану УССР внести в Совет Министров УССР предложения о временной консервации строящихся предприятий и объектов, титульные списки которых утверждены Советом Министров УССР по согласованию с Госпланом СССР.

Принять к сведению, что Госплану СССР поручено обобщить предложения о консервации строек и об изменении сроков ввода в действие мощностей и объектов, строительство которых предусмотрено ранее принятыми решениями Правительства СССР, и представить соответствующие предложения в Совет Министров СССР, исходя из того, что намеченные на двенадцатую пятилетку мощности должны быть введены в строй в полном объеме.

6. Госплану УССР осуществлять дальнейшее совершенствование методов планирования, имея в виду обеспечить начиная с 1987 года рациональное сочетание и увязку отраслевых и территориальных планов.

Госплану УССР совместно с Госстроем УССР, министерствами и ведомствами УССР, облисполкомами, Киевским и Севастопольским горисполкомами обеспечивать тщательную проработку вопросов размещения новых и реконструкции действующих предприятий в районах сосредоточенного строительства.

Строительным министерствам и ведомствам УССР для выполнения плановых заданий по строительству и вводу в действие предприятий и объектов в нормативные сроки обеспечить своевременное развитие производственных мощностей строительно-монтажных организаций.

Министерствам и ведомствам УССР, производственным объединениям, предприятиям и организациям при разработке проектов планов капитального строительства рассматривать и решать совместно с исполкомами областных Советов народных депутатов вопросы своевременного ввода в действие предприятий и объектов, укомплектования их и строительных организаций трудовыми ресурсами и освоения введенных в действие мощностей в нормативные сроки.

7. Министерствам и ведомствам УССР, Госснабу УССР, его укрглавкомплектам и территориальным органам обеспечить комплектную поставку на стройки конструкций, материалов и оборудования по графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов.

Госснабу СССР поручено осуществить в 1987-1988 годах мероприятия по совершенствованию материально-технического обеспечения строек, имея в виду организовать снабжение строительных подразделений, производственных объединений и предприятий по их заказам в соответствии с выделенными фондами непосредственно через территориальные органы Госснаба СССР.

10. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению ритмичности сооружения предприятий и объектов как важнейшего условия сокращения продолжительности строительства и ввода в действие производственных мощностей в установленные нормативные сроки. Последовательно снижать удельные капитальные вложения на единицу вводимых в действие мощностей. Принять меры по дальнейшему развитию хозрасчетных отношений между подрядными организациями и заказчиками и другими участниками строительства.

11. Считать техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств на качественно новой технической основе одним из главных направлений развития и обновления основных производственных фондов народного хозяйства. Обеспечить в практической работе, чтобы реконструкция предприятий была экономически выгодной как заказчику, так и подрядчику.

12. Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку увеличение доли средств, направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств, в целом по народному хозяйству не менее чем до 50 процентов общего объема капитальных вложений на строительство объектов производственного назначения. При этом учитывать, что прежде всего на эти цели объединениями и предприятиями направляются средства фонда развития производства.

14. Повысить ответственность территориальных органов Госснаба УССР, объединений и предприятий - поставщиков оборудования и материалов за своевременную по графикам поставку оборудования и материалов для технического перевооружения и реконструкции действующих производств, обеспечивающую ввод в действие мощностей и объектов в установленные сроки.

15. Министерствам и ведомствам УССР совместно с соответствующими республиканскими комитетами профсоюзов при разработке условий республиканского социалистического соревнования на двенадцатую пятилетку среди коллективов производственных объединений и предприятий, строительно-монтажных и проектно-изыскательских организаций предусмотреть оценку их деятельности с учетом качества и сроков выполнения плановых заданий по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств.

16. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1986 г. N 328:

1)

Производственные объединения и предприятия - заказчики, строительно-монтажные и проектные организации одновременно с разработкой проектов на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств составляют проекты производства работ и определяют методы и последовательность их выполнения с учетом конкретных условий. Устанавливают размеры и формы компенсации дополнительных затрат, связанных с проведением работ в условиях действующего производства, порядок и условия направления строительно-монтажным организациям рабочих с основного производства, передачи необходимого технологического оборудования и оказания различных услуг.