- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Постанова
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 27 липня 1998 р. № 1147
Київ |
Про прикордонний режим
Відповідно до
Закону України "Про державний кордон України" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Установити вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.
2. Установити, що встановлення прикордонного режиму в межах територій міст і районів, на території яких установлюються контрольовані прикордонні райони, здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби, узгодженим з Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Службою безпеки та Державною митною службою.
2-1. Установити спеціальний прикордонний режим та заборонити вільний в’їзд, перебування, проживання, пересування осіб і провадження робіт, не пов’язаних з обороною чи охороною державного кордону, в межах земельних ділянок шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, а вздовж лінії державного кордону України з Російською Федерацією і Республікою Білорусь - шириною до 2 кілометрів, які надано в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.
Контроль за дотриманням спеціального прикордонного режиму покласти на Державну прикордонну службу.
3. Затвердити Положення про прикордонний режим, що додається.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям до 1 вересня 1998 р. привести у відповідність з цією постановою раніше прийняті рішення та разом з відповідними підрозділами Адміністрації Державної прикордонної служби вжити заходів до їх виконання.
5. Українській державній корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг разом з Адміністрацією Державної прикордонної служби, Міністерством внутрішніх справ і обласними та Севастопольською міською державними адміністраціями скласти у двомісячний термін реєстр автомобільних доріг, що знаходяться у межах прикордонної смуги і безпосередньо простягаються до державного кордону поза межами встановлених пунктів пропуску через державний кордон, із зазначенням власників (експлуатантів) цих доріг та подати Кабінетові Міністрів України в установленому порядку пропозиції щодо обмеження руху на таких дорогах або ліквідації цих доріг.
6. Міністерству внутрішніх справ разом з Адміністрацією Державної прикордонної служби, Міністерством транспорту, Міністерством юстиції, Державним комітетом по стандартизації, метрології та сертифікації подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення змін і доповнень до
Правил дорожнього руху з питань, пов'язаних з обмеженням руху транспортних засобів у прикордонній смузі.
8. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
Прем'єр-міністр України |
В. ПУСТОВОЙТЕНКО |
Інд. 39 |
|
( Перелік міст і районів, у межах території яких можуть бути встановлені контрольовані прикордонні райони виключено на підставі Постанови КМ
№ 890 від 04.08.2021 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 р. № 1147
ПОЛОЖЕННЯ
про прикордонний режим
( У тексті Положення слова "Прикордонні війська" та "Держкомкордон" в усіх відмінках замінено відповідно словами "Державна прикордонна служба" та "Адміністрація Держприкордонслужби" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 1402 від 04.09.2003 )
( У тексті Положення слова "пристані, причали і пункти базування" та "органи внутрішніх справ" в усіх відмінках замінено відповідно словами "об’єкти базування" та "органи Національної поліції" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 52 від 03.02.2016 )
( Текст Положення після слова "судноводій" в усіх відмінках і формах числа доповнити словом ", стерновий-моторист" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ
№ 416 від 14.06.2017 )
( У тексті Положення слово "Мінагрополітики" замінено словом "Мінекономіки" згідно з Постановою КМ
№ 916 від 06.11.2019 )
( У тексті Положення слово "Мінекономіки" замінено словом "Мінекоенерго" згідно з Постановою КМ
№ 1065 від 04.12.2019 )
( У тексті Положення слово "Мінекоенерго" замінено словом "Міндовкілля" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 826 від 09.09.2020 )
( У тексті Положення слово "Міндовкіллям" замінено словом "Мінагрополітики" згідно з Постановою КМ
№ 1299 від 09.12.2021 )
( У тексті Положення слова "Морська адміністрація" в усіх відмінках замінено словами "Адміністрація судноплавства" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
№ 830 від 26.07.2022 )
( У тексті Положення слова "маломірні" в усіх відмінках замінено словами "малі, спортивні" у відповідному відмінку; слова "відпочинку населення на водних об’єктах" замінено словами "перебування людей на воді"; слова "стерновий-моторист", "судно флоту рибної промисловості, що не підлягає нагляду класифікаційного товариства", "місце базування суден флоту рибної промисловості" в усіх відмінках і формах числа виключено згідно з Постановою КМ
№ 881 від 19.08.2023 )
Загальні питання
1. Це Положення встановлює систему режимних заходів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, які регламентують відповідно до законодавства правила в'їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, використання повітряних суден, ведення обліку та тримання на пристанях, причалах, базах для стоянки малих (яхт-клуб, марина, місце базування суден флоту рибної промисловості) і спортивних суден, у пунктах базування (далі - об'єкти базування) малих, спортивних суден, інших плавучих засобів, призначених для занять спортом або відпочинку (водний мотоцикл тощо) (далі - малі, спортивні судна, інші плавзасоби), їх випуску, плавання і пересування в територіальному морі та внутрішніх водах України.
2. Терміни, що вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:
1) документ, що посвідчує особу:
для громадян України - паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, службове посвідчення, посвідчення водія чи інший виданий державним органом документ, який має такі обов'язкові реквізити, як прізвище, ім'я, по батькові, фотокартку, підпис відповідальної посадової особи, відбиток печатки або штампу установи, яка видала документ, дату видачі;
для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон;
( Абзаци третій і четвертий підпункту 1 пункту 2 замінено абзацом згідно з Постановою КМ
№ 890 від 04.08.2021 )
1-1) адміністрація об’єкта базування - юридична або фізична особа - підприємець, одним із напрямів діяльності якої є організація, надання послуг з безпечного тримання і обслуговування приписаних або які прибувають до об’єкта базування малих, спортивних суден, інших плавзасобів, випуску та оформлення виходу в територіальне море, внутрішні води України таких суден, інших плавзасобів та їх повернення з плавання;
2) контрольований прикордонний район - це ділянка місцевості, яка визначена, як правило, у межах території району, міста, селища та села, прилеглої до державного кордону або до узбережжя моря, що охороняється органами Державної прикордонної служби, а також у межах територіального моря, внутрішніх вод, частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм і розташованих у цих водах островів;
2-1) лінія прикордонних інженерних споруд - спеціальна смуга місцевості в межах прикордонної смуги та інші земельні ділянки, які відповідно до законодавства надаються в постійне користування органам Державної прикордонної служби для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об’єктів. Відстань облаштування лінії прикордонних інженерних споруд від лінії державного кордону визначається органами Державної прикордонної служби;
3) прикордонна смуга - ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.
До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення;
4) пункт базування - місце (смуга) на урізі води або гідротехнічна споруда, розташовані в контрольованому прикордонному районі, визначені місцевими держадміністраціями за погодженням з органами Державної прикордонної служби, у зоні відповідальності яких вони перебувають, для постійного і тимчасового тримання малих, спортивних суден, інших плавзасобів поза пристанями, причалами, базами для стоянки малих і спортивних суден. Вимоги до облаштування пунктів базування та типи малих, спортивних суден, інших плавзасобів, яким дозволяється тримання на них, визначаються місцевими правилами плавання для малих, спортивних суден і водних мотоциклів та використання засобів для розваг на воді.
Інші терміни у цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в
Кодексі торговельного мореплавства України,
Водному кодексі України,
Повітряному кодексі України,
Лісовому кодексі України,
Кодексі України про надра,
Кодексі цивільного захисту України, Законах України
"Про державний кордон України",
"Про Державну прикордонну службу України",
"Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",
"Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів",
"Про транспорт",
"Про внутрішній водний транспорт" та інших нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до них.
3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації разом з відповідними органами Державної прикордонної служби в межах наданих повноважень та з урахуванням місцевих умов і особливостей вирішують питання щодо практичного застосування вимог цього Положення.
4. Нормативно-правові акти МВС з питань прикордонного режиму, видані в межах його повноважень та зареєстровані в установленому порядку, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами.
5. Контроль за додержанням прикордонного режиму у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі здійснює Державна прикордонна служба у взаємодії з органами Національної поліції.
У необхідних випадках Державна прикордонна служба може запроваджувати додаткові тимчасові обмеження на в’їзд і провадження робіт у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, які встановлюються наказом начальника органу охорони державного кордону, погодженим з місцевими державними адміністраціями, міськими радами міст обласного значення, територіальними органами Національної поліції, ДМС та регіональними органами СБУ.
6. Особи, винні у порушенні прикордонного режиму, несуть адміністративну або іншу відповідальність згідно із законодавством.
Порядок в’їзду, перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі
7. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства в’їжджають, перебувають, проживають, проваджують роботи і пропускаються у прикордонну смугу з дозволу відповідного органу Державної прикордонної служби, який безпосередньо виконує завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону у визначеній зоні відповідальності, за наявності документів, що посвідчують їх особу. У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом воєнного стану громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років також зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ (у паперовій або електронній формі).
8. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства в’їжджають у контрольований прикордонний район, перебувають, проживають або пересуваються в його межах на підставі документів, що посвідчують їх особу. У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом воєнного стану громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років також зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ (у паперовій або електронній формі).
9. В'їзд і перебування у місцевості, яка знаходиться між державним кордоном і лінією прикордонних інженерних споруд, громадян України та інших осіб допускається як виняток у порядку, який встановлюється МВС.
10. Особи, зазначені у пунктах 7 та 8 цього Положення, на вимогу уповноважених осіб Державної прикордонної служби та органів Національної поліції, а також членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону зобов'язані пред'являти відповідні документи, передбачені цими пунктами.
11. З метою виявлення порушень законодавства з прикордонних питань, виконання завдань, пов'язаних з боротьбою з організованою злочинністю та незаконною міграцією у межах прикордонної смуги і контрольованого прикордонного району, уповноважені особи Державної прикордонної служби та органів Національної поліції, а також члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону мають право відповідно до Законів України
"Про Державну прикордонну службу України" та
"Про дорожній рух" у разі потреби зупиняти та оглядати транспортні засоби.
Зупинка транспортного засобу здійснюється:
уповноваженими особами органів Національної поліції - у встановленому порядку;
уповноваженими особами Державної прикордонної служби, а також членами громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону: наземного - із застосуванням диска з червоним світлоповертачем або рукою, що вказує на цей транспортний засіб; водного - сигналами відповідно до Міжнародного зводу сигналів (лоції Чорного та Азовського морів на води України) або місцевих правил плавання для малих, спортивних суден і водних мотоциклів та використання засобів для розваг на воді.
Водій (капітан, судноводій) повинен зупинити транспортний засіб у місці, на яке йому буде вказано, з дотриманням правил зупинки, а також:
подати для перевірки документи, що посвідчують особу водія (капітана, судноводія) і пасажирів (членів екіпажу), та реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил - технічний талон);
дати можливість оглянути транспортний засіб і перевірити номери його агрегатів.
12. Капітанам (судноводіям) морських суден, суден внутрішнього плавання, малих, спортивних суден, інших плавзасобів, командирам повітряних суден, начальникам поїздів і провідникам вагонів, старшим стюардам і стюардам, водіям транспортних засобів забороняється підвозити у контрольований прикордонний район та прикордонну смугу і вивозити з них осіб, які не мають відповідних документів.
13. У межах прикордонної смуги з дотриманням вимог законодавства про дорожній рух установлюються дорожні знаки "Початок прикордонної смуги", "Кінець прикордонної смуги", у межах контрольованого прикордонного району - "Початок контрольованого прикордонного району", "Кінець контрольованого прикордонного району", а на дорогах, які безпосередньо простягаються до державного кордону (за винятком доріг до встановлених пунктів пропуску через державний кордон), встановлюється знак "В’їзд заборонено".
Обладнання доріг і вулиць зазначеними дорожніми знаками та їх утримання провадиться власниками доріг і вулиць або уповноваженими ними органами у сфері дорожнього руху, а контроль за експлуатацією цих дорожніх знаків здійснюється органами Національної поліції.
З метою запобігання випадкам незаконного перетинання державного кордону громадянами України, іноземцями та особами без громадянства під час їх пересування в межах прикордонної смуги Державна прикордонна служба може встановлювати інформаційно-попереджувальні таблички "УВАГА! Державний кордон України. Прохід заборонено" в порядку, що встановлюється МВС.
Порядок провадження робіт у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі
14. Органами місцевого самоврядування за письмовим погодженням з відповідними органами Державної прикордонної служби в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району визначаються місця масового відпочинку населення, а також установлюється порядок їх обладнання і використання.
Місця для рибальства визначаються Мінагрополітики відповідно до законодавства.
15. Утримання і випасання худоби в межах прикордонної смуги можливе лише у місцях, визначених місцевими державними адміністраціями за погодженням з відповідними органами або підрозділами Державної прикордонної служби, за сприятливої епізоотичної ситуації на цій території та за умови належного загородження цих місць власниками худоби.
16. З метою охорони території України від занесення з території інших держав збудників карантинних хвороб тварин, занесення або самостійного розповсюдження з-за кордону карантинних об'єктів рослин, а також охорони навколишнього природного середовища уздовж державного кордону встановлюється профілактична смуга, в якій забороняється утримання і випасання худоби та здійснення будь-яких операцій з відходами. Ширина цієї смуги, а також конкретні заходи щодо здійснення на її території контролю за санітарно-карантинним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним станом визначаються обласними державними адміністраціями разом з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, до компетенції яких віднесені зазначені завдання, за погодженням з відповідними органами Державної прикордонної служби.
17. Авіаційні роботи, будівництво, вирубування дерев і чагарників, водокористування, геологічне вивчення, дорожні та інші дослідження, гідротехнічні, землевпорядні, меліоративні та інші роботи, пов’язані із зміною водного режиму прикордонних річок, озер та інших водойм, водолазні роботи або занурення апаратів, що використовуються для підводного плавання, відео-, кіно- та фотознімання місцевості, туристичні подорожі і стрибки з усіх видів парашутів у межах прикордонної смуги і районів, прилеглих до адміністративної межі між Автономною Республікою Крим та Херсонською областю, на території яких Кабінетом Міністрів України запроваджено прикордонний режим, а також збори, мітинги, маніфестації і демонстрації, спортивні, видовищні та інші масові заходи, військові навчання і тренування (далі - масові заходи) проводяться з дозволу, наданого згідно з пунктом 40 цього Положення, та після інформування органу Державної прикордонної служби, у зоні відповідальності якого провадиться така діяльність, із зазначенням початку і строку її провадження, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) осіб, що провадитимуть діяльність або організовуватимуть масові заходи, інформації про документи дозвільного характеру на провадження зазначеної в цьому пункті діяльності або масових заходів.
Інформування здійснюється усно з використанням засобів електрозв’язку і письмово не пізніше ніж за 24 години до початку провадження такої діяльності, а щодо проведення масових заходів - не пізніше ніж за 72 години до їх проведення, зокрема за допомогою факсимільного зв’язку або електронної пошти. Контактна інформація розміщується Адміністрацією Держприкордонслужби на інформаційних стендах, офіційному веб-сайті, а також у засобах масової інформації.
18. Роботи, пов'язані з локалізацією та ліквідацією наслідків стихійного лиха, аварії або катастрофи, проведенням заходів для боротьби з особливо небезпечними інфекційними хворобами і порушеннями екології в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, провадяться у порядку, встановленому законодавством.
19. У межах зони з особливим режимом використання повітряного простору України, крім її частини, що межує із забороненою зоною, польоти всіх типів повітряних куль і повітряних суден та інші види діяльності провадяться відповідно до
Положення про використання повітряного простору України, затвердженого Кабінетом Міністрів України, та інших актів законодавства.
Здійснення польотів безпілотних повітряних суден над прикордонною смугою забороняється, крім випадків провадження діяльності, що визначена пунктами 1-5, 7, 8, 11, 13, 14 частини другої
статті 24 Повітряного кодексу України.
19-1. Про зліт або посадку повітряних суден (крім цивільних повітряних суден, що здійснюють регулярні повітряні перевезення, і державних повітряних суден) поза межами аеродромів, вертодромів або злітно-посадкових майданчиків у контрольованому прикордонному районі їх власники або експлуатанти інформують орган або підрозділ Державної прикордонної служби, у зоні відповідальності якого здійснюється зліт або посадка.
Інформування здійснюється за допомогою засобів електрозв’язку або в будь-який інший спосіб не пізніше ніж за 30 хвилин до зльоту та одразу після посадки (крім випадків, пов’язаних із небезпечною подією).
20. Керівники підприємств, установ і організацій будь-якої форми власності зобов'язані забезпечити дотримання вимог цього Положення підлеглими їм працівниками, які виконують роботи у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, включаючи тих, що проводять у них роботи за договором, та інформування відповідних органів або підрозділів Державної прикордонної служби, у зоні відповідальності яких провадиться така діяльність, про їх проведення.
21. Полювання у прикордонній смузі здійснюється з обов’язковим інформуванням розпорядником полювання або особисто мисливцем органів або підрозділів Державної прикордонної служби, в межах відповідальності яких буде проводитися полювання, у порядку, передбаченому пунктом 17 цього Положення.
................Перейти до повного тексту