Відповідно до пункту 46 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Формулу розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти (далі - Формула), що додається.

2. Установити, що:

1) Формула застосовується:

з 1 січня 2020 р. - до закладів вищої освіти державної форми власності, що належать до сфери управління Міністерства освіти і науки та здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти за державним замовленням (крім Київського національного університету імені Тараса Шевченка);

з 1 січня 2021 р. - до закладів вищої освіти державної форми власності, що належать до сфери управління інших державних замовників, до сфери управління яких належить більше одного закладу вищої освіти, та здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти за державним замовленням, а також до закладів вищої освіти приватної форми власності;

з 1 січня 2022 р. - до закладів вищої освіти державної форми власності незалежно від сфери управління, а також до Київського національного університету імені Тараса Шевченка;

2) дія Формули поширюється на відокремлені структурні підрозділи закладів вищої освіти, що діють згідно із затвердженими в установленому порядку положеннями, мають окремо визначений ліцензований обсяг і безпосередньо здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти;

3) дія постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1134 "Про затвердження нормативів чисельності студентів (курсантів), аспірантів (ад’юнктів), докторантів, здобувачів наукового ступеня кандидата наук, слухачів, інтернів, клінічних ординаторів на одну штатну посаду науково-педагогічного працівника у вищих навчальних закладах III і IV рівня акредитації та вищих навчальних закладах післядипломної освіти державної форми власності" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 34, ст. 1574; 2004 р., № 35, ст. 2342) і Методики розрахунку орієнтовної середньої вартості підготовки одного кваліфікованого робітника, фахівця, аспіранта, докторанта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 р. № 346 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 38, ст. 1342), не поширюється на заклади вищої освіти державної форми власності, для яких розподіл видатків державного бюджету на вищу освіту здійснюється на підставі Формули.

3. Міністерству освіти і науки протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою подати Міністерству фінансів інформацію про результати запровадження Формули для підготовки у разі потреби пропозицій щодо внесення змін до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).

Державним замовникам забезпечити подання закладами вищої освіти, що належать до сфери їх управління, щорічної звітності стосовно показників фактичної чисельності здобувачів вищої освіти, які навчаються у таких закладах, у розрізі, зокрема, рівнів вищої освіти, форм здобуття освіти, спеціальностей (спеціалізацій), джерел фінансування здобуття освіти за формою, визначеною відповідним державним замовником.

1. Відповідно до цієї Формули здійснюється розподіл державним замовником на відповідний рік видатків споживання загального фонду державного бюджету на підготовку на умовах державного замовлення молодших бакалаврів, бакалаврів, спеціалістів, магістрів, аспірантів та докторантів (далі - здобувачі вищої освіти) між закладами вищої освіти, що належать до сфери управління державного замовника, крім вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, а також відокремленими структурними підрозділами таких закладів вищої освіти, що діють згідно із затвердженими в установленому порядку положеннями, мають окремо визначений ліцензований обсяг і безпосередньо здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення (далі - заклади вищої освіти).

Заклад вищої освіти приватної форми власності має право отримувати фінансування для підготовки здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення згідно із цією Формулою.

2. У цій Формулі терміни вживаються у значенні, визначеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів".

3. Обсяг видатків споживання загального фонду державного бюджету, передбачений законом про Державний бюджет України на відповідний рік відповідному державному замовнику (Ф), включає консолідовані (загальні за відповідною бюджетною програмою) видатки всіх закладів вищої освіти, що належать до сфери управління такого державного замовника (для МОН - з урахуванням закладів вищої освіти приватної форми власності, які здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення), а саме:

1) консолідований обсяг фінансування для підготовки закладами вищої освіти державної форми власності здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення (ФД);

2) консолідований обсяг фінансування для підготовки закладами вищої освіти приватної форми власності здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення;

3) консолідований обсяг фінансування для забезпечення відповідно до законодавства соціальних виплат та інших витрат (ФС), зокрема:

соціального захисту студентів з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

державного утримання курсантів невійськових закладів вищої освіти;

виплати одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників закладів вищої освіти;

академічної та соціальної стипендії, а також матеріальної допомоги здобувачам вищої освіти, якщо такі видатки передбачені відповідною бюджетною програмою;

проживання у гуртожитках закладів вищої освіти окремих категорій громадян, яким така пільга надана згідно з державною цільовою підтримкою для здобуття вищої освіти;

оренди приміщень (будівель, іншого майна) для тимчасово переміщених закладів вищої освіти державної форми власності.

4. Державний замовник розраховує консолідований обсяг фінансування для забезпечення відповідно до законодавства соціальних виплат та інших витрат (ФС) як суму відповідних показників (ФСі ), визначених згідно із законодавством, для кожного закладу вищої освіти, що належать до сфери управління відповідного державного замовника, за такою формулою:

див. зображення

де i - порядковий номер закладу вищої освіти від 1 до n;

n - кількість закладів вищої освіти, що належать до сфери управління відповідного державного замовника і у відповідному році здійснюватимуть підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення.

6. Державний замовник визначає консолідований обсяг фінансування для підготовки у відповідному році закладами вищої освіти державної форми власності, що належать до сфери його управління, здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення (МОН - також закладами вищої освіти приватної форми власності на умовах державного замовлення) (ФД) за такою формулою:

ФД = Ф - ФС.

7. Державний замовник розподіляє консолідований обсяг фінансування для підготовки закладами вищої освіти, які у відповідному році виконують розміщене таким замовником державне замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти (ФД), за такою формулою:

ФД = ФДС + ФДП + Р,

де ФДС - обсяг фінансування стабільної діяльності закладів вищої освіти;

ФДП - обсяг фінансування, що надається залежно від показників діяльності закладів вищої освіти;

Р - резерв.

8. Заклади вищої освіти державної форми власності, що згідно із цією Формулою у відповідному році здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення, отримують фінансування за рахунок видатків споживання загального фонду державного бюджету як частину консолідованого обсягу фінансування, передбаченого відповідному державному замовнику на даний рік, що складається з таких компонентів:

фінансування стабільної діяльності закладів вищої освіти;

фінансування, що надається залежно від показників діяльності закладів вищої освіти;

фінансування резерву.

При цьому загальний обсяг фінансування, наданий і-му закладу вищої освіти за рахунок видатків споживання загального фонду державного бюджету у відповідному році (ФДі ), розраховується за такою формулою:

ФДі = ФДСі + ФДПі + Рі,

де ФДСі - обсяг фінансування стабільної діяльності закладу вищої освіти;

ФДПі - обсяг фінансування, що надається залежно від показників діяльності закладу вищої освіти;

Рі - резерв.

9. У разі реорганізації у попередньому календарному році закладу вищої освіти (донора) шляхом приєднання до іншого закладу вищої освіти (акцептора) в розрахунку обсягу фінансування акцептора враховуються як відповідні показники такі дані:

сума обсягів касових видатків споживання акцептора та донора за бюджетною програмою, в межах якої здійснювалася підготовка здобувачів вищої освіти за державним замовленням, за попередній рік;

сума обсягів касових видатків споживання акцептора та донора, що здійснювалися відповідно до абзаців п’ятого - десятого пункту 3 цієї Формули, за попередній рік;

сума розрахункових контингентів здобувачів вищої освіти акцептора та донора, які навчаються на умовах державного замовлення, визначених відповідно до пункту 16 цієї Формули (до дати завершення переведення здобувачів вищої освіти донора до акцептора), за попередній рік;

показник масштабу діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми фактичної кількості здобувачів вищої освіти акцептора та донора, які навчаються на умовах державного замовлення станом на 1 жовтня попереднього року);

показник наукової діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми надходжень акцептора та донора до спеціального фонду державного бюджету за результатами наукових і науково-технічних робіт за проектами міжнародного співробітництва, за результатами наукових і науково-технічних робіт за господарськими договорами та за результатами надання наукових послуг на одного науково-педагогічного працівника акцептора та донора разом у відповідні роки за основним місцем роботи);

показник міжнародного визнання акцептора;

показник регіональної підтримки акцептора;

показник працевлаштування випускників (встановлюється залежно від консолідованих даних акцептора та донора у відповідні роки);

мінімальний і максимальний рівень фінансування освітньої діяльності акцептора на відповідний рік (встановлюється залежно від суми видатків на фінансування освітньої діяльності акцептора та донора в попередньому році).

У разі реорганізації у попередньому календарному році закладу (закладів) вищої освіти (донора (донорів) шляхом приєднання до новоутвореного закладу вищої освіти (акцептора) в розрахунку обсягу фінансування акцептора враховуються як відповідні показники такі дані:

сума обсягів касових видатків споживання акцептора та донора (донорів) за бюджетною програмою, в межах якої здійснювалася підготовка здобувачів вищої освіти за державним замовленням, за попередній рік;

сума обсягів касових видатків споживання акцептора та донора (донорів), що здійснювалися відповідно до абзаців п’ятого - десятого пункту 3 цієї Формули, за попередній рік;

сума розрахункових контингентів здобувачів вищої освіти акцептора та донора (донорів), які навчаються на умовах державного замовлення, визначених відповідно до пункту 16 цієї Формули (до дати завершення переведення здобувачів вищої освіти донора до акцептора), за попередній рік;

показник масштабу діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми фактичної кількості здобувачів вищої освіти акцептора та донора (донорів), які навчаються на умовах державного замовлення станом на 1 жовтня попереднього року);

показник наукової діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми надходжень донора (донорів) до спеціального фонду державного бюджету за результатами наукових і науково-технічних робіт за проектами міжнародного співробітництва, за результатами наукових і науково-технічних робіт за господарськими договорами та за результатами надання наукових послуг на одного науково-педагогічного працівника донора (донорів) у відповідні роки за основним місцем роботи);

показник міжнародного визнання одного з донорів, якщо він вищий;

показник регіональної підтримки акцептора;

показник працевлаштування випускників (встановлюється залежно від консолідованих даних донора (донорів) у відповідні роки);

мінімальний і максимальний рівень фінансування освітньої діяльності акцептора на відповідний рік (встановлюється залежно від суми видатків на фінансування освітньої діяльності акцептора та донора (донорів) у попередньому році).

У разі реорганізації у попередньому календарному році територіально відокремленого структурного підрозділу закладу вищої освіти (донора) шляхом приєднання до закладу вищої освіти або новоутвореного закладу вищої освіти (акцептора) в розрахунку обсягу фінансування акцептора як відповідні показники враховуються такі дані за попередній рік:

обсяг касових видатків споживання акцептора за бюджетною програмою, в межах якої здійснювалася підготовка здобувачів вищої освіти за державним замовленням, за попередній рік;

обсяг касових видатків споживання акцептора, що здійснювалися відповідно до абзаців п’ятого - десятого пункту 3 цієї Формули, за попередній рік;

сума розрахункових контингентів здобувачів вищої освіти акцептора та донора, які навчаються на умовах державного замовлення, визначених відповідно до пункту 16 цієї Формули (до дати завершення переведення здобувачів вищої освіти донора до акцептора), станом на 1 жовтня попереднього року, та розрахунковий контингент здобувачів вищої освіти акцептора, які навчаються на умовах державного замовлення, визначених відповідно до пункту 16 цієї Формули, станом на 1 жовтня позаминулого року;

показник масштабу діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми фактичної кількості здобувачів вищої освіти акцептора та донора, які навчаються на умовах державного замовлення станом на 1 жовтня попереднього року);

показник наукової діяльності акцептора (встановлюється залежно від суми надходжень акцептора до спеціального фонду державного бюджету за результатами наукових і науково-технічних робіт за проектами міжнародного співробітництва, за результатами наукових і науково-технічних робіт за господарськими договорами та за результатами надання наукових послуг на одного науково-педагогічного працівника акцептора (до приєднання донора) у відповідні роки за основним місцем роботи);

показник міжнародного визнання акцептора;

показник регіональної підтримки акцептора;

показник працевлаштування випускників (встановлюється залежно від консолідованих даних акцептора та донора у відповідні роки);

мінімальний і максимальний рівень фінансування освітньої діяльності акцептора на відповідний рік (встановлюється залежно від обсягу видатків на фінансування освітньої діяльності акцептора з урахуванням відношення контингенту акцептора після і до приєднання донора).

У разі утворення у попередньому календарному році закладу вищої освіти без приєднання до нього закладів вищої освіти або на новій базі обсяг його фінансування на перший рік визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1134 "Про затвердження нормативів чисельності студентів (курсантів), аспірантів (ад’юнктів), докторантів, здобувачів наукового ступеня кандидата наук, слухачів, інтернів, клінічних ординаторів на одну штатну посаду науково-педагогічного працівника у вищих навчальних закладах III і IV рівня акредитації та вищих навчальних закладах післядипломної освіти державної форми власності" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 34, ст. 1574; 2004 р., № 35, ст. 2342).

10. Для визначення обсягу фінансування стабільної діяльності і-го закладу вищої освіти державної форми власності на відповідний рік (ФДСі ) необхідно:

1) у разі застосування цієї Формули вперше:

встановити різницю між обсягом бюджетних асигнувань, передбачених для здійснення видатків споживання за загальним фондом державного бюджету за відповідною бюджетною програмою (ПВСі ), та обсягом бюджетних асигнувань, передбачених для здійснення видатків, зазначених в абзацахп’ятому - десятому пункту 3 цієї Формули, за попередній рік (БАі );

розрахувати обсяг фінансування стабільної діяльності і-го закладу вищої освіти (ФДСі ) як добуток коефіцієнта стабільності (К), що встановлюється державним замовником, та різниці, визначеної згідно з абзацом другим цього підпункту, за такою формулою:

ФДСі = К х (ПВСі – БАі );

2) у разі застосування цієї Формули у наступні роки:

за даними звіту щодо фінансово-господарської діяльності закладу вищої освіти за минулий рік визначити різницю між обсягом касових видатків споживання за загальним фондом державного бюджету за відповідною бюджетною програмою (КВСі ), обсягом касових видатків, що здійснювалися таким закладом відповідно до абзаців п’ятого-десятого пункту 3 цієї Формули (КВі ), та обсягом касових видатків, які здійснювалися в межах бюджетних асигнувань, передбачених закладу згідно з підпунктами 2-4 пункту 21 цієї Формули за рахунок резерву (ЧРі ), крім додаткових видатків, пов’язаних із збільшенням посадового окладу (ставки) працівника першого тарифного розряду, що не було передбачено станом на 1 січня минулого року;

розрахувати обсяг фінансування стабільної діяльності і-го закладу вищої освіти (ФДСі ) як добуток коефіцієнта стабільності (К), що встановлюється державним замовником, та різниці, визначеної згідно з абзацом другим цього підпункту, та відношення розрахункового контингенту здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення в і-му закладі вищої освіти (РКі ), визначеного відповідно до пункту 16 цієї Формули, до аналогічного показника станом на 1 жовтня позаминулого року (РКімин) та відношення середньомісячного значення посадового окладу (ставки) працівника першого тарифного розряду поточного до попереднього року (Т1 ) за такою формулою:

11. Обсяг фінансування стабільної діяльності закладів вищої освіти (ФДС) визначається як сума фінансування стабільної діяльності всіх закладів вищої освіти за такою формулою:

див. зображення

де i - порядковий номер закладу вищої освіти від 1 до n;

n - кількість закладів вищої освіти державної форми власності, що належать до сфери управління відповідного державного замовника та у відповідному році здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення.

12. Резерв (Р) на відповідний рік, його розподіл між закладами вищої освіти, використання та корегування визначаються відповідним державним замовником згідно з методичними рекомендаціями та пунктами 21, 23 і 31 цієї Формули.

13. Державний замовник розраховує обсяг фінансування, що надається залежно від показників діяльності закладів вищої освіти (ФДП) на відповідний рік для закладів вищої освіти державної форми власності, що належать до сфери його управління, як різницю між консолідованим обсягом фінансування для підготовки закладами вищої освіти державної форми власності здобувачів вищої освіти на умовах державного замовлення (ФД) та обсягом фінансування стабільної діяльності закладів вищої освіти (ФДС) і резервом (Р) за такою формулою:

ФДП = ФД – ФДС – Р.

14. Обсяг фінансування, що надається і -му закладу вищої освіти державної форми власності залежно від показників його діяльності (ФДПі ), розраховується за такою формулою:

див. зображення

де Аі - комплексний показник діяльності і-го закладу вищої освіти.

15. Комплексний показник діяльності і-го закладу вищої освіти державної форми власності (Аі ) розраховується за такою формулою:

Аі = РКі х Мі х РПі х Ні х МВі х ПВі,

де РКі - розрахунковий контингент здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення;

Мі - показник масштабу діяльності;

РПі - показник регіональної підтримки;

Ні - показник наукової діяльності;

МВі - показник міжнародного визнання;

ПВі - показник працевлаштування випускників.

16. Розрахунковий контингент здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення в і -му закладі вищої освіти (РКі ), розраховується за такою формулою:

див. зображення

де ФКsfr - фактична кількість здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення в закладі вищої освіти, за відповідним рівнем вищої освіти (r ), формою здобуття вищої освіти (f ), спеціальністю (спеціалізацією, предметною спеціальністю, за якими здійснюється розміщення державного замовлення) (s ) станом на 1 жовтня попереднього календарного року;

Ir - індекс рівня вищої освіти;

If - індекс форми здобуття освіти;

Is - індекс спеціальності.

Зазначені індекси наведено в додатку.

17. Показник масштабу діяльності і-го закладу вищої освіти (Mі ) встановлюється залежно від фактичної кількості здобувачів вищої освіти, які навчаються на умовах державного замовлення станом на 1 жовтня попереднього календарного року, і становить:

0,8 - для закладів вищої освіти, в яких контингент осіб, які навчаються на умовах державного замовлення, є менше ніж 1000 осіб, крім закладів спеціалізованої мистецької освіти, закладів спеціалізованої освіти спортивного профілю та тимчасово переміщених закладів вищої освіти;

1 - для закладів вищої освіти, в яких контингент осіб, які навчаються на умовах державного замовлення, становить 1000-2999 осіб, а також для закладів спеціалізованої мистецької освіти, закладів спеціалізованої освіти спортивного профілю та тимчасово переміщених закладів вищої освіти, в яких контингент осіб, які навчаються на умовах державного замовлення, є менше ніж 1000 осіб;

1,2 - для закладів вищої освіти, в яких контингент осіб, які навчаються на умовах державного замовлення, становить 3000-5999 осіб;

1,4 - для закладів вищої освіти, в яких контингент осіб, які навчаються на умовах державного замовлення, становить 6000-9999 осіб;