З метою підвищення ефективності діяльності із забезпечення пожежної безпеки Кабінет Міністрів України

1. Схвалити Концепцію Програми забезпечення пожежної безпеки.

3. Міністерству внутрішніх справ протягом I кварталу 2002 р. подати на розгляд Кабінету Міністрів України проекти:

Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року.

За останні десять років у країні сталося 481,3 тис. пожеж, від яких загинуло майже 20 тис. людей, полум'ям знищено 99,2 тис. будівель та 11,9 тис. одиниць автотехніки, і це - без урахування пожеж та їх наслідків у шахтах, метрополітенах, лісах, на рухомих транспортних засобах (автомобільного, залізничного, річкового, морського, повітряного, трубопровідного транспорту) і на об'єктах Міноборони, МНС, СБУ, Держкомкордону, Департаменту з питань виконання покарань. Пожежі є важким тягарем для економіки держави, матеріальні збитки від них становлять понад 0,3 відсотка валового національного продукту.

Зношеність основних фондів підприємств і установ обумовлює загрозу виникнення пожеж і аварій, масштаби яких можуть негативно вплинути на стан довкілля, економіки і національної безпеки України, завдають відчутних збитків пам'яткам культури, а невизначеність поетапного розвитку і організації Державної пожежної охорони, відсутність чіткої правової бази є причиною подальшого погіршення протипожежного стану в країні.

Зважаючи на те, що населення України становить близько 1 відсотка населення світу, щорічна кількість загиблих від пожеж людей у нашій державі перевищує 4 відсотки загальної кількості загиблих від пожеж у світі, що більше ніж відповідний показник у провідних країнах світу в 2-8 разів.

На стан протипожежного захисту передусім негативно впливають недоукомплектованість підрозділів державної та відомчої пожежної охорони до нормативної штатної чисельності, відсутність належної навчальної бази для підготовки висококваліфікованих спеціалістів з пожежної охорони, незабезпеченість пожежних частин (команд) технікою для гасіння пожеж та засобами захисту особового складу. У підрозділах Державної пожежної охорони не вистачає 20 відсотків пожежних машин, половина з них за термінами використання підлягає списанню. Ще гірше становище в підрозділах відомчої та сільської пожежної охорони. Обмеженість коштів не дає змогу МВС позитивно вирішити питання розроблення і придбання нових сучасних зразків пожежної техніки та обладнання.

Гострота проблеми вимагає вжиття організаційних та інженерно-технічних заходів з боку міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Назріла потреба у створенні нових засобів протипожежної автоматики і пожежогасіння, підвищенні вогнестійкості будівельних конструкцій, посиленні пожежної безпеки технологічних процесів, розробленні пожежонебезпечних електротехнічних та інших виробів.

Потребує вдосконалення робота, пов'язана із запобіганням загибелі людей від пожеж, ознайомленням населення із заходами пожежної безпеки, залученням громадськості до участі в профілактичній роботі.

Ця Концепція обґрунтовує необхідність розроблення і здійснення відповідної Програми забезпечення пожежної безпеки (далі - Програма), спрямованої на реалізацію державної політики щодо посилення протипожежного захисту та поліпшення матеріально-технічного стану підрозділів пожежної охорони (державної, відомчої та сільської (місцевої).

Наявність комплексу проблем нормативно-правового, фінансового, матеріально-технічного, соціального, інформаційного та науково-технічного характеру, що своєчасно не дістали належного розв'язання, зумовила недостатній рівень забезпечення пожежної безпеки в державі.

Для розв'язання проблеми необхідно врегулювати питання щодо:

концентрації зусиль державних органів влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб на необхідності утворення та розвитку єдиної системи забезпечення пожежної безпеки в Україні як однієї із складових національної безпеки держави;

об'єднання можливостей центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських, для створення умов безпечного розвитку та забезпечення життєво важливих інтересів країни і суспільства у сфері пожежної безпеки;

консолідації зусиль органів управління, суспільства та держави на забезпечення національних життєво важливих інтересів у сфері профілактики і гасіння пожеж, а також зменшення негативних наслідків від них;

утворення в системі пожежної охорони структури, яка б відповідала характеру економічних перетворень в державі та вимогам Європейського Союзу;

забезпечення державного нагляду за станом пожежної безпеки об'єктів та населених пунктів для своєчасної протидії пожежам та зменшення негативних наслідків від них;

розроблення організаційно-правових основ діяльності щодо забезпечення пожежної безпеки об'єктів, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

удосконалення та підвищення ефективності роботи суб'єктів системи забезпечення пожежної безпеки держави;

ефективного розв'язання завдань із забезпечення протипожежного захисту держави та оперативного реагування на обстановку, що складається;

сприяння більш гнучкому та оперативному впливу на стан організації роботи щодо фінансування служби, вишукування нових джерел надходження коштів для розвитку матеріально-технічної бази підрозділів пожежної охорони.