Кабінет Міністрів України відзначає, що на виконання Закону України "Про громадянство України" відповідними органами державної виконавчої влади здійснено комплекс заходів для підготовки до паспортизації громадян. Створено Міжвідомчу комісію з проведення паспортизації громадян та паспортну службу органів внутрішніх справ, збільшено її штатну чисельність. В основному затверджено усі нормативні акти з питань паспортної справи.

За безпосередньою участю місцевих органів влади поліпшено умови розміщення кожного третього підрозділу паспортної служби.

Відповідно до розпорядження Президента України від 18 квітня 1992 р. N 60 у понад 40 млн. паспортів громадян внесено записи стосовно їхньої належності до громадянства України.

Поліграфічним комбінатом "Україна" у 1995 році започатковано серійне виготовлення бланків паспорта громадянина України і паспорта громадянина України для виїзду за кордон. На місця вже їх надіслано 2,5 мільйона. Завершено підготовку до випуску бланків проїзного документа дитини.

Відповідно до Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" паспортною службою започатковано видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Станом на 1 листопада ц. р. 764,8 тис. осіб отримали паспорти громадянина України і майже 30 тис. - паспорти громадянина України для виїзду за кордон.

Під час видачі національних паспортів стосовно 27 тис. чоловік проведено уточнення особи або належності до громадянства України, виявлено 48 злочинців, понад 200 неплатників аліментів та інших осіб, що розшукуються.

Міжвідомчою комісією з проведення паспортизації громадян відповідно до вимог Міжнародної організації цивільної авіації щодо машинозчитувальних документів обрано напрям запровадження повного комп'ютерного оформлення паспортів та інших проїзних документів з використанням для ідентифікатора особи відцифрованого образу замість фотокартки. Це дасть змогу створити досить захищену від стороннього проникнення до бази даних автоматизовану паспортну систему, а також запровадити виготовлення й видачу паспорта громадянина України, виготовленого у вигляді паспортної картки (паспорт-картка).

Проте паспортизація громадян розпочата майже на два з половиною роки пізніше, що ставить під реальну загрозу її завершення у визначений Верховною Радою України термін - до 1 січня 1999 року.

Перевірки на місцях і аналіз роботи підрозділів паспортної служби свідчать про уповільнений стан видачі населенню паспортів. Передусім це стосується Рівненської, Тернопільської, Івано-Франківської, Кіровоградської та Львівської областей.

Гострою проблемою є невиконання статті 5 Закону України "Про громадянство України" в частині, що стосується видачі усім військовослужбовцям Збройних Сил та інших військових формувань паспорта громадянина України. Протягом десяти місяців дії зазначеного положення документовано лише 13 тис. осіб цієї категорії громадян.

Залишається невирішеним питання масового фотографування населення сільської місцевості.

Не налагоджено як слід роботу з оформлення і видачі документів для виїзду за кордон. Передусім це зумовлено відсутністю обладнання для їх технічного заповнення відповідно до вимог міжнародних стандартів. В оформленні закордонних паспортів широко задіяні посередницькі структури.

Міністерство внутрішніх справ разом з Міністерством машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії, Міністерством промисловості, іншими міністерствами і відомствами зволікають з розробкою необхідних для проведення паспортизації приладдя, матеріалів і технічних засобів. Потребують прискорення підготовчі роботи щодо розробки автоматизованої паспортної системи, а також заміни прописки громадян реєстрацією їхнього місця проживання, що визначено постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження".

З метою забезпечення своєчасного проведення паспортизації громадян Кабінет Міністрів України

1. Міжвідомчій комісії з проведення паспортизації громадян:

визначити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення проведення паспортизації громадян у визначені Верховною Радою України терміни, встановивши дієвий контроль за організацією виготовлення бланків паспортів і діяльністю паспортної служби органів внутрішніх справ. Щоквартально інформувати Кабінет Міністрів України про стан проведення паспортизації громадян;