Відповідно до Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" та Положення про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.97 N 767 (із змінами),

1. Затвердити Інструкцію про порядок надання юридичним особам повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (далі - Інструкція), що додається.

2. Начальнику відділу розробки нормативно-правових актів та забезпечення діяльності в міжнародних режимах експортного контролю забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Начальнику відділу інформаційних технологій забезпечити в тижневий термін з дня державної реєстрації розміщення електронної копії цього наказу на офіційному веб-сайті Держекспортконтролю України.

4. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Державної служби експортного контролю України від 12.12.2002 N 218 "Про затвердження Інструкції про порядок надання юридичним особам повноважень на проведення експертизи товарів у галузі експортного контролю", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.03.2003 за N 245/7566.

5. Начальнику загального відділу наказ довести до відома начальників управлінь та відділів Держекспортконтролю України.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держекспортконтролю України відповідно до функціональних обов'язків.

1.1. Ця Інструкція визначає порядок надання юридичним особам, крім органів державної влади, повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю, що здійснюється з метою визначення відповідності найменувань та описів товарів, поданих на експертизу, найменуванням та описам товарів, унесеним до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю (далі - недержавна експертиза товарів), а також оформлення відповідного висновку недержавної експертизи щодо ідентифікації товару (далі - висновок).

1.2. В Інструкції під терміном "товари" розуміють "товари, які заявлені для проведення експертизи".

1.3. Недержавну експертизу товарів, крім товарів військового призначення, можуть здійснювати юридичні особи України незалежно від їх форми власності, які відповідно до цієї Інструкції отримали повноваження на проведення такої експертизи.

Для проведення недержавної експертизи товарів керівник юридичної особи або визначений ним заступник керівника призначає експертів, які є висококваліфікованими спеціалістами, мають вищу освіту, відповідну кваліфікацію та спеціальність за дипломом і професійні знання з питань, що досліджуються, а також виконують посадові обов'язки, пов'язані з провадженням діяльності з відповідними категоріями товарів (далі - експерти).

1.4. Контроль за використанням юридичними особами повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю здійснюється Держекспортконтролем шляхом здійснення вибіркових перевірок наданих юридичними особами висновків, а також за рахунок отримання від цих юридичних осіб щорічного звіту, у якому зазначаються такі відомості:

а) про загальну кількість експертиз товарів, проведених за звітний період, у тому числі:

за договорами з українськими суб'єктами підприємницької діяльності;

на запити органів виконавчої влади;

на запити правоохоронних органів;

б) про претензії замовників експертиз, що пред'являлися юридичній особі за звітний період.

Звіт підписується керівником юридичної особи з проставлянням печатки цієї юридичної особи. Звіт надається протягом 30 днів після закінчення календарного року.

Вибіркові перевірки наданих юридичними особами висновків здійснюються шляхом отримання від цих юридичних осіб засвідчених ними копій зазначених висновків, а також на вимогу Держекспортконтролю технічної та іншої документації, що використовувалася під час здійснення ідентифікації товару.

1.5. Ведення реєстру юридичних осіб, що отримали повноваження на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (далі - Реєстр), здійснюється Держекспортконтролем.

2. Порядок надання (продовження строку дії) повноважень

2.1. Для одержання повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю юридична особа надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

а) заяву щодо отримання (продовження строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (додаток 1);

б) нотаріально засвідчені копії:

статуту, установчого договору та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи-заявника;

довідки Держкомстату України про включення юридичної особи-заявника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

довідки про реєстрацію юридичної особи-заявника в податкових органах;

завірену керівником ксерокопію ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, пов'язаного з експертизою товарів, щодо яких планується одержати повноваження (якщо така діяльність підлягає ліцензуванню), відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності";

в) довідку щодо характеру виробничої діяльності із зазначенням конкретних галузей науки і техніки, за якими юридична особа-заявник спеціалізується, та основних видів продукції (робіт, послуг), що виробляються (надаються) юридичною особою;

г) довідку щодо чисельності і спеціалізації штатних працівників - експертів та їх кваліфікаційного рівня, у якій зазначаються:

прізвище, ім'я і по батькові кожного експерта та посада, яку він займає;

навчальний заклад, який закінчив експерт, дата й номер диплома про вищу освіту, спеціальність за дипломом та стаж роботи за цією спеціальністю;

наукове звання і ступінь, дата й номер диплома про присвоєння такого звання і ступеня та спеціальність за цим дипломом (за наявності);

перелік відповідних позицій (розділів, пунктів) Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки, Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні ракетної зброї, Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні ядерної зброї, Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні хімічної зброї, Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні бактеріологічної (біологічної) та токсинної зброї, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 N 86 (із змінами) (далі - Списки товарів), щодо яких експерт планує здійснювати недержавну експертизу товарів, при цьому освітньо-кваліфікаційний рівень, спеціальність та професійні знання експерта повинні бути необхідними для проведення зазначеної експертизи товарів;

наявність допуску до державної таємниці;

ґ) довідку щодо чисельності і спеціалізації позаштатних експертів, яких передбачається залучати для проведення недержавної експертизи товарів, та їх кваліфікаційного рівня, у якій зазначаються:

прізвище, ім'я і по батькові кожного експерта, найменування підприємства (установи, організації), у якому він працює, та посада, яку він займає у цьому підприємстві (установі, організації);

навчальний заклад, який закінчив експерт, дата й номер диплома про вищу освіту, спеціальність за дипломом і стаж роботи за цією спеціальністю;

наукове звання і ступінь, дата й номер диплома про присвоєння такого звання і ступеня та спеціальність за цим дипломом (за наявності);

перелік відповідних позицій (розділів, пунктів) Списків товарів, щодо яких експерт планує здійснювати недержавну експертизу товарів, при цьому освітньо-кваліфікаційний рівень, спеціальність та професійні знання експерта повинні бути необхідними для проведення зазначеної експертизи товарів;

д) завірену керівником копію спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (якщо його має юридична особа-заявник), або довідку про відсутність такого дозволу;

е) відомості про:

створення бази даних законодавчих та інших нормативно-правових актів у галузі державного експортного контролю на електронних і паперових носіях;

посадових осіб, які забезпечують роботу у галузі державного експортного контролю.

Юридична особа, керівник якої рішенням Кабінету Міністрів України призначений Генеральним (Головним) конструктором за відповідним напрямком техніки, для одержання повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю подає до Держекспортконтролю документи, визначені підпунктами "а", "б", "д" та "е" цього пункту, а також:

узагальнену номенклатуру товарів, щодо яких така юридична особа передбачає здійснювати недержавну експертизу товарів і на які поширюються повноваження Генерального (Головного) конструктора, надані Кабінетом Міністрів України;

завірену керівником копію рішення Кабінету Міністрів України про призначення керівника юридичної особи Генеральним (Головним) конструктором за напрямком техніки.

Недержавна експертиза товарів на запити центральних органів виконавчої влади та правоохоронних органів проводиться юридичними особами за їх згодою у позачерговому порядку і на безоплатній основі.

2.1.(1) Для продовження строку дії повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю юридична особа у строк не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії таких повноважень надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим змістом мети звернення, до якого додає документ, визначений підпунктом "а" пункту 2.1 цієї Інструкції, а також довідку про відсутність змін у документах, на підставі яких були надані повноваження. У разі внесення змін у зазначені документи до Держекспортконтролю подаються оновлені та належним чином засвідчені копії відповідних документів.

2.2. Надання документів, які віднесені до державної таємниці, здійснюється юридичними особами-заявниками в порядку, установленому Законом України "Про державну таємницю".

2.3. За повноту і достовірність наданих юридичною особою - заявником відомостей відповідає керівник цієї юридичної особи.

2.4. Заяви та документи, що подані для одержання (продовження строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю, розглядаються спеціально створеною для цього міжвідомчою експертною комісією при Держекспортконтролі (далі - Експертна комісія), до складу якої за згодою керівників відповідних центральних органів виконавчої влади у межах їх компетенції залучаються представники Міноборони України, Мінпромполітики України, НКАУ, Держмитслужби України, Служби безпеки України, а також можуть залучатися представники інших центральних органів виконавчої влади.

Під час розгляду заяви юридичної особи враховуються:

напрямки господарської діяльності цієї юридичної особи;

відсутність обмежень на діяльність, що пов'язана з проведенням експертиз;

відсутність даних про порушення юридичною особою-заявником або її посадовими особами законодавства з питань експортного контролю;

наявність в юридичної особи органів чи посадових осіб, які забезпечують роботу у галузі державного експортного контролю;

можливості проведення недержавної експертизи товарів за рахунок залучення штатних робітників для виконання цієї експертизи;

можливості проведення недержавної експертизи товарів за рахунок залучення позаштатних робітників для виконання цієї експертизи;

наявність в юридичної особи-заявника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (у разі, якщо юридична особа-заявник має намір здійснювати роботи, які пов'язані з використанням інформації, що віднесена до державної таємниці);

відповідність напрямку діяльності юридичної особи та освітньо-кваліфікаційних рівнів, спеціальностей за дипломами та професійних знань її експертів категоріям товарів, за якими планується проведення недержавної експертизи.

2.5. Строк розгляду Держекспортконтролем заяви щодо отримання (продовження строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (без урахування строку розгляду документів іншими центральними органами виконавчої влади) становить до 45 днів від дня подання юридичною особою - заявником повного комплекту документів. Строк розгляду заяви може бути продовжений до 90 днів за рішенням Голови Держекспортконтролю.

До строку розгляду заяви не входить час, необхідний для одержання від юридичної особи - заявника додаткових відомостей або інших документів.

2.6. Держекспортконтроль з урахуванням наданих юридичною особою-заявником відомостей щодо напрямку діяльності юридичної особи, освітньо-кваліфікаційних рівнів, спеціальностей за дипломами та професійних знань її експертів категорій товарів, за якими планується проведення недержавної експертизи, здійснює розгляд поданих юридичною особою-заявником документів та з урахуванням пропозицій членів Експертної комісії раз на квартал готує проект наказу про надання юридичним особам повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю або про продовження строку дії таких повноважень, у якому зазначається найменування цих юридичних осіб та строк дії наданих їм повноважень. До проекту наказу додаються переліки штатних (позаштатних) експертів та категорій товарів, щодо яких передбачається проведення експертизи.

Якщо за підсумками здійсненого розгляду та відповідно до пропозицій членів Експертної комісії визначена недоцільність надання зазначених повноважень або продовження строку їх дії, Держекспортконтроль готує відповідний висновок про недоцільність надання конкретним юридичним особам таких повноважень або продовження терміну їх дії.

Проект наказу Держекспортконтролю або відповідний висновок подається Держекспортконтролем на розгляд Експертній комісії.

2.7. Держекспортконтроль у двотижневий строк з моменту погодження Експертною Комісією пропозицій щодо надання юридичній особі - заявнику повноважень (продовження строку їх дії) на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю затверджує відповідний наказ про надання (продовження строку дії) таких повноважень та вносить відомості про юридичну особу до Реєстру юридичних осіб, які мають повноваження на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (додаток 2).

2.8. У разі погодження Експертною Комісією пропозиції про відмову юридичній особі - заявнику в наданні (продовженні строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю Держекспортконтроль у двотижневий строк письмово повідомляє про це юридичну особу - заявника з обґрунтуванням відмови.

Підставою для відмови юридичній особі-заявнику в наданні (продовженні строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю є:

а) наявність у документах, які надані юридичною особою - заявником, недостовірної або викривленої інформації;

б) порушення юридичною особою - заявником законодавства України у галузі державного експортного контролю;

в) невідповідність документів, наданих юридичною особою до Держекспортконтролю, вимогам пунктів 2.1 та 2.1(1) цієї Інструкції.

2.9. Документи, подані юридичними особами - заявниками для одержання (продовження строку дії) повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю, зберігаються Держекспортконтролем протягом не менше п'яти років після закінчення строку дії наданих повноважень або прийняття рішення про недоцільність їх надання.

2.10. Держекспортконтроль надає юридичним особам, що внесені до Реєстру, свідоцтво про отримання повноважень на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю (далі - Свідоцтво) (додаток 3).

Свідоцтво передбачає переліки штатних (позаштатних) експертів та категорій товарів, щодо яких передбачається проведення експертизи (додаток 3). Зазначені переліки є невід'ємною частиною Свідоцтва.

Строк дії Свідоцтва не може перевищувати трьох років.

Передача Свідоцтва іншій юридичній особі заборонена.

Свідоцтво втрачає свою силу по закінченні строку його дії, а також у разі припинення юридичної особи.

У разі зміни відомостей, що внесені до Свідоцтва або до переліків штатних (позаштатних) експертів та категорій товарів, щодо яких передбачається проведення експертизи, юридична особа подає в місячний строк до Держекспортконтролю відповідну інформацію про такі зміни. У цьому випадку Свідоцтво та переліки штатних (позаштатних) експертів та категорій товарів, щодо яких передбачається проведення експертизи, підлягають переоформленню.

2.11. Дія наданого юридичній особі Свідоцтва може бути тимчасово припинена або потім Свідоцтво може бути скасовано за рішенням Держекспортконтролю за умови погодження цього питання з Експертною комісією у разі:

а) порушення юридичною особою законодавства України;

б) надання явно неправдивого висновку;

в) припинення юридичної особи або за заявою цієї особи;

г) установлення протягом строку дії Свідоцтва фактів, які свідчать, що повноваження надано на підставі недостовірних або неповних даних;

ґ) неподання або несвоєчасного подання Держекспортконтролю щорічного звіту про загальну кількість здійснених експертиз та про претензії замовників експертиз, що пред'являлися юридичній особі за звітний період;

д) оформлення висновку недержавної експертизи щодо ідентифікації товару за формою іншою, ніж наведена (додаток 4).

2.12. Рішення про скасування або тимчасове припинення дії Свідоцтва доводиться Держекспортконтролем до відома юридичної особи письмово в десятиденний строк з дати його прийняття і повинно містити відповідне обґрунтування такого рішення.

У разі прийняття рішення про тимчасове припинення дії Свідоцтва Держекспортконтроль установлює строк усунення юридичною особою причин, що спричинили таке припинення. Якщо в установлений строк юридична особа не здійснить заходів щодо усунення причин, за яких дія Свідоцтва була тимчасово припинена, і не подасть до Держекспортконтролю відповідні документи, Свідоцтво підлягає скасуванню. Рішення щодо поновлення дії Свідоцтва доводиться письмово Держекспортконтролем до відома юридичної особи в десятиденний строк з дати його прийняття.

2.13. У разі скасування, тимчасового припинення або у зв'язку із закінченням строку дії Свідоцтва Держекспортконтроль вносить до Реєстру відповідні відомості про це.

2.14. Юридичні особи, повноваження яких на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю були тимчасово припинені або скасовані Держекспортконтролем, можуть звернутися із заявою про поновлення дії Свідоцтва або повторне надання повноважень тільки в разі усунення причин, через які такі повноваження були тимчасово припинені або скасовані.

3.1. Юридичні особи, що мають повноваження на проведення недержавної експертизи товарів у галузі державного експортного контролю та здійснюють таку експертизу, повинні оформлювати її підсумки у вигляді висновку недержавної експертизи щодо ідентифікації товару за встановленою формою (додаток 4). Заповнення усіх розділів зазначеної форми є обов'язковим.

Недержавна експертиза щодо ідентифікації товару проводиться призначеним експертом по категоріях товарів за позиціями Списків, визначеними саме для цього експерта в доданому до Свідоцтва переліку штатних (позаштатних) експертів та категорій товарів, щодо яких передбачається проведення експертизи.

3.2. У разі визначення належності товару до товарів військового призначення подальша експертиза не здійснюється. Замовнику експертизи надається лист-роз'яснення про відсутність в юридичної особи повноважень на проведення експертизи таких товарів. Копія зазначеного листа-роз'яснення направляється до Держекспортконтролю.

3.3. Висновок недержавної експертизи щодо ідентифікації товару підписується експертом, що здійснив експертизу, затверджується керівником юридичної особи та засвідчується печаткою цієї юридичної особи.

3.4. Висновок недержавної експертизи щодо ідентифікації товару має рекомендаційний характер, може братися до уваги органами виконавчої влади поряд з висновками державної експертизи для прийняття відповідних рішень.

3.5. Юридична особа, яка підготувала висновок недержавної експертизи щодо ідентифікації товару, повинна зберігати заяви замовників експертизи разом з усіма документами, наданими з цими заявами, та документами, на підставі яких був оформлений висновок експертизи щодо ідентифікації товару, протягом п'яти років з дня надання такого висновку.