1. Схвалити Концепцію проекту Закону України "Про волонтерський рух", що додається.

2. Мін'юсту разом з Мінсім'ядітимолоддю, Мінпраці, МОН, МОЗ, Мінекономіки, Мінфіном, Мінкультури розробити проект Закону України "Про волонтерський рух" з урахуванням положень Концепції, схваленої цим розпорядженням, і подати його до 1 грудня 2004 р. на розгляд Кабінету Міністрів України.

Одним з важливих факторів розбудови громадянського суспільства в Україні є волонтерський рух.

Відсутність єдиного законодавчого акта з питань волонтерського руху створює істотні труднощі для його подальшого розвитку. Серед них доцільно назвати:

невизначеність основних термінів, засад волонтерського руху. Це веде до неповного використання потенціалу волонтерського руху як ветеранами на підтримку молодого покоління, так і молоддю на підтримку людей похилого віку і не сприяє його реалізації в інших сферах суспільної діяльності;

недостатня визначеність механізму заохочення волонтерів та організацій, що використовують їх послуги, до більш активної роботи, а також порядку відшкодування витрат під час виконання волонтерами своїх обов'язків;

неповна правова врегульованість взаємовідносин волонтерів - фізичних осіб, організацій, що використовують їх послуги, та отримувачів допомоги, якщо послуги надаються громадянам або пов'язані об'єктами навколишнього природного середовища. Це зумовлює неповноту соціальних гарантій кожного суб'єкта волонтерського руху в разі заподіяння йому шкоди або виникнення непередбачених обставин;

слабкість системи заходів загальнодержавного, регіонального і місцевого рівня щодо пропаганди волонтерського руху серед населення, недостатнє його висвітлення у засобах масової інформації;

звужене розуміння з боку значної кількості державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування ролі і значення волонтерського руху, слабка його підтримка місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

вузькість кола суб'єктів, відповідальних за управління, координування, створення організаційних, фінансових, матеріально-технічних, науково-методичних, інформаційних та інших умов розвитку волонтерського руху;

відсутність, як правило, в бюджетах різних рівнів статті видатків на розвиток волонтерського руху;

недостатнє, а інколи і невиправдано суворе регулювання окремих питань легітимації статусу волонтера (оформлення на роботу, кваліфікаційні вимоги тощо);

неповна визначеність обов'язків суб'єктів волонтерського руху в частині контролю, моніторингу та оцінки ефективності роботи;

нестача підготовлених кадрів, навчально-методичних матеріалів для навчання і підвищення кваліфікації учасників та організаторів волонтерського руху;

труднощі у створенні системи постійного обміну досвідом на загальнодержавному, регіональному і місцевому рівні, в об'єднанні місцевих осередків волонтерів та організацій, що використовують їх послуги, у всеукраїнський волонтерський рух.

Не врегульованою залишається процедура волонтерства в частині захисту об'єктів навколишнього природного середовища, тобто сфери діяльності, яка безпосередньо не стосується надання соціальних послуг (наприклад збереження і відновлення довкілля, культурної спадщини, патріотичне виховання тощо).

Метою Концепції проекту Закону України "Про волонтерський рух" є визначення шляхів законодавчого врегулювання організації та провадження волонтерської діяльності в Україні.

Завданнями Концепції є:

визначення шляхів надання державної підтримки волонтерському руху з боку різних соціальних і вікових груп та категорій населення як явища, що забезпечує значний персональний внесок громадян у побудову демократичного суспільства;