Министерство доходов и сборов Украины рассмотрело письмо <...> относительно регулирования стихийной торговой деятельности и сообщает.

В соответствии со ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Регулирование отношений в сфере взимания налогов и сборов, порядка их администрирования, круга субъектов налоговых отношений и ответственности за нарушение налогового законодательства относятся к сфере действия Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс).

Права органов государственной налоговой службы предусмотрены статьей 20 Кодекса.

Стихийная торговля - это торговля физическими лицами без соответствующих разрешительных документов о качестве и безопасности реализуемых ими товаров и в неустановленных местах с рук, с земли, без разрешения райгосадминистрации на размещение объекта торговли. Кроме того, это самовольный захват земельных участков и установка на них малых архитектурных форм - палаток, киосков, павильонов и др. для занятия торговой деятельностью. Торговля - какие-либо операции, осуществляемые по договорам купли-продажи, мены, поставки и другим гражданско-правовым договорам, предусматривающим передачу прав собственности на товары (Закон Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности").

В связи с этим следует отметить, что статьей 160 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУАП) предусмотрена ответственность за:

- торговлю в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах - штраф от одного до семи необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли или без таковой;

- торговлю с рук в неустановленных местах промышленными товарами - штраф от 6 до 15 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли.

Статьей 221 КУАП предусмотрено, что судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 160 КУАП, на основании протоколов о правонарушениях, которые в соответствии со статьей 255 КУАП имеют право составлять:

1) уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел;

2) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов.