Відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 N 1269 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи" та від 08.09.97 N 995 "Про Порядок затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності", з метою встановлення порядку розробки, погодження, затвердження проектів будівництва об'єктів дорожнього господарства та титулів будов (об'єктів)

1. Затвердити Методичні рекомендації стосовно розробки, узгодження, затвердження проектів будівництва об'єктів дорожнього господарства та титулів будов (об'єктів), що додаються.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Департамент капітального будівництва та інвестиційної політики (Гончаренко Ф.П.) та Департамент автомобільних доріг (Сухоносов О.В.) за належністю питань.

1. Під проектами будівництва (далі - проекти) в цьому Порядку слід розуміти проектну документацію, розроблену для нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг, будівель та споруд, розширення і технічного переоснащення підприємств, які забезпечують технологічний процес дорожніх організацій на таких стадіях проектування: "ескізний проект", "техніко-економічні обґрунтування", "техніко-економічний розрахунок", "проект", "робочий проект", "робоча документація". При дво- і тристадійному проектуванні затверджується відповідно "робочий проект" або "проект", а проектна документація, розроблена на попередній стадії проектування, схвалюється.

2. Плани проектних робіт на об'єкти будівництва, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, незалежно від орієнтовної розрахункової вартості, складаються замовником і затверджуються Укравтодором за формою згідно з додатком 1.

У разі якщо проектні роботи на об'єкти будівництва фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету, незалежно від орієнтовної кошторисної вартості, плани проектних робіт затверджуються відповідними обласними, Київською, Севастопольською міськими держадміністрації, Радою міністрів Автономної Республіки Крим за погодженням Укравтодору за формою згідно з додатком 2.

3. Завдання на розробку проектів складаються замовником на підставі та згідно із затвердженими планами проектних робіт за формою згідно з додатком 3.

На об'єкти будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення, які фінансуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, незалежно від кошторисної вартості завдання затверджується Укравтодором після відповідних погоджень та розгляду на технічній раді Укравтодору.

У разі якщо орієнтовна вартість об'єктів будівництва автомобільних доріг загального користування місцевого значення, які фінансуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, за завданням становить 30 млн.грн. і більше, завдання затверджується Укравтодором після відповідних погоджень та розгляду на технічній раді Укравтодору.

У разі якщо орієнтовна вартість об'єктів будівництва автомобільних доріг загального користування місцевого значення, які фінансуються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, за завданням становить до 30 млн.грн., завдання затверджується замовником після відповідних погоджень.

Завдання на розробку проектів погоджується:

Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики, Управлінням науково-технічної політики - на об'єкти нового будівництва, реконструкції, розширення та технічного переоснащення підприємств;

Департаментом автомобільних доріг, Управлінням науково-технічної політики - на об'єкти капітального ремонту;

Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики, Управлінням науково-технічної політики, ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" - на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення підприємств, які належать до сфери управління ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Завдання, які затверджуються Укравтодором, реєструються відповідними департаментами.

Зміни та доповнення до завдань на розробку проектів затверджуються та погоджуються у тому ж порядку.

4. Титул будови (об'єкта) визначає основні техніко-економічні показники будови (об'єкта) і містить такі відомості: найменування будови (об'єкта) та її місцезнаходження, найменування забудовника, сфера управління, до якої вона належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, розширення, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об'єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капіталовкладень за роками з урахуванням нормативної тривалості будівництва.

Внутрішньобудівельний титул будови (об'єкта) складається замовником на основі погодженого та затвердженого в установленому порядку титулу будови (об'єкта). У ньому визначаються об'єкти та споруди, будівництво яких здійснюватиметься у плановому році, зазначається їх кошторисна вартість та залишок її на початок року, обсяг капітальних вкладень на рік, у тому числі витрати замовника.

Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, складаються за формою згідно з додатком 4, перехідних - згідно з додатком 5, внутрішньобудівельні титули - згідно з додатком 6 до цього Порядку.

Титули на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва складаються згідно з додатком 7 до цього Порядку.

У разі перезатвердження проектів, будівництво за якими розпочате у минулі роки, замість титулу будови (об'єкта), будівництво якої розпочинається, складається титул будови (об'єкта), будівництво якої розпочалось, за формою згідно з додатком 8.

Титул будови (об'єкта) є документом, обов'язковим для замовника, що здійснює супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності.

Титул будови (об'єкта), будівництво якої розпочинається, складається і затверджується на весь період будівництва з визначенням джерел фінансування та розподілом за роками обсягів капітальних вкладень, у тому числі за рахунок бюджетних коштів, та завдань щодо введення у дію потужностей з урахуванням нормативної тривалості будівництва.

У разі коли будівництво об'єктів було розпочато у попередні роки, зміни до показників титулів будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, вносяться за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку.

Титули складаються тільки для тих будов (об'єктів), які забезпечені на 1 вересня року, що передує плановому, затвердженими в установленому порядку проектно-кошторисною документацією, у тому числі техніко-економічним обґрунтуванням, робочими кресленнями і кошторисами обсягу робіт, який необхідно виконати у плановому році відповідно до нормативних показників.

Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, та перехідних складаються замовниками і подаються до Укравтодору для погодження чи затвердження.

5. Проекти, що реалізуються із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ та організацій державної форми власності (крім випадків, передбачених актами законодавства), затверджують:

Кабінет Міністрів України за поданням Укравтодору - щодо об'єктів загальною кошторисною вартістю 100 млн.грн. і більше та об'єктів, які реалізуються із залученням іноземних кредитів, що надані під гарантію Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України може делегувати Укравтодору право затверджувати проекти будівництва загальною кошторисною вартістю 100 млн.грн. і більше на підставі обґрунтованого подання, погодженого з Мінекономіки, Мінфіном, Держінвестицій, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади;

Укравтодор - щодо об'єктів автомобільних доріг загального користування державного до 100 млн.грн. та автомобільних доріг загального користування місцевого значення загальною кошторисною вартістю від 30 до 100 млн.грн. за поданням замовника після розгляду на технічній раді Укравтодору;

служби автомобільних доріг в АР Крим, областях та м. Севастополі - щодо об'єктів автомобільних доріг загального користування місцевого значення загальною кошторисною вартістю до 30 млн.грн. після розгляду і погодження Департаментом автомобільних доріг та Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики за належністю питань та Управлінням науково-технічної політики;

підприємства ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" - щодо об'єктів (виробничі бази і т.ін.) загальною кошторисною вартістю до 30 млн.грн. після розгляду і погодження ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", Управлінням науково-технічної політики та Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики;

інші підприємства (інститути, центри) - щодо об'єктів (виробничі бази і т.ін.) загальною кошторисною вартістю до 30 млн.грн. після розгляду і погодження Управлінням науково-технічної політики та Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики;

Погодження оформляється відповідним листом за підписом керівників структурних підрозділів та ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" - для підприємств державної акціонерної компанії.

Проекти (за винятком проектів, для затвердження яких комплексний висновок державної експертизи не обов'язковий) затверджуються (перезатверджуються) на підставі позитивного комплексного висновку ДП "Укрдержбудекспертиза" загальною кошторисною вартістю 100 млн.грн. і більше, галузевою філією "Укрдордержбудекспертиза" ДП "Укрдержбудекспертиза" - загальною кошторисною вартістю до 100 млн. гривень.

За наявності особливих обставин замовник може звернутися до ДП "Укрдержбудекспертиза" з проханням розглянути питання щодо можливості доручення проведення комплексної експертизи проектів будівництва іншими регіональними чи галузевими філіями.

6. Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, загальною кошторисною вартістю 100 млн.грн. і більше затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням Укравтодору за погодженням з Мінекономіки та Мінрегіонбудом.

Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається та здійснюється із залученням іноземних кредитів під гарантію Кабінету Міністрів України, незалежно від загальної кошторисної вартості, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням Укравтодору та погодженням з Мінекономіки та Мінрегіонбудом.

Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, загальною кошторисною вартістю від 30 до 100 млн.грн. за поданням замовників затверджуються Укравтодором та погоджуються з Мінекономіки.

Титули будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, загальною кошторисною вартістю до 30 млн.грн. затверджуються замовниками та погоджуються з Укравтодором.

Титули перехідних будов (об'єктів) загальною кошторисною вартістю 30 млн.грн. і більше за поданням замовників затверджуються Укравтодором та погоджуються з Мінекономіки, загальною кошторисною вартістю до 30 млн.грн. - замовниками за погодженням з Укравтодором.

Внутрішньобудівельні титули будов (об'єктів), незалежно від загальної кошторисної вартості, затверджуються замовниками за погодженням з генеральними підрядниками та Укравтодором.

Титули на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва затверджуються в тому ж порядку, що й титули відповідних будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, з урахуванням прогнозної вартості будівництва цих будов (об'єктів).

7. До завдання на розробку проектів, що складаються замовниками і подаються до Укравтодору для погодження чи затвердження, додаються: обґрунтування доцільності проектування об'єкта; розрахунок орієнтовної вартості об'єкта; схема розміщення об'єкта; інформаційна довідка про земельну ділянку.

Для своєчасної підготовки засідання технічної ради Укравтодору секретарю технічної ради до завдань на розробку проекту попередньо додаються відповідні обґрунтування (фотографії в електронному вигляді, матеріали обстеження дороги тощо).

У завданні на розробку проектно-кошторисної документації на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт автомобільної дороги зазначається:

у графі "Підстава для проектування" - Державна програма розвитку автомобільних доріг загального користування на 2007-2011 роки, Програма розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки або посилання на інші відповідні державні чи галузеві програми;

у графі "Вид будівництва" - нове будівництво, реконструкція або капітальний ремонт;

у графі "Строки будівництва" - початок - ____ рік, кінець - згідно з ПОБ;

у графах "Генеральна підрядна організація" та "Генеральна проектна організація" - визначається на конкурсних умовах;

у графі "Стадійність проектування" - залежно від складності об'єкта одно-, дво- або тристадійне;

у графі "Інженерні вишукування" - інженерно-економічні, інженерно-геологічні та топографо-геодезичні вишукування виконати в необхідному обсязі;

у графі "Вихідні дані про особливі умови будівництва" - сейсмічність, група осідання ґрунтів, підтоплювані території тощо;

у графі "Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта" - згідно вихідних даних;

у графі "Черговість проектування та будівництва" - у разі необхідності передбачити черги, пускові комплекси тощо;

у графі "Виконання варіантного проектування, попередніх погоджень, виготовлення макетів" - розробити варіанти напрямку траси, схем і опор штучних споруд, конструкцій дорожнього одягу з використанням різних в'яжучих (у тому числі цементу) тощо та погодити з Укравтодором;

у графі "Потужність або характеристика об'єкта" - протяжність, км (пог. м), категорія, розрахункові навантаження, орієнтовна розрахункова вартість;

у графі "Вимоги до благоустрою майданчика" - згідно вихідних даних;

у графі "Вимоги до інженерного захисту територій і споруд" - згідно вихідних даних;

у графі "Вимоги щодо інвестиційних намірів" - у разі потреби передбачити пайову участь для будівництва об'єктів сервісу, благоустрою тощо;

у графі "Вимоги щодо розробки розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище" - передбачити заходи щодо запобігання забрудненню повітряного і водного середовищ, збереження і раціонального використання рослинного ґрунту, протиерозійні заходи тощо;

у графі "Вимоги до режиму безпеки та охорони праці" - згідно з чинним законодавством;

у графі "Вимоги до розробки спеціальних заходів" - у проектній документації передбачити використання прогресивних технологій, нових матеріалів, модифікуючих добавок тощо;

у графі "Виконання інвестиційної експертизи" - виконати (не виконувати) інвестиційну експертизу.

При складанні завдань у графах, в яких немає визначення, ставити прочерк.

8. Проектні рішення по автомобільних дорогах загального користування державного та місцевого значення і спорудах на них погоджуються:

варіанти транспортних розв'язок, схеми мостів, шляхопроводів і естакад на об'єкти будівництва (реконструкції) - з Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики та з відділом штучних споруд Департаменту автомобільних доріг;

варіанти конструкцій дорожнього одягу, використання сучасних матеріалів та нових технологій - з Управлінням науково-технічної політики, Департаментом капітального будівництва та інвестиційної політики та Департаментом автомобільних доріг за належністю питань.

Зміни та доповнення до проектних рішень погоджуються у тому ж порядку.

9. Проекти, які затверджуються (погоджуються) Укравтодором, подаються у повному комплекті разом з комплексним висновком експертизи.

У проектах на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування, які проходять через населені пункти, передбачати створення належних умов для доступу пішоходів та людей з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів транспортної інфраструктури.

10. До титулів будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається, та перехідних, що складаються замовниками і подаються до Укравтодору для погодження чи затвердження, додаються: нормативно-фінансовий документ, що підтверджує планові показники; висновок комплексної державної експертизи; наказ про затвердження проектно-кошторисної документації та зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.

У титулах будов (об'єктів), будівництво яких розпочинається:

- у рядку "Сфера управління" зазначається найменування центрального органу виконавчої влади - розпорядника коштів;

- у рядку "Галузь" наводиться інформація про призначення будови (об'єкта) відповідно до Державного класифікатора України ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Держспоживстандарту від 26.12.2005 N 375;

- у рядку "Наявність робочої документації" наводиться інформація про кошторисну вартість будівництва (у тому числі вартість будівельно-монтажних робіт) за розробленою на будівництво зазначеної будови (об'єкта) робочою документацією;

- рядок "Генеральна підрядна організація" заповнюється після затвердження проектно-кошторисної документації та титулу будови в установленому порядку у разі визначення підрядної організації за результатами торгів (тендерів);

- вартість основних фондів визначається без урахування податку на додану вартість та зворотних сум (вартості матеріалів і виробів, одержаних у результаті розбирання конструкцій, знесення і перенесення будівель та споруд, у тому числі тимчасових, матеріалів, одержаних у порядку попутного видобування, тощо);

- інші джерела фінансування зазначаються під час складання титулу будови (власні кошти підприємств та організацій, кредити банків та інші позики, кошти вітчизняних та іноземних інвесторів тощо) з відповідним підтвердженням.

У титулах перехідних будов (об'єктів):

- у рядку "Сфера управління" зазначається найменування центрального або місцевого органу виконавчої влади - розпорядника коштів; у рядку "Галузь" наводиться інформація про призначення будови (об'єкта) відповідно до Державного класифікатора України ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Держспоживстандарту від 26.12.2005 N 375;

- у рядку "Наявність робочої документації" наводиться інформація про кошторисну вартість будівництва (у тому числі вартість будівельно-монтажних робіт) за розробленою на будівництво зазначеної будови (об'єкта) робочою документацією;

- вартість основних фондів визначається без урахування податку на додану вартість та зворотних сум (вартості матеріалів і виробів, одержаних у результаті розбирання конструкцій, знесення і перенесення будівель та споруд, у тому числі тимчасових, матеріалів, одержаних у порядку попутного видобування, тощо);

- у графі 2 зазначається фактична вартість виконаних робіт у поточних цінах відповідних років, обчислена на підставі кошторисних норм трудових і матеріально-технічних ресурсів та витрат замовника;

- у разі потреби зазначаються дані щодо вартості робіт з будівництва пускових комплексів, здійснення природоохоронних заходів тощо;

- інші джерела фінансування зазначаються під час складання титулу будови (власні кошти підприємств та організацій, кредити банків та інші позики, кошти вітчизняних та іноземних інвесторів тощо) з відповідним підтвердженням.

У внутрішньобудівельних титулах будов (об'єктів):

- у графах 1, 3 і 4 загальна кошторисна вартість будівельно-монтажних робіт зазначається з урахуванням вартості будівельно-монтажних робіт за главами 1 - 9 граф 4 і 5 зведеного кошторисного розрахунку, а вартість виконаних будівельно-монтажних робіт (графа 2) - за фактичною вартістю виконаних робіт у поточних цінах відповідних років, обчисленою на підставі кошторисних норм трудових і матеріально-технічних ресурсів;

- загальна кошторисна вартість устаткування, меблів та інвентарю (графи 5, 7 і 8) визначається з урахуванням їх вартості за главами 1 - 9 графи 6 зведеного кошторисного розрахунку пропорційно коштам, які виділені для покриття пов'язаних з інфляційними процесами витрат, що визначаються з урахуванням прогнозного індексу інфляції та тривалості будівництва (з обов'язковим наданням відповідних розрахунків), а вартість придбаного устаткування (графа 6) підтверджується обліковими документами (рахунок-фактура, товарно-транспортні накладні тощо);

- показники загальної кошторисної вартості будівельно-монтажних робіт і устатковання (графи 1 - 8) та розміру капітальних вкладень на рік (графи 9 - 13) необхідно зіставляти за напрямами з відповідними вартісними показниками, зазначеними в інших затверджених у встановленому порядку документах.

У титулах будови (об'єкта), будівництво якої розпочалось:

- у рядку "Сфера управління" зазначається найменування центрального або місцевого органу виконавчої влади - розпорядника коштів;

- у рядку "Галузь" наводиться інформація про призначення будови (об'єкта) відповідно до Державного класифікатора України ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Держспоживстандарту від 26.12.2005 N 375;

- у рядку "Наявність робочої документації" наводиться інформація про кошторисну вартість будівництва (у тому числі вартість будівельно-монтажних робіт) за розробленою на будівництво зазначеної будови (об'єкта) робочою документацією;

- вартість основних фондів визначається без урахування податку на додану вартість та зворотних сум (вартості матеріалів і виробів, одержаних у результаті розбирання конструкцій, знесення і перенесення будівель та споруд, у тому числі тимчасових, матеріалів, одержаних у порядку попутного видобування, тощо);

- у графі 2 зазначається фактична вартість виконаних робіт у поточних цінах відповідних років, обчислена на підставі кошторисних норм трудових і матеріально-технічних ресурсів та витрат замовника;

- інші джерела фінансування зазначаються під час складання титулу будови (власні кошти підприємств та організацій, кредити банків та інші позики, кошти вітчизняних та іноземних інвесторів тощо) з відповідним підтвердженням.

Довідка про фактичні витрати, затверджена замовником, додається до титулу.

До титулів на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва, що складаються замовниками і подаються до Укравтодору для погодження чи затвердження, додаються: нормативно-фінансовий документ, що підтверджує планові показники; основні техніко-економічні показники будови, які характеризують проектне рішення будівництва (потужність, категорія, ширина проїзної частини, ширина земляного полотна тощо до і після будівництва, за підписом керівника та завірене печаткою проектної організації - переможця тендеру); копія договору на виконання проектних і вишукувальних робіт; копія звіту про результати тендеру; прогнозний розрахунок кошторисної вартості будівництва (кошторисна вартість, у тому числі будівельно-монтажних робіт, устаткування меблів та інвентарю, інші витрати) за підписом головного інженера проекту та завірене печаткою проектної організації, розрахунок вартості експертизи на проведення державної експертизи за підписом головного інженера проекту та завірене печаткою проектної організації.

Титули на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва:

- графи 2, 4 і 8 заповнюються під час складання титулу на виконання проектно-вишукувальних робіт для реконструкції або технічного переоснащення діючих підприємств (об'єктів);

- вартість проектно-вишукувальних робіт за стадіями проектування (графа 11) визначається на підставі обґрунтування виконавця робіт - переможця тендеру.