У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989 "Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними"

1. Затвердити Порядок спільного огляду автомобільних транспортних засобів, які використовуються для перевезення зовнішньоекономічних вантажів (далі - Порядок, додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Державної митної служби України від 13.04.2000 N 212 "Про затвердження Типової технології здійснення митного контролю при переміщенні суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності товарів, транспортних засобів та інших предметів через автомобільний пункт пропуску через державний кордон України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.05.2000 за N 283/4504;

наказ Державної митної служби України від 11.07.2002 N 365 "Про проведення експерименту з посилення контролю за вивезенням окремих видів товарів, що переміщуються автомобільним транспортом, у пунктах пропуску через державний кордон України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.07.2002 за N 591/6879.

3. Управлінню технологій митного контролю Держмитслужби України спільно з управлінням прикордонного контролю та реєстрації Адміністрації Держприкордонслужби України забезпечити подання цього наказу до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію.

4. Прес-службам Адміністрації Держприкордонслужби України та Держмитслужби України забезпечити висвітлення в засобах масової інформації питання застосування вищезазначеного Порядку.

5. Начальникам органів охорони державного кордону та начальникам митниць забезпечити до 15.04.2004 внесення змін в технологічні схеми пропуску осіб, транспортних засобів та товарів у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, виходячи з вимог затвердженого Порядку.

6. Контроль та відповідальність за виконання цього наказу покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби - директора Департаменту охорони державного кордону України Шишоліна П.А. та першого заступника Голови Держмитслужби України Іванюка М.М., начальників регіональних управлінь, начальників органів охорони державного кордону, начальників регіональних митниць, начальників митниць.

1. Цей Порядок застосовується під час прикордонного й митного контролю транспортних засобів та товарів, що переміщуються у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - пункти пропуску).

2. Дія цього Порядку не поширюється на транспортні засоби, визначені в підпункті 1.1 Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України і Державної митної служби України від 24.11.2003 N 297/793, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 09.12.2003 за N 1133/8454.

3. Прикордонний і митний контроль транспортних засобів і товарів, які ними переміщуються, у пунктах пропуску, здійснюється одночасно спільною групою у складі посадових осіб органів охорони державного кордону й митних органів (далі - спільна група).

4. Під час здійснення спільного огляду основними завданнями представників спільної групи є:

4.1. Для посадових осіб органу охорони державного кордону:

аналіз і оцінка ризиків транспортного й пасажирського потоку з метою визначення можливих об'єктів ризику й застосування до них відповідних форм і способів прикордонного контролю;

пошук і затримання осіб, причетних до спроб порушення законодавства про державний кордон України;

виявлення зброї, наркотичних, вибухових, отруйних і небезпечних речовин;

контроль за виконанням режимних правил під час здійснення огляду транспортних засобів;

реєстрація осіб, транспортних засобів, які перетинають державний кордон, та видача контрольного талона на транспортний засіб;

надання дозволу на пропуск осіб, транспортних засобів і товарів за межі пункту пропуску в разі позитивних висновків контрольних служб, що підтверджуються відповідними відмітками (печатки) на товаросупровідних документах.

4.2. Для посадових осіб митних органів:

опитування водіїв (експедиторів) з метою виявлення предметів, що переміщуються ними й підлягають обов'язковому декларуванню або оподаткуванню;

перевірка у перевізника повноти, наявності та відповідності товаросупровідних документів товарам, що переміщуються, і проставлення на товаросупровідних документах відбитку штампа "Під митним контролем";

огляд кабіни водія і транспортного засобу з метою виявлення товарів, заборонених для переміщення через митний кордон України, або тих, що приховуються від митного контролю;

визначення на підставі поданих товаросупровідних документів необхідності здійснення інших видів державного контролю відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.02 N 1569;

справляння необхідних податків та зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством України, при переміщенні транспортних засобів і товарів через пункт пропуску на державному кордоні України;

прийняття рішення щодо заборони або дозволу переміщення через митний кордон України транспортного засобу й товару після проходження всіх інших видів державного контролю, які здійснюються в пунктах пропуску для автомобільного сполучення і передбачені законодавством України.

5. Перед початком роботи кожної зміни проводиться нарада за участю старшого зміни прикордонних нарядів, представників старших змін митниці й інших контрольних служб, на якій у присутності старших змін прикордонних нарядів, митниці, інших контрольних служб попередньої зміни обговорюються службові питання, а саме:

підбиваються підсумки роботи попередньої зміни та розв'язуються проблемні питання, що виникли в попередній зміні при здійсненні контрольних операцій службами, які здійснюють державні види контролю в пунктах пропуску для автомобільного сполучення;

здійснюється обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами й товарами, які надійшли по лінії контрольних служб;

визначаються можливі об'єкти контролю, що будуть піддані посиленому контролю під час роботи зміни;

уточнюється механізм взаємодії між контрольними службами;

доводяться вимоги щодо особливостей режимних заходів у пункті пропуску;

визначається склад спільних оглядових груп і режим їх роботи.

Розподіл за ділянками контролю особового складу митниці фіксується в окремому журналі розподілу особового складу за ділянками контролю на зміну.

Після наради старший зміни прикордонних нарядів і старший зміни митниці обмінюються інформацією щодо транспортних засобів, товарів і фізичних осіб, які перебувають на контролі перетинання державного кордону (за винятком інформації з обмеженим доступом).

6. Старший зміни митниці перед початком зміни передає старшому зміни прикордонних нарядів необхідну кількість контрольних талонів, які використовуються для внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів у межах пункту пропуску. Контрольні талони виготовляються Держмитслужбою як документи, що мають свою серію і порядковий номер (додаток 1).

Облік кількості контрольних талонів, виданих прикордонним нарядам, здійснює старший зміни митниці в окремому журналі (додаток 2).

7. У залежності від завантаженості пункту пропуску й кількості смуг для руху під час прибуття автомобільного транспортного засобу на в'їзд до пункту пропуску прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" видає водію автомобільного транспортного засобу, який здійснює переміщення зовнішньоекономічних вантажів, контрольний талон, в якому проставляє відмітку про час в'їзду в пункт пропуску, а також визначає водію смугу руху для в'їзду в зону прикордонного та митного контролю.

Контрольний талон є документом внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів територією пункту пропуску через державний кордон України та є однією з підстав для прийняття рішення щодо остаточного пропуску транспортного засобу за межі пункту пропуску.

8. Транспортний засіб зупиняється поблизу кабіни паспортного контролю на смузі руху, й водій подає для перевірки спільній групі такі документи:

паспортні документи;

техпаспорт і посвідчення водія;

товаросупровідні документи.

Пасажири, які прямують на транспортному засобі, подають паспортні документи особисто.

Посадова особа органу охорони державного кордону здійснює перевірку документів, реєструє дані: особи водія і пасажирів, реєстраційні дані транспортного засобу.

Після проведення реєстрації посадова особа органу охорони державного кордону пропонує водію пройти до зони митного контролю й повертає йому паспортні документи, техпаспорт і посвідчення водія.

Товаросупровідні документи спільно вивчаються посадовими особами органу охорони державного кордону та митного органу для прийняття рішення щодо виду огляду і передаються представнику митного органу.

9. На підставі оцінки аналізу ризиків посадовою особою органу охорони державного кордону або митного органу може бути ініційоване проведення спільного огляду транспортних засобів або товарів, про що робиться відмітка в контрольному талоні.

Аналіз і оцінка ризиків здійснюється шляхом спільного вивчення поданих товаросупровідних і транспортних документів, а також виходячи з маршруту й напрямку руху транспортних засобів, їх конструктивних особливостей, країни походження і країни отримання вантажу, наявності орієнтувань правоохоронних органів, Державної прикордонної служби України і Держмитслужби України тощо.

Спільний огляд транспортного засобу, що переміщує товари під митним забезпеченням, здійснюється за рішенням старшого зміни митного органу або старшого зміни прикордонного наряду.

10. Посадова особа митниці на смузі руху після проведення попереднього митного контролю визначає подальший порядок проходження митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів відповідно до вимог законодавства.

11. У разі повернення в Україну або за її межі транспортного засобу будь-якою контрольною службою, яка здійснює державні види контролю в пунктах пропуску, на такий транспортний засіб ініціатором повернення видається органу охорони державного кордону документ із визначенням причини повернення транспортного засобу. Зазначений документ підкріплюється до контрольного талона на транспортний засіб і є підставою для погашення такого талона.

Виїзд транспортного засобу за межі пункту пропуску здійснюється в супроводі посадових осіб митниці та органу охорони державного кордону.

12. Після здійснення всіх передбачених законодавством видів контролю у пунктах пропуску посадова особа митниці до проставляння особистої номерної печатки на контрольному талоні спільно з прикордонним нарядом "огляд транспортних засобів" з урахуванням результатів прикордонного й митного контролю приймає остаточне рішення щодо виду спільного огляду транспортного засобу та товарів.

За узгодженим рішенням прикордонного наряду "огляд транспортного засобу" й посадової особи митних органів визначається один з видів спільного огляду транспортного засобу:

візуальний огляд транспортного засобу з метою перевірки цілісності митного забезпечення;

огляд з відкриттям вантажного відсіку транспортного засобу без вивантаження товарів;

повне або часткове вивантаження товарів з підрахунком їх кількості та перевіркою відповідності товару заявленому з урахуванням положення пункту 9 цього Порядку;

поглиблений огляд із залученням спільних спеціальних оглядових груп (далі - ССОГ) з представників органу охорони державного кордону, митного органу та інших контрольних служб і, за необхідності, з розвантаженням товарів, повним або частковим демонтажем вузлів та агрегатів транспортного засобу з урахуванням положення пункту 9 цього Порядку.

Одночасний спільний огляд транспортного засобу й товару здійснюється у присутності перевізника, власника товару або уповноважених ними осіб.

У разі прийняття рішення щодо залучення до огляду ССОГ, ініціатором проведення такого огляду за узгодженням і під контролем прикордонного наряду й співробітників митниці організовується переміщення транспортного засобу до місця поглибленого огляду в межах території пункту пропуску.

13. Поглиблений огляд товарів та транспортного засобу проводиться ССОГ до моменту закінчення митного оформлення (надання митним органом дозволу на виїзд за межі пункту пропуску) у межах зони прикордонно-митного контролю, а в разі виникнення потреби - у спеціально визначених приміщеннях, боксах поглибленого огляду та на майданчиках у межах території пункту пропуску.

Спільний огляд транспортного засобу та товарів проводиться з урахуванням норм та вимог статті 63 Митного кодексу України.

14. За результатами будь-якого виду спільного огляду, крім візуального, та якщо товар переміщується через державний кордон без митного забезпечення, митним органом складається акт митного огляду, затверджений наказом Держмитслужби України від 14.10.2002 N 561 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07.11.2002 за N 877/7165, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Держмитслужби України від 21.10.2003 N 715. У лівому верхньому куті акта зазначається ініціатор спільного огляду.

Акт митного огляду складається в трьох примірниках:

перший і другий примірники акта залишаються в справах митних органів та органів охорони державного кордону для обліку, контролю і звітності;

третій примірник видається перевізнику (експедитору, власнику).

Усі примірники акта спільного огляду підписуються всіма членами спільної групи, а якщо ініціатором проведення спільного огляду виступають інші правоохоронні органи, то акт підписується також представниками таких органів.

15. Після отримання дозволу від посадової особи митниці, що засвідчується проставлянням на товаросупровідних документах штампа "Під митним контролем" та в контрольному талоні - особистої номерної печатки, транспортний засіб направляється до виїзду з пункту пропуску і водій подає прикордонному наряду "вартовий шлагбаума" контрольний талон транспортного засобу й товаросупровідні документи з відповідними відмітками про проходження державних видів контролю. При цьому посадовою особою органу охорони державного кордону в контрольному талоні проставляється час виїзду транспортного засобу за межі пункту пропуску.

16. Дозвіл на виїзд за межі території пункту пропуску визначених у цьому Порядку транспортних засобів прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" надає за наявності у водія та пасажирів:

паспортних документів з відмітками Державної прикордонної служби про перетинання державного кордону;

товаросупровідних документів з відмітками на них про проходження контролю відповідними службами, які здійснюють державні види контролю в пунктах пропуску, штампа "Під митним контролем" і, в залежності від режиму ввезення або вивезення товарів, - митних документів (витяг з електронної копії попереднього повідомлення, витяг з електронної копії попередньої декларації, "ТР80ВН", вантажна митна декларація типу "ТР80", або "ЕК10", або "ІМ40Г", уніфікована митна квитанція форми "МД-1", провізна відомість форми "МД-5", декларація на ввезення/вивезення, транзит транспортного засобу індивідуального користування, вузла чи агрегату форми "МД-7", пасажирська митна декларація) з відмітками особистої номерної печатки інспектора митниці;

контрольного талона з відмітками про проходження паспортного та митного контролю.

17. За відсутності у водія відповідних вищезазначених документів транспортний засіб та особи за межі пункту пропуску не пропускаються та у разі порушення з їх боку правил режиму у пункті пропуску притягуються до відповідальності, встановленої законодавством, після чого під наглядом прикордонного наряду повертаються у зону прикордонного та митного контролю та передаються старшому зміни митного органу для прийняття рішення щодо подальшого митного контролю й оформлення або притягнення до відповідальності відповідно до законодавства з питань митної справи.

18. По закінченні зміни всі контрольні талони, оформлені за зміну, збираються старшим зміни прикордонних нарядів і після спільної звірки з базами даних (обліками) органу охорони державного кордону щодо зареєстрованих осіб, транспортних засобів передаються старшому зміни митниці. Старший зміни прикордонних нарядів та старший зміни митниці спільно підписують узагальнений звіт щодо пропущених через пункт пропуску за зміну транспортних засобів (додаток 3). Звіт підписується у двох примірниках і зберігається в справах органу охорони державного кордону та справах митниці протягом 3 років.

19. У разі виявлення факту розбіжності даних щодо оформлених транспортних засобів старший зміни прикордонних нарядів і старший зміни митниці вживають заходів щодо встановлення причин такої розбіжності й доповідають старшим начальникам для прийняття рішення щодо подальших дій прикордонних нарядів і зміни митниці. Факт розбіжностей даних фіксується в узагальненому звіті з поясненням причини таких розбіжностей.

20. Усі узагальненні звіти протягом двох годин після закінчення зміни надсилаються митними органами засобами електронної пошти до інформаційно-аналітичного митного управління Держмитслужби для формування відповідної картотеки звітів про результати реєстрації транспортних засобів, що переміщувалися через пункти пропуску.

21. У разі спроби виїзду за межі пункту пропуску без дозволу посадової особи органу охорони державного кордону вживаються заходи щодо припинення протиправних дій, транспортний засіб затримується, особи притягуються до відповідальності, передбаченої законодавством. Якщо зупинити транспортний засіб не виявилось можливим, старший зміни прикордонних нарядів організовує переслідування транспортного засобу із залученням до його зупинки прикордонних нарядів від інших підрозділів охорони кордону в прикордонному контрольованому районі. Затриманий транспортний засіб та особи, які на ньому прямували, повертаються у пункт пропуску.

22. У разі виїзду транспортного засобу на територію суміжної країни без відповідного дозволу старший зміни прикордонних нарядів негайно інформує про це контрольні служби суміжної країни та доповідає старшому начальнику.

23. Якщо є підстави вважати, що товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон України з порушенням законодавства з питань митної справи, начальником митниці або його заступником у відповідності до статті 55 Митного кодексу України може бути прийнято рішення щодо переогляду транспортних засобів.