10.10.2000 у Києві відбулося розширене засідання колегії Державної митної служби України за участю начальників структурних підрозділів Держмитслужби, начальників регіональних митниць, митниць прямого підпорядкування, Кельменецької, Закарпатської, Чопської митниць, а також начальників спеціалізованих митних управлінь та організацій.

На підставі п. 10 Положення про Державну митну службу України

1. Увести в дію рішення колегії Державної митної служби України від 10.10.2000, що додаються:

- "Про стан виконання Держмитслужбою завдань, що випливають із законів України, указів, розпоряджень, доручень Президента України, рішень Кабінету Міністрів України, а також стан взаємодії з Верховною Радою України";

- "Про результати боротьби митних органів з контрабандою та порушеннями митних правил за 9 місяців 2000 року та заходи щодо подальшого її вдосконалення";

- "Про стан організації митного контролю в неторговому обігу й справляння митних платежів при митному оформленні товарів та інших предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон, у Карпатській регіональній та підпорядкованих їй митницях за 9 місяців 2000 року";

- "Про результати діяльності Кельменецької митниці за 9 місяців 2000 року".

2. Заступникам Голови Служби, начальникам структурних підрозділів Держмитслужби, начальникам митних органів забезпечити організацію виконання рішень колегії в частині, що їх стосується.

Контроль за виконанням рішень колегії залишаю за собою.

Колегія відзначає суттєве посилення організаційного впливу її рішень на роботу з виконання актів і доручень Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України та рішень Кабінету Міністрів України. Стало за практику розглядати на засіданнях колегії питання, що стосуються цього напряму діяльності.

Держмитслужбою постійно проводиться робота із забезпечення своєчасного та якісного виконання завдань, що випливають із законів України, указів, розпоряджень, доручень Президента України та рішень Кабінету Міністрів України. Хід виконання цих нормативно-правових актів, а також нормативних документів Держмитслужби, рішень її колегії щодо виконання таких актів перебуває під особливим контролем.

З метою забезпечення оперативного та якісного проходження законопроектів, що стосуються митної справи, поглиблюється взаємодія з профільними комітетами Верховної Ради України та народними депутатами.

Президент України визначив прийняття нового Митного кодексу та Закону України "Про Єдиний митний тариф України" невідкладною потребою, тому в поточному році значні зусилля Держмитслужби в законотворчій діяльності зосереджувалися на сприянні Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій та Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Верховної Ради України в підготовці проектів цих нормативних актів до винесення на розгляд Верховною Радою України.

На засіданні Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій Верховної Ради України, яке відбулося 06.09.2000 за участю представників Держмитслужби, прийнято рішення щодо включення проекту Митного кодексу України до порядку денного шостої сесії Верховної Ради України.

02.10.2000 проект Закону України "Про Єдиний митний тариф" передано до Комітету з питань фінансів та банківської діяльності Верховної Ради України. Згідно з планом роботи Верховної Ради проект планується розглянути на шостій сесії.

Особливу увагу Держмитслужба приділяє реалізації заходів щодо забезпечення виконання завдань, визначених Посланням Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000 - 2004 роки" та Програмою діяльності Кабінету Міністрів України.

21.04.2000 на розширеному засіданні колегії було затверджено Перелік заходів Держмитслужби щодо реалізації завдань, визначених у Посланні Президента України до Верховної Ради України та в Указі Президента України від 23.02.2000 N 276/2000 про першочергові заходи щодо реалізації зазначеного Послання Президента України. Про стан виконання цього Переліку заходів митні органи щомісячно подають інформацію до Держмитслужби.

З метою організації виконання Держмитслужбою у 2000 році належних до її компетенції положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України наказом від 12.05.2000 N 273 затверджено заходи Державної митної служби України щодо забезпечення виконання у 2000 році цієї Програми. Держмитслужба постійно здійснює моніторинг виконання зазначених заходів. Про результати виконання Програми щотижнево інформується Кабінет Міністрів України.

На виконання Указу Президента України "Про заходи щодо вдосконалення організації контролю за виконанням актів та доручень Президента України" від 29.03.2000 N 549/2000 Держмитслужбою систематично аналізується й на місцях перевіряється стан цієї роботи. Держмитслужбою видано наказ від 29.04.2000 N 253, яким персональну відповідальність за своєчасне й повне виконання актів і доручень Президента України з митних питань покладено на заступників Голови Служби, начальників структурних підрозділів Держмитслужби, керівників митних органів. Зокрема, установлено, що стан і результати цієї роботи будуть враховуватися при оцінці їх діяльності, а кожний факт невиконання чи неналежного або невчасного виконання розцінюватиметься як порушення Присяги державного службовця.

28.07.2000 на підсумковому засіданні колегії за перше півріччя 2000 року було розглянуто питання "Про стан виконання Держмитслужбою завдань, що випливають із законів України, указів, розпоряджень, доручень Президента України та рішень Кабінету Міністрів України". Роботу Держмитслужби на цьому напрямі визнано задовільною. За 9 місяців 2000 року до Держмитслужби з Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України надійшло 2924 документи, з яких: з Адміністрації Президента України - 124, Верховної Ради України - 170, Кабінету Міністрів України - 2630.

З цих документів на розгляді в структурних підрозділах перебувало 2323 контрольні доручення.

Протягом 2000 року до Держмитслужби з відділу контролю Адміністрації Президента України та з Кабінету Міністрів України не надійшло жодної претензії щодо несвоєчасного виконання доручень. Проте мали місце випадки перенесення структурними підрозділам термінів виконання контрольних доручень.

Держмитслужбою вживалися заходи до забезпечення неухильного виконання Указу Президента України від 19.03.97 N 241/97 "Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення". Основна увага приділялася оперативності та якості розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян.

Протягом 9 місяців 2000 року до митних органів від громадян надійшло на розгляд майже 12 тис. письмових звернень. З них на опрацювання структурними підрозділами Держмитслужби - 1431 звернення. Від органів державної влади надійшло для розгляду 563 звернення громадян з питань, які тим чи іншим чином стосуються діяльності митних органів; з цих звернень надійшло через Верховну Раду України - 31, Адміністрацію Президента України - 309, Кабінет Міністрів України - 187, народних депутатів України - 36.

Виходячи з вищевикладеного, колегія

1. Визнати задовільною роботу Держмитслужби із забезпечення виконання завдань, що випливають із законів України, Указів Президента України, Послання Президента України до Верховної Ради України, Програми діяльності та рішень Кабінету Міністрів України, а також стан взаємодії з профільними комітетами Верховної Ради України та народними депутатами.

2. Ужити додаткових заходів до підвищення рівня виконавської дисципліни, зосередивши при цьому особливу увагу на організації вчасного та якісного виконання завдань, що випливають із законів України, указів, розпоряджень, доручень Президента України та рішень Кабінету Міністрів України.

Особливу увагу приділяти реалізації заходів щодо забезпечення виконання завдань, визначених у Посланні Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000 - 2004 роки", Програмі діяльності Кабінету Міністрів України. Активно сприяти прийняттю проектів Митного кодексу України, Закону України "Про Єдиний митний тариф", Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) на митну територію України товарів та інших предметів", інших законопроектів, що стосуються митної справи.

3. З метою недопущення перенесення термінів виконання доручень Кабінету Міністрів України, якими на Держмитслужбу покладено узагальнення пропозицій та зауважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади - співвиконавців, посилити контроль за виконанням документів, що потребують залучення інших міністерств та відомств.

4. З метою забезпечення оперативного та якісного проходження законопроектів з питань митної справи сприяти поглибленню взаємодії з Верховною Радою України та забезпечити проведення регулярних зустрічей з представниками профільних комітетів, у тому числі й у митних органах.

4.1. З метою ознайомлення народних депутатів України з діяльністю та проблемами Держмитслужби організувати поїздку представників профільних комітетів Верховної Ради України та керівництва Держмитслужби до прикордонних районів Львівської області та до м. Львова.

5. Провести аналіз витрат коштів структурними підрозділами Держмитслужби та митними органами на листування з правоохоронними та контрольними органами з питань надання інформації на їх запити. За результатами аналізу опрацювати зі згаданими органами питання вдосконалення інформаційної взаємодії з метою усунення зайвих витрат коштів в умовах обмеженого бюджетного фінансування.

6. З метою поліпшення інформування громадськості про зміни в митному законодавстві забезпечити розширення роз'яснювальної роботи з цього питання з використанням регіональних засобів масової інформації.

7. Установити подання митними органами щокварталу інформації про виконання Заходів Держмитслужби щодо забезпечення виконання у 2000 році Програми діяльності Кабінету Міністрів України.

Розглянувши стан виконання завдань, які випливають із указів Президента України, рішень Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України та Кабінету Міністрів України щодо посилення боротьби з контрабандою і порушеннями митних правил, колегія відзначає, що Держмитслужбою у 2000 році вжито комплекс відповідних заходів на цьому важливому напрямі роботи. У результаті за 9 місяців поточного року митними органами здійснено дізнання по 364 кримінальних справах на загальну суму 101,4 млн. грн. (за 9 місяців 1999 року - 630 кримінальних справ на суму 74,4 млн. грн.) та заведено 62313 адміністративних справ про порушення митних правил, за якими загальна вартість предметів складає 713,8 млн. грн., у тому числі вартість реально вилучених предметів - 127 млн. грн. (за 9 місяців 1999 року заведено 30991 справу про порушення митних правил, по яких загальна сума предметів складає 443,1 млн. грн., у тому числі вартість реально вилучених предметів - 111,1 млн. грн.).

З реально вилучених предметів понад 17 млн. грн. становить іноземна валюта, понад 21 млн. грн. - затримані автомобілі, більше ніж 70 млн. грн. - продовольчі та промислові товари, більш як 4 млн. грн. - тютюнові вироби, понад 7 млн. грн. - спирт та алкогольні напої.