Правовим управлінням розглянуто зазначений лист щодо подання позовної заяви до Вищого арбітражного суду України про визнання недійсною довідки Міністерства фінансів України N 636 від 27.07.2000.

Повідомляємо, що пропозицію митниці стосовно подання такої позовної заяви керівництвом Державної митної служби України підтримано. Одночасно, при поданні зазначеної заяви, пропонується врахувати наступні обставини.

1. У грудні 1994 року між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку (далі - ЄБРР) було укладено міжнародний договір - Гарантійну угоду (Кредитна лінія на підтримку малих та середніх підприємств). Контроль за впровадженням зазначеної кредитної лінії покладено на Національний банк України (далі - НБУ), яким підписано Кредитну угоду з ЄБРР.

Згідно із ст. 1 Закону України від 02.02.94 N 3904-XII "Про внесення змін та доповнень до закону Української РСР "Про систему оподаткування" встановлення і скасування податків та зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюється Верховною Радою України (далі - ВРУ), у зв'язку з чим відповідно до Закону України від 22.12.93 N 3767-XII "Про міжнародні договори України" Гарантійна угода мала бути подана на ратифікацію ВРУ. Однак цього на той час не було зроблено.

2. Пунктом 11.5. ст. 11 Закону України від 03.03.97 N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" встановлено, що пільгове оподаткування зазначеним податком діє тільки до 01.01.99, а п. 11.4. ст. 11 передбачено, що цей податок є внутрішнім податком і не може регулюватися нормами міжнародних договрів, крім договорів, ратифікованих ВРУ, до набрання чинності цим законом. Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ) так і не було подано зазначену угоду на ратифікацію ВРУ.

Однак, у листопаді 1998 року НБУ та ЄБРР підтримано прохання ряду українських комерційних банків щодо надання разового дозволу на звільнення від введеного податку на додану вартість (далі - ПДВ) при ввезенні імпортного устаткування придбаного за рахунок коштів кредитної лінії ЄБРР 17 проектів у бізнес-планах яких не було передбачено сплати цього податку.

3. В розвиток вищевикладеного КМУ, видає ряд доручень від 16.04.99 N 24095/48 та від 20.03.99 N 18311/45. На виконання їх вимог Міністерством фінансів України (далі Мінфін) та Державною митною службою (далі - Держмитслужба) було видано спільний наказ від 28.09.99 N 229/619 "Про порядок підтвердження податкових пільг та здійснення митного оформлення товарів, що ввозяться в Україну в рамках міжнародних договорів з міжнародними фінансовими організаціями" (далі - Порядок), який було зареєстровано Міністерством юстиції України від 20.10.99 за N 717/4010.

При цьому зазначаємо, що Порядок встановлює єдину процедуру підтвердження податкових пільг, що надаються при ввезенні в Україну товарів в рамках не тільки одного міжнародного договору, зокрема, Кредитної лінії на підтримку малих та середніх підприємств, а і в рамках будь якого міжнародного договору з міжнародними фінансовими організаціями (окрім договорів про гранти) за якими надаються позики з метою реалізації програм соціально-економічного розвитку України та здійснення інвестиційних проектів в окремих її галузях економіки або окремих регіонах.