Відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" та з метою вдосконалення нормативної бази України щодо регулювання безпеки поводження з радіоактивними відходами

1. Затвердити Вимоги щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки приповерхневих сховищ радіоактивних відходів, що додаються.

2. Начальнику Управління регулювання безпеки поводження з радіоактивними відходами Департаменту ядерного регулювання Бикову В.О. забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Директору Державного науково-технічного центру ядерної та радіаційної безпеки Васильченку В.М. у п'ятиденний термін після державної реєстрації наказу забезпечити тиражування цього нормативного акта.

4. Начальнику Управління регулювання безпеки поводження з радіоактивними відходами Департаменту ядерного регулювання Бикову В.О. у десятиденний термін після державної реєстрації наказу забезпечити розсилку цього нормативного акта відповідно до реєстру розсилки.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра - начальника Департаменту ядерного регулювання Смишляєва О.Є.

1.1. У цьому документі встановлюються вимоги щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки (далі - ЗАБ) приповерхневих сховищ радіоактивних відходів (далі - сховищ), який подається експлуатуючою організацією до органу державного регулювання ядерної і радіаційної безпеки України для обгрунтування радіаційної безпеки приповерхневих сховищ радіоактивних відходів (далі - РАВ).

1.2. Метою складання ЗАБ є обгрунтування того, що протягом періоду експлуатації сховища і після його закриття буде забезпечено рівень радіаційної безпеки персоналу, населення та навколишнього середовища, не нижчий, ніж передбачено нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки.

1.3. ЗАБ розробляється на основі результатів проведення всебічного аналізу безпеки сховища на період експлуатації та на післяексплуатаційний період.

У ЗАБ обгрунтовується відповідність сховища вимогам безпеки й доводиться, що встановлені ліміти доз не будуть перевищені за умов нормальної експлуатації сховища та в разі виникнення аварійних ситуацій.

1.4. Інформація та результати аналізу, що наводяться в ЗАБ, послідовно уточнюються протягом життєвого циклу сховища. ЗАБ у частині обгрунтування безпеки на післяексплуатаційний період переглядається з урахуванням досвіду експлуатації та даних моніторингу навколишнього середовища з наданням додаткових обгрунтувань довгострокової безпеки сховища після його закриття.

1.5. У ЗАБ включаються відомості щодо джерел інформації, вихідних даних, методик, моделей та розрахункових програм, що використовувалися при виконанні аналізу безпеки.

2.1. ЗАБ складається з таких розділів:

- загальні відомості;

- характеристика майданчика розміщення сховища;

- проектування та будівництво сховища;

- експлуатація сховища;

- закриття сховища та післяексплуатаційний контроль;

- аналіз безпеки;

- радіаційний захист та забезпечення безпеки;

- забезпечення якості.

2.2. У разі потреби в ЗАБ можуть бути введені додаткові розділи або змінено порядок викладення розділів.

2.3. У разі потреби обсяг інформації, що викладається в окремих розділах ЗАБ, може змінюватися.

3.1. Загальні відомості

3.1.1. У цьому розділі надається стисла інформація щодо сховища, загальна характеристика сховища та РАВ, що будуть надходити, заплановані терміни життєвого циклу сховища.

3.1.2. Характеристика сховища

У розділі надається інформація щодо призначення сховища та характеристик РАВ, що будуть надходити; указуються місткість сховища, запланована сумарна максимальна активність РАВ, надаються значення лімітів ефективних річних доз для персоналу та населення, виходячи з яких обгрунтовуються прийняті технічні рішення.

Наводиться загальний опис розміщення сховища, викладаються загальні проектні рішення; зазначаються основні види діяльності та необхідний персонал, який буде залучено до роботи. Додаються схеми використання земель, складені на базі місцевих планів або топографічних карт.

3.1.3. Графік

Наводяться заплановані:

- строки проектування сховища;

- строки будівництва сховища;

- строки експлуатації;

- строки закриття.

3.1.4. Відповідність нормативно-правовим актам з ядерної та радіаційної безпеки

Наводиться перелік нормативно-правових актів з ядерної та радіаційної безпеки, вимогам яких сховище має відповідати на всіх етапах життєвого циклу.

3.2. Характеристика майданчика розміщення сховища

У цьому розділі надаються характеристики природних, економічних і демографічних умов майданчика та району його розташування, а також відомості щодо передексплуатаційного моніторингу майданчика. Наведена в розділі інформація має бути достатньою для обгрунтування відповідності майданчика обраній концепції захоронення РАВ, тобто того, що характеристики майданчика є такими, які дозволяють забезпечити обмеження виходу радіонуклідів у навколишнє середовище на рівні вимог, установлених нормами, правилами й стандартами з ядерної та радіаційної безпеки.

3.2.1. Географія

Наводиться детальний опис території розміщення майданчика, його меж та прилеглих територій, на які може вплинути експлуатація сховища. Надаються відомості щодо:

- регіону, де розташовано майданчик, його адміністративного підпорядкування;

- розташування майданчика відносно найбільш значних природних та антропогенних об'єктів, населених пунктів;

- шляхів сполучення, маршрутів транспортування РАВ до сховища та їх переміщення в межах майданчика.

Наводиться визначення меж майданчика по відношенню до санітарно-захисної зони, зони контрольованих спостережень, транспортних шляхів та пунктів скидів та викидів. До звіту також додається карта масштабу 1:10000 або 1:25000 з чітким нанесенням найбільш значних споруд сховища та меж майданчика.

3.2.2. Демографія

Наводиться інформація щодо густини населення території, на якій розташовано майданчик. Має бути показаний розподіл густини населення відносно розташування сховища та напрямку поширення його можливого впливу. Додатково надається інформація про:

- основні транзитні та сезонні людські потоки;

- розміщення найближчих шкіл, лікарень тощо.

3.2.3. Метеорологія та кліматологія

Надається опис метеорологічної ситуації в районі розташування майданчика та на прилеглій території. Визначаються метеорологічні умови, які впливають на сховище.

Надається опис клімату регіону з зазначенням сезонних погодних умов, що притаманні даній місцевості, включаючи такі характеристики, як температура, опади, відносна вологість, переважний напрямок вітру тощо. Наводяться відомості (частота та інтенсивність) щодо екстремальних погодних умов: холодні періоди, відлиги, снігопади та зливи, хуртовини, грози з блискавками, буревії та смерчі.

Надається зведення даних про погодні умови в районі майданчика, середні та екстремальні значення метеорологічних параметрів, включаючи такі, як швидкість та напрямок вітру, температура, опади, категорія стійкості атмосфери, товщина шару перемішування, вологість, атмосферний тиск.

Надаються відомості щодо метеорологічних спостережень, що включають перелік параметрів та регламент проведення вимірів у межах майданчика для одержання локальних метеорологічних даних, необхідних для:

- оцінки концентрації викидів за межами майданчика;

- моделювання поширення викидів як за умов нормальної експлуатації, так і в разі проектних аварій.

Наводиться методологія, що використовується для визначення основних метеорологічних чинників (екстремально високі температури, вітер, сніговий та крижаний покров), вплив яких ураховується при проектуванні.

3.2.4. Геологія та сейсмологія

У цьому розділі описується геологічна будова майданчика, надаються основні тектонічні та сейсмічні характеристики. Наводиться перелік найбільш суттєвих чинників, які обов'язково враховуються при виборі проекту сховища. Надається така інформація:

- основні геологічні характеристики регіону і майданчика;

- геоморфологія регіону і майданчика;

- взаємозв'язок між регіональною та місцевою геоморфологією;

- літологічні, стратиграфічні й структурно-геологічні умови регіону та майданчика;

- тектонічні структури майданчика та прилеглих територій, що можуть впливати на забезпечення безпеки сховища.

Детально описуються дані та методи аналізу, що використовувалися для прогнозування можливих землетрусів. Надається така інформація:

- опис методики, за якою визначаються землетруси, що закладаються в основу проекту;

- спосіб відбору даних для визначення коливань земної поверхні, що закладаються в основу проекту;

- наслідки прогнозного землетрусу для майданчика;

- статичні та динамічні інженерні властивості порід, що складають підгрунтя майданчика;

- визначення активних розломів у межах впливу на майданчик;

- визначення розломів, здатних спричинити зміщення земної поверхні, в межах впливу на майданчик, які розглядаються як значущі при встановленні критеріїв виникнення землетрусу;

- геологічні прояви розломів на глибині і поблизу земної поверхні в межах майданчика та на найближчій території;

- розломи, здатні спричинити зміщення земної поверхні, на найближчій до майданчика території;

- землетруси зі значними магнітудами або інтенсивністю, зафіксовані в історичний період, які корелюють з тектонічними структурами або які ідентифікуються з тектонічними провінціями, в межах яких розміщено майданчик;

- спектр реакції для максимального вібраційного прискорення на майданчику;

- кореляція землетрусів з розломами, здатними спричинити зміщення земної поверхні;

- ймовірність виникнення землетрусу.

3.2.5. Гідрологія та гідрогеологія

У цьому розділі надається опис гідрологічних та гідрогеологічних рис регіону, району та майданчика. Надається інформація щодо:

- водозбірного басейну та напрямку потоку для річок, озер, штучних водоймищ, включаючи зафіксовані максимальні та мінімальні позначки рівнів, що спостерігалися;

- змін у річковій мережі, що виникали внаслідок антропогенної діяльності;

- значних об'єктів, що розташовані вище та нижче за течією річки;

- ймовірно мінімальних швидкостей течії та рівнів води у найбільш посушливий період, характерний для даної місцевості, якщо це пов'язано з безпекою водопостачання.

Надається інформація щодо рівня повені та чинників, які спричиняють повінь і мають ураховуватися при визначенні проектних критеріїв. Надаються такі дані:

- частота, інтенсивність та причини повені;

- ймовірний максимальний рівень води в період проходження повені, висота хвилі, комбінація потоку та хвилі в районах дельти, діяльність хвиль (будь-якого ступеня), пошкодження дамб, якщо вони можуть спричинити збільшення рівня води;

- ймовірні максимальні опади та їх вплив на район водозбору та систему дренажу майданчика;

- внесок опадів у поверхневий стік;

- найближчі водоймища, які можуть спричиняти повені;

- регіональні крижані затори або інші явища, викликані зледенінням.

У розділі також надається інформація, яка є важливою з точки зору визначення впливу експлуатації сховища на підземні води. Надається інформація щодо:

- меж гідрогеологічних структур;

- водоносних горизонтів, комплексів, джерел у межах майданчика;

- регіонального і місцевих водоупорів;

- рівня грунтових вод, пористості, проникності, градієнта напору в межах майданчика;

- водокористування та прогнозованих джерел водопостачання сховища;

- розміщення мережі свердловин спостереження за протіканнями у сховищі;

- шляхів можливих забруднень, спричинених протіканнями у підземні води при експлуатації сховища, та часу їх надходження до найближчих водокористувачів.

3.2.6. Інженерно-геологічні характеристики

У цьому розділі надаються інженерно-геологічні характеристики майданчика, включаючи інженерні властивості грунтів і порід майданчика тощо. Наводяться:

- результати геофізичних досліджень майданчика;

- результати польових і лабораторних досліджень, що проводилися з метою визначення інженерних властивостей порід майданчика;

- характеристики підземних вод;

- відомості про інженерно-геологічні горизонти (водотривкі та водопроникні) та їх параметри, що покладені в основу проекту сховища;

- висновки щодо врахування особливостей інженерно-геологічної будови майданчика в проекті сховища.

3.2.7. Геохімічні характеристики

Надається інформація про існуючий стан та можливі зміни в хімічному складі та властивостях підземних і поверхневих вод, спричинені будівництвом сховища. Надається така інформація:

- хімічний склад;

- pH, Eh, лужність, агресивність, густина, розчинна здатність;

- температура;

- природні колоїдні домішки;

- вміст газів.

Надається інформація щодо мінералогічного складу, хімічних характеристик структурних одиниць грунтів та порід разом з описом відбору зразків, методів аналізу і досліджень.

3.2.8. Природні ресурси

У розділі надаються дані щодо наявних природних ресурсів (мінеральні ресурси, вуглеводневі копалини, підземні води) в межах та поза межами майданчика. Інформація, що надається в цьому розділі, має продемонструвати, що в разі розробки корисних копалин не виникне несприятливих змін на майданчику під час спорудження, експлуатації, закриття сховища та після завершення адміністративного контролю.

3.2.9. Екологічні умови

Надається інформація про екологічні особливості майданчика, зокрема про рідкі види рослин і тварин (та такі, що перебувають під загрозою зникнення), на які може вплинути будівництво та експлуатація сховища. Наводяться відомості щодо радіоекологічного стану території розміщення майданчика.

3.2.10. Програма передексплуатаційного моніторингу

Надається програма передексплуатаційного моніторингу навколишнього середовища, яка має включати спостереження за радіаційним станом повітря, води, грунтів, рослинності, місцевої фауни, джерел харчування в межах і поза межами майданчика. У цьому розділі описується організаційна структура, що забезпечуватиме виконання програми моніторингу навколишнього середовища. Надається обгрунтування:

- розміщення пунктів спостереження;

- кожного структурного елемента, з якого будуть відбиратися зразки;

- частоти відбору зразків;

- відбору радіологічних та нерадіологічних складових частин зразків, що відбираються з кожного елемента середовища для аналізу;

- методів та інструментарію, що застосовуються для польового відбору зразків, зйомки та лабораторного аналізу;

- тестування зразків, частоти проведення аналізів та їх типу, мінімальної кількості речовини, необхідної для проведення аналізу за кожною складовою, що аналізується, похибки методу тощо;

- статистичного підходу, який використовується для порівняння базисних вимірів та відповідних вимірів у період експлуатації та в післяексплуатаційний період на майданчику.

Програма моніторингу узгоджується з відповідними органами державного регулювання.

3.3. Проектування та будівництво сховища

У цьому розділі надається опис проекту сховища: конструктивні особливості, устаткування та обладнання, необхідна інфраструктура. Наведена інформація має підтвердити, що сховище запроектоване з урахуванням часу його експлуатації, очікуваних характеристик та обсягів РАВ, можливих змін характеристик майданчика, які можуть вплинути на рівень безпеки сховища.

Показується, що проектні рішення сховища відповідають вимогам, установленим законодавством та нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки, а будівництво сховища відповідає обраним проектним рішенням.

3.3.1. Основні проектні рішення

У цьому розділі надаються основні проектні рішення сховища, які запропоновані для забезпечення довгострокової ізоляції РАВ, мінімізації тривалого активного обслуговування після закриття сховища з метою захисту персоналу, населення і навколишнього середовища.

У розділі надається опис конструкції сховища, типів інженерних бар'єрів тощо.

Основні проектні рішення мають бути описані щодо забезпечення:

- відповідності обраного проекту характеристикам майданчика та РАВ, що будуть захоронюватися;

- достатньої відстані глибини захоронення від рівня грунтових вод з урахуванням його сезонних коливань;

- мінімізації інфільтрації води до модулів сховища;

- гарантування цілісності покриття модулів;

- забезпечення структурної стабільності РАВ, засипки та накриття;

- забезпечення дренажу майданчика;

- забезпечення захисту, спрямованого на недопущення несанкціонованого доступу до РАВ;

- мінімізації довготривалого обслуговування після закриття сховища;

- можливості тимчасового зберігання;

- організації санітарно-захисної зони;

- забезпечення зонування приміщень та організації санітарно-пропускних служб.

Описується запроектована система радіаційно-дозиметричного контролю майданчика та навколишнього середовища.

3.3.2. Критерії прийнятності РАВ

Обгрунтовуються критерії прийнятності РАВ до сховища.

Критерії прийнятності РАВ до сховища (перелік радіонуклідів та граничних значень концентрацій радіонуклідів, наявність токсичних та інших небезпечних речовин, потужність дози випромінювання, рівень поверхневого забруднення, тип упаковок тощо) обгрунтовуються, виходячи з аналізу безпеки на основі відповідних розрахунків.

3.3.3. Обгрунтування проектних рішень для нормальних та аварійних умов

Обгрунтовується, що проект сховища відповідає критеріям безпеки і забезпечує достатню ізоляцію РАВ за нормальних та аварійних умов.

Аналізуються природні явища та основні проектні аварії, згідно з якими визначаються основні проектні рішення сховища. Для природних явищ указуються такі характеристики, як інтенсивність, швидкість, прискорення, тиск або навантаження, у відповідності до природи явища. У залежності від природи проектних аварій перелічуються такі фізичні характеристики, як потужність, тиск або температура тощо.

3.3.4. Критерії радіологічної безпеки

Надається опис урахування чинних в Україні регламентів радіаційного захисту населення стосовно захоронень РАВ.

3.3.5. Будівництво сховища

Надається інформація щодо будівництва сховища. Описуються основні етапи спорудження сховища:

- підготовка майданчика;

- відведення, у разі потреби, вод (спорудження дренажних систем на майданчику та за межами майданчика);

- будівництво споруд сховища, його окремих елементів та покрівлі;

- проведення монтажних робіт;

- буферна зона навколо та під сховищем.

Наводяться перелік операцій, порушення технології виконання яких може призвести до погіршання проектних характеристик сховища, а також дані щодо організаційно-технічних заходів під час будівництва, монтажу, що спрямовані на забезпечення відповідності сховища проекту, та необхідне будівельне обладнання.

Також наводяться план майданчика та посилання на інженерні креслення та конструкторську документацію.

3.3.6. Допоміжні системи та устаткування

Надається опис систем енерго- та водопостачання, вентиляції тощо, а також транспортної мережі (у тому числі система внутрішнього транспортування РАВ з зазначенням схеми маршрутів переміщення РАВ у межах майданчика і в приміщеннях сховища з обгрунтуванням обмеження дозових навантажень на персонал).

Описується система протипожежного захисту з точки зору її спроможності захистити персонал і сховище від небезпеки в разі виникнення пожежі, а також спроможності системи щодо обмеження поширення пожежі. Опис системи протипожежної безпеки включає опис обладнання, регламенту виконання робіт (опис процедур), тренування, управління та аварійного планування, необхідних для протипожежного захисту сховища.

Надається повний опис запроектованої системи контролю за поверхневими процесами та гідрологічною обстановкою на майданчику та заходів захисту від ерозії та підтоплення сховища.