Гаражно-будівельні кооперативи мають своїм завданням спорудження і наступну експлуатацію призначених для задоволення потреб своїх членів гаражів і стоянок для автомобілів і мотоциклів. Належним вирішенням цивільно-правових спорів, пов'язаних з діяльністю цих кооперативів, суди покликані забезпечити зміцнення законності в їх діяльності, захист прав і законних інтересів кооперативів, їх членів, інших осіб.

Вивчення судової практики свідчить про те, що справи цієї категорії в основному вирішуються правильно. Разом з тим деякі суди неповно готують справи до судового розгляду і з'ясовують їх обставини в судовому засіданні, допускають неправильне або неоднакове застосування законодавства.

Пленум Верховного Суду України

1. Звернути увагу судів на необхідність усунення недоліків, що є у розгляді цивільних справ, пов'язаних з діяльністю гаражно-будівельних кооперативів, і забезпечення їх вирішення в суворій відповідності з законом.

При вирішенні справ даної категорії судам належить керуватись Законом СРСР "Про кооперацію в СРСР", Законом України "Про власність", відповідним цивільним, шлюбно-сімейним і іншим законодавством, яке регулює правовідносини між гаражно-будівельними кооперативами, їх членами і іншими особами, а також статутами цих кооперативів. У тому разі, коли встановлені статутом гаражно-будівельного кооперативу правила суперечать законодавству, застосовується чинне законодавство.

2. В силу правил ст.24 ЦПК судовому розгляду підлягають цивільно-правові спори між гаражно-будівельними кооперативами (ГБК) та їх членами і іншими особами.

Судам, зокрема, підвідомчі справи:

- за скаргами засновників кооперативу з вимогами покласти на виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної в місті ради обов'язок зареєструвати гаражно-будівельний кооператив, якщо останніми в цьому було відмовлено або не проведено реєстрацію в п'ятиденний строк з моменту подання заяви і необхідних документів;

- за заявами гаражно-будівельних кооперативів про визнання неправильним рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної в місті ради про відмову в згоді на внесення змін та доповнень до статуту кооперативу (не вирішення цього питання в п'ятиденний строк);

- за позовами кооперативів про звільнення гаражного приміщення (стоянки), стягнення внесків на утримання і експлуатацію гаражів-стоянок, відшкодування шкоди, заподіяної майну кооперативу;

- за позовами членів кооперативу про неправильність виключення з кооперативу, витребування гаража (гаражного приміщення, боксу, стоянки) з чужого незаконного володіння, усунення перешкод в користуванні гаражем і інших порушень їх прав, про стягнення паю, не повернутого в установлені статутом кооперативу строки після вибуття або виключення з кооперативу;

- за позовом дружини члена ГБК і членів його сім'ї, які приймали участь у придбанні гаража (внесенні паю), про визнання права власності на пай і на гараж, про переважне право на вступ в члени кооперативу;

- за позовами спадкоємців членів ГБК про визнання права власності на гараж, про неправильність відмови в прийомі в члени кооперативу, про стягнення вартості спадкової частки в гаражі з спадкоємця, прийнятого до кооперативу, про стягнення з кооперативу паю, а при повній сплаті спадкодавцем пайового внеску - вартості гаражного приміщення, якщо відповідно ніхто із спадкоємців не вступив до кооперативу і не розпорядився гаражем.

3. Судам непідвідомчі спори ГБК з іншим кооперативом, підприємством, установою, організацією, об'єднанням, у тому числі спори щодо визнання права власності на самовільно збудовані гаражі або їх знесення.

4. Суди повинні мати на увазі, що згідно зі ст.11 Закону "Про кооперацію в СРСР" ГБК вважається створеним і набуває правоздатності (стає юридичною особою) з моменту його державної реєстрації виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної в місті ради. Оскільки лише з цього часу він може бути стороною у віднесених до підвідомчості суду справах, пов'язаних з діяльністю гаражно-будівельних кооперативів, вирішуючи питання про прийняття заяви, суддя зобов'язаний з'ясувати, чи зареєстрований даний кооператив у відповідному виконкомі.

5. Судам необхідно відрізняти спори, пов'язані з діяльністю гаражно-будівельних кооперативів, від спорів, що виникають з правовідносин схову автотранспортних засобів на автостоянках, що перебувають у віданні Української республіканської спілки автомобілістів або в гаражних приміщеннях, що використовуються за договором оренди. Ці правовідносини регулюються, відповідно, статутом даної спілки, зареєстрованим постановою Ради Міністрів УРСР від 26 вересня 1990 року N 290, і Правилами експлуатації платних автостоянок Української республіканської спілки автомобілістів, затвердженими постановою президії Української республіканської спілки автомобілістів від 27 лютого 1990 року N 6, Законом України "Про оренду державного майна" і відповідними положеннями цивільного законодавства.

6. Справи за скаргами на відмову виконавчому органу сільської, селищної, міської, районної в місті ради у державній реєстрації ГБК або на непроведення реєстрації протягом п'яти днів, вирішуються судами в порядку, встановленому гл.31-А ЦПК України, а заяви про неправильність відмови виконкому в згоді на внесення згідно з рішенням загальних зборів членів кооперативу змін та доповнень до статуту (не вирішення цього питання протягом п'яти днів), - в порядку позовного провадження.

Заявниками при відмові в реєстрації кооперативу або непроведенні її в установлений строк можуть бути громадяни, загальними зборами яких було прийнято статут (засновники), або їх представники.

Заяву про неправильність рішення про припинення діяльності ГБК може бути подано в місячний строк з дня вручення кооперативу рішення виконкому (ст.15 Закону "Про кооперацію в СРСР").

Відмова у реєстрації ГБК може бути оскаржена в суд безпосередньо або на розсуд заявника після попереднього оскарження рішення виконавчого органу до відповідної ради з додержанням, при оскарженні в суд строків, передбачених ст.248-5 ЦПК. Оскільки внесення змін до статуту ГБК провадиться в такому самому порядку, як і державна реєстрація цих кооперативів, з цього порядку слід виходити і при вирішенні питання щодо строку на оспорення відмови у державній реєстрації змін в установчих документах. Якщо зазначені строки пропущено з поважних причин, вони можуть бути поновлені відповідно до чинного законодавства (статті 85, 89 ЦПК, ст.80 ЦК.

7. При вирішенні справ про неправильність відмови виконкому місцевої Ради народних депутатів зареєструвати ГБК, дати згоду на внесення змін та доповнень до статуту чи невирішення цих питань у встановлений п'ятиденний строк, суди мають враховувати, що відповідно до статей 11, 15, 51 Закону "Про кооперацію в СРСР" кооператив може створюватися громадянами на добровільних засадах і діяти як самостійно, так і при державному, кооперативному і іншому підприємстві (організації, установі). Відмова у державній реєстрації ГБК виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної в місті ради допускається лише у випадках порушення порядку створення кооперативу (не одержано згоди на землекористування від відповідного державного органу; згоду на утворення кооперативу від підприємства, при якому він створюється; не прийнято статут; кількість членів менше трьох осіб тощо) або невідповідності статуту кооперативу законодавству.

Відмова в згоді на внесення змін та доповнень до статуту ГБК може бути визнана обгрунтованою, якщо вони не відповідають закону, предмету і цілям діяльності кооперативу.

Діяльність ГБК може бути припинена за рішенням загальних зборів його членів або за рішенням суду.

8. У справах про право на пай і на гараж судам належить виходити з того, що:

а) член ГБК, який повністю вніс свій пай за гараж, наданий йому в користування, набуває право власності на це майно і вправі розпоряджатись ним на свій розсуд - продавати, заповідати, здавати в оренду, обміняти, вчиняти відносно нього інші угоди, що не заборонені законом (ст.15 Закону України "Про власність");